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評張亞中:“一中三憲”探索統合大道(一)

   大家好:
   
    <前 言>
   
    兩岸重要學術精英包括張亞中,黃光國,謝大寧,楊開煌,謝明輝,沈衛平,許世銓,俞新天,李家泉,周志懷,黃嘉樹,才家瑞,張茜紅,陸鋼,牛震等,針對兩岸統一問題,分別在憲法,政權與國際關係三大類型提出可行的統一模式.

   
    但兩岸主權爭議超越傳統與現在政治學理的研究範圍,非有突破以往的研究方法與思考模式者,無法妥善解決這世紀難題.
   
    這研究方法指得是靜態的政治分類與分享原則.思考模式則指動態的行政程序而言.
   
    以往的政治沒有做細部分類,分享方式也很粗糙,各個政治團體與個人很難有明確的著力點進行討論.更遑論達成這些項目的共識與執行細則.
   
    以下,筆者乃針對這些弱項進行開創性的改造.
   
   
   
   
    一:傳統與現代政治學理的盲點為何?
   
   
   
   大家好:
   
    傳統的政治學理把所有主權一刀切給中央政府,俗稱家天下與黨天下.
   
    現代政治學理把主權分成內外,並把對內主權劃歸給地方政府,對外主權悉數劃歸中央政府.
   
    一刀切的手法有傳統的武力攻伐,宗法制度,同額選舉與現代的差額民主選舉.
   
    中央與地方的權力劃分,後來逐步形成單一國,邦聯,國協與聯邦四種制度.個人與個人之間後來形成朝與野兩大陣營.總統制,內閣制,雙首長制,委員制為其內容.
   
    在府院黨團之間,並逐步劃分成路線(憲法),方針(三權分立)與政策(行政專業),俗稱憲政主義.
   
    這種在憲政主義下的一切活動,是政治學理的內涵所在.
   
    一般把對外的主權稱為狹義的政治權,對內的主權稱為行政與法律(俗稱民權),一刀切的手法稱為人權與選舉權.主權,民權與人權,就是廣義的政治權力.
   
    這種分類是以往政治學理的總和.但政治學者派別眾多,莫衷一是,很難有所謂的正統政治學可言.只以知名學府與學者所言為較被認同者,並沒有政治學大師的存在.
   
    就像中國的三教九流一樣,各有各的看法.也並不一定是儒家被獨尊,百家被罷黜,儒家就變成中國的正統政治學派.端看符不符合當時統治者的需要.
   
    以往的政治學理沒有做這些連結,是一片散沙.同樣的政治學博士,可能專攻主權者,可能專攻民權者,也有專攻人權者.面對現實中三種政治權交錯的紛爭時,很難有能做方位問題考量者.
   
    筆者針對政治權做了以上分類,並根據分享的時代潮流,方才把政治問題抽絲剝繭開來.而這是以往政治學理的盲點所在.(待續)
   
   
   
   
   筆者:台灣陳賜麟
   2009年8月19日

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