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關於構建台灣成為燈塔之國的整體規劃(10)

   海洋型政治學(第一章)政治哲學
   
   第三節 傳統政治思想之難題(2)
   
   大家好:

   
   事實主權為最初人類統治一地域的原始形態,一般以先佔與久佔來標明.在原始時代,這種主權局限在對內的統治項目.
   
   在民智未開的原始社會,有事實主權就意味著永久擁有主權.當時代演進,人口繁衍,生存空間被迫擴大,才進一步發展對外的主權.
   
   於是,唯有事實主權擁有者才有實力與地位擁有對外主權.後來對外主權的永久保持,需仰賴外國勢力的承認,承認來自協商與條件交換,法理主權乃應運而生.
   
   這是事實主權與法理主權有其延續性與不可分割的由來.
   
   時代演進到二十世紀中葉,二次大戰結束了,國際貿易成為人類發展生產力的主流.原先擁有龐大資產的皇室與其黨羽,快速被後來居上的民間從事國貿的企業家所取代,主政者不再是皇室,而是散佈在社會各個階層的中產階級.
   
   主權不可分割的理論首次在民間企業界被打破,股份有限公司就是主權可分割的形態.
   
   但這種主權分割依項目不分內外,完全以專業分工與成敗來區分的模式,並沒有在政府機構裡得到充分的落實.
   
   以美國聯邦為例,僅在對內與對外方面做分割,而不是兩者全方位的分割.各 州與企業不得單方面與他國締結條約,同盟或邦聯,不得鑄造貨幣徵收輸出入稅捐等.
   
   這種封閉的國家制度,碰到聯合國系統,就出現不符實際的窘境.
   
   於是,被迫在郵電,通貨與貿易三方面讓步.因為有些國家這些項目不是政府所擁有,國家那能取代企業界代表之?私營企業也能以國家的層級參與國際事務,也就是分權,變成是與傳統政治學理相衝突的實務操作.
   
   這也是本文意圖顛覆主權不能分割一概念的由來.
   
   筆者:陳賜麟
   地址:台灣高雄市三民區自立一路85巷6號5樓
   電話:07-2850484
   電子郵址:[email protected]
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