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兩岸新願景(1717)--海洋型政治學(第六章)政治革新方案(一之104)

   台灣自治區國家政策白皮書(十一)附錄(14)
   
   
   
   

    如何提昇台灣的國際競爭力?(前言)
   
   
   
    大家好:
   
    歷來所謂的國家競爭力並無一完整的定義,但以瑞士洛桑國際管理學院和世界經濟論壇從1989年起發展出一套包括國內經濟實力,國際化程度,政府效率,金融實力,基礎建設,企業管理,科技實力,人力與生活素質等八大類和224個細分類的評比指標最具規模.
   
    但其實國家競爭力是建立在該國國家制度與政策的基礎上的,國際評比指標是以正常國家下的情況所做的靜態競爭力,並沒有考量非正常國家與創造力驚人下的台灣.
   
    因此本文把此一情況下的競爭力獨立分類,而成動態競爭力,以適應獨特環境下的台灣.
   
    台灣基本上不是一所謂主權獨立的國家,因主權獨立需在事實與法理主權兩者兼具的情況下才俱備.台灣擁有對內的事實主權,確沒有對外的法理主權,因此不是一百分百主權獨立的國家.以不正常國家稱謂之也並無不恰當之處.
   
    另外企業成長的競爭力曾於2004年的國際評比中名列世界第四,亞洲第一,這企業成長競爭力指得就是創造力.
   
    台灣在主權方面的特殊性與亞洲第一的創造力,是本文所要談論的重點.
   
    如何提昇台灣的國際競爭力?(一)
   
   
    大家好:
   
    台灣在主權爭議上所付出的代價,除了五十餘年來虛耗的十數兆無謂軍費外,就是倚靠撒大錢搞認同的凱子外交.另外,大陸崛起後無法大量有效吸納觀光客,也使台灣的觀光服務業發展嚴重停滯.
   
    以上這些是因主權爭議問題所帶來的發展競爭力過程中的阻礙因素.要如何破除這些因素,按傳統的政治學理並無法解決.所以,才有擱置主權爭議,或叫維持現狀的主張.
   
    傳統政治學理主張主權是不可分割,而且神聖不可侵犯的.
   
    主權不同於人權,人當然不能分割,而且人身還不可侵犯.主權就是一塊土地上與人所發生的一切權利與義務關係.
   
    這種關係多樣與複雜,對統治者來說,一個人再怎麼能幹,也無法享有一切權利,人的生命與能力非常有限,對沃野千萬里的江山無法單靠願望與自私絕對享有.
   
    於是,在中國古代有所謂封建制度,意在透過分權並分封給王公將相.
   
    社會更加發達以後,主權的內容進一步擴張,並劃分為對內與涉外兩部.傳統的以家族為主的主權擁有者,由氏族演變成黨派,也就是俗稱的家天下到黨天下.
   
    主權發展到此,非得透過專業分工無法進一步發展.
   
    於是,由企業界首先突破這種思想障礙,世界上最早的股份有限公司制度誕生於1602年,即在荷蘭成立的東印度公司.股份有限公司這種企業組織形態.最出被應用在跨國企業,目的在籌集更多的資金.
   
    十八世紀八十年代,美國聯邦成立,但名為分權,實則掌握國家涉外主權,但對內主權則大量下放給各州政府.
   
    主權可被分割為對內與涉外,在美國聯邦中得到印證.
   
    誰說主權不能被分割?被初步分割的主權使國家在發展過程中,得到更有效率的發展模式.(待續)
   
    如何提昇台灣的國際競爭力?(二)
   
   
   
    大家好:
   
    主權被分割成內外,逕行專業分工的模式,先後在美國與瑞士德國加拿大獲得極為成功的發展,但由中央統籌分配對外主權,仍在機構的僵化體制下出現各式各樣的效率低下問題.
   
    首先,由於機構龐大,在管理上就會硬性規定一些作業流程,也就是所謂的層次管理,尤其當一機構大到上百萬人時,作業上就有牛步化的危機,俗稱官僚主義危機.
   
    以現存的軍事,外交,通貨,貿易與郵電五種涉外主權為例.除軍事需考量到整體戰力與槍口一致對外的直向領導外,其餘四項皆可大量放權給地方或企業界,在方便性與效率上就可得到大大的改善.
   
    以外交簽證的發放為例,筆者之所以設計北京為第一首都,上海為第二首都,廣州為第三首都,意在此三地皆可發放簽證,其他轄區也可在授權下代行外交職權.
   
    如此一來,機構雖大,卻因分享分割得宜,而使人民享權利時可得方便性與迅速性.如同一家總店的貴賓卡可在全國各分店同步享用一樣便利.
   
    兩岸的主權爭議問題首開記錄,兩岸同屬一個中國,卻各有各的邦交國,這就是外交主權的分割與分享,軍事主權上雖有對峙局面,卻是槍口一致對外,比如國共內鬥,卻可合作一起抗日一樣.
   
    涉外主權可分門別類分割給地方政府在兩岸關係中已得到印證,只需進一步妥協各讓一步,便可發揮主權分割的作用.
   
    從軍事主權上來說,台灣納入大陸系統,可進一步整合戰力,停止內耗.從外交主權上來說,兩岸平權共同分享國際空間,大陸的邦交國就是台灣的邦交國,台灣的邦交國就是大陸的邦交國,雙重承認(法理承認大陸,事實承認台灣)變成平權承認(暫定名稱).
   
    主權分割在軍事主權國家化的特定條件下,是國家制度發展的一次大躍進,傳統政治學理從此汰舊換新,由原先大陸型政治學進化到海洋型政治學.(待續)
   
    如何提昇台灣的國際競爭力?(三)
   
   
   
    大家好:
   
    兩岸在軍事與外交上的妥協方案,由於看不到前景,對檯面上政治人物是一種很大的挑戰,一般的態度會傾向於觀望.
   
    這所以國民黨執政時會採維持現狀的主張,民進黨執政時會名義上要獨立建國,實質上也是維持現狀,大陸則採另一種形式的維持現狀:一國兩制.國際上則危恐避之不及,多採雙重承認,當然就是現狀的維持.
   
    但從國際戰略的角度觀之,維持現狀對兩岸是非常不利的,對峙內鬥與內耗對人民而言,都是一種災難.檯面上政治人物著眼於黨派利益優先,國家人民次之,當然不願改變現狀,這就是兩岸最大的危機.
   
    唯有人民崛起,兩岸才可能打破僵局,採行妥協方案.但人民的崛起從何而來?
   
    大陸有各黨派內支持民主的人士以及素質精良的部份民運人士,台灣則有理性務實的中間選民,這兩股勢力的結合才是人民崛起的關鍵.
   
    要整合這兩股勢力非得有驚天之才不可,因成份素質很高,自主性強,近四百年發展而來的政治學理與企管知識,並不足以應付.這是筆者成立海洋型政治學與中國企管新理念兩大學派的主因.
   
    新時代要有新觀念,戮力創新才是新時代生存發展的必要條件.(待續)
   
    如何提昇台灣的國際競爭力?(四)
   
   
   
    大家好:
   
    海洋型政治學著眼於政體的全面更新,比民主政治更自由與開放.由於國貿局獨立升格為國貿部,審批制改為報備制,政府職能會大幅調整.以往的機構精簡計劃,由於處於大風吹的換位置遊戲,很難真正下放權力給民間優質人才.
   
    但國貿是世界發展的趨勢,國貿已不再受制於黨派意志,由國貿下手才是切實可行的體制改造運動.
   
    這是筆者一再提及政府體制的改革,需由經改帶動政改的主因.
   
    中國加入世界大循環之後,緊接著就是面臨歐盟美日強勢競爭,中國企管新理念乃十餘年來與這些經濟強權競爭並悉數打敗之的經驗累積成果的總結.台灣的創造力在經營策略上由筆者整理之,其他技術層面則由眾科學家與單兵作戰型的奇人異士負責.
   
    台灣在這種局勢發展下,原所謂一中原則其實是大中國沙文主義的大家長心態,才有可能在專業分工的習慣性思維下有所突破,而變成軍事主權統一,其餘涉外主權分割給地方與企業界.
   
    關乎台灣國際競爭力的主權爭議與創造力,不是台灣單方面的問題,而是涉及兩岸的體制全面更新的問題,在執行上有其特定的突破口,大陸行之以近三十年的經濟建設,以及台灣民間的拼經濟訴求,都為其提供了土壤.(待續)
   
    如何提昇台灣的國際競爭力?(五)
   
   
    大家好:
   
    以經改帶動政改不但適用大陸,也適用在台灣.
   
    以近日台灣貿然宣佈欲開放美國瘦肉精豬肉進口台灣一事來談.台灣的豬肉品質名列前茅,是多年政府與民間努力配合的成果,現內外有別,以台灣民眾為犧牲品,突然引來豬農父赴台北衛生署抗議.
   
    此一事件最大的突出點是民進黨三十餘位立委連署反對,若進一步發展,可演變成第四次罷扁,因國親與無黨籍加上這三十餘票就達罷扁門檻.
   
    原本豬農的勢力很微弱,卻如同泰勞抗暴引爆高捷弊案,造成民進黨縣市首長選舉的崩盤.豬農的抗議也可引爆罷扁風潮,間接造成台灣藍綠政治的全面崩解.
   
    豬農抗議開放美國瘦肉精豬肉進口,本身是一小小的經濟問題,這就是以經改帶動政改的典型案例.
   
    因為以往經濟問題沒有直接影響到政治問題,所以不管多麼專制獨裁的政府,都會掉以輕心.而且現代社會經濟問題已成為人民生活的重心,以經濟問題的訴求取代純政治性的活動,在促進政改的過程中顯得更有效率與安全.
   
    這是筆者認為體制的全面更新,以國貿局的升格為國貿部為突破口,並把審批制改為報備制,有助於解決主權爭議,提升台灣的競爭力的主因.(完)
   
   
   
   
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