百家争鸣
[发表评论] [查看此文评论]    生存与超越
[主页]->[百家争鸣]->[生存与超越]->[[转帖]中国地方治理的重大转折(2009/06)]
生存与超越
历史
·中国历史的转折--关于传统中国社会衰落的“另类”观点(2002)
·对历史的再认识(二)(2002)
·封闭与保守的千年帝国——拜占庭帝国灭亡的警示(2002)
·[转贴]两个局外人的对谈录之十一——关于红军与长征(2006)
·[转贴]两个局外人的对谈录之十四(节选)(2006)
·[转帖]通向毁灭的改良之路──对伊朗「白色革命」失败的反思(2008)
·[转贴]改革危局与清末新政比较(2009/01)
·[转贴]《大国崛起》批判(2009/02)
·[转贴]既得利益集团与路易十六的断头台(2009/04)
·[转帖]改革的危局——与清末新政的比较(2009/09)
·中国现代化历程的回顾与前瞻[2009/06]
·[转帖]北洋舰队覆没的历史反思(2009/11)
·第三只眼看“六四”(2010/06)
·[转贴]苏联崩溃前官员们的心态 (2010/06)
·[转贴]溫和地光榮革命還是暴虐地走向失序?(2010/06)
·[转贴]南非“经济奇迹”的背后(2010/06)
·[转贴]文革研究中的几个问题(2010/07)
·[zt]世纪大骗局之1998香港金融保卫战(2010/07)
·[zt]第聂伯帮:苏共官僚集团透视(2010/08)
·[zt]1889年日本谍报:全民腐败清国危矣!(2010/08)
·[zt]法国大革命前夕财政改革启示录(2010/09)
·[zt]后现代史学:姗姗来迟的不速之客(2010/09)
·[zt]南非“经济奇迹”的背后(2010/11)
·[zt]突尼斯总统外逃 军队维持秩序(2011/01)
·[zt]论国民党政府恶性通货膨胀的特征与成因(2011/01)
·[zt]雷颐谈晚清:改革与革命互相赛跑的悲剧(2011/04)
·[zt]不反思历史,早晚重蹈覆辙(2012/01)
·[zt]六四悲剧产生过程及人物素描
·[zt]伊斯蘭革命的反諷(201308)
·[zt]道出许多赵紫阳不为人知的秘密(2015 03)
·[zt]道路·理论·制度----我对文化大革命的思考(2015 08)
·[zt]日本房地产崩溃后,高位接盘的平民怎么活?
·[zt]社会控制如此严,苏联为何还解体(2016 04)
·[zt]一战前的德意志帝国——徐弃郁《德意志帝国史》观后感(2016 08)
·[zt]损失1500万亿的前一夜 日本人还在疯狂买房!(2016 10)
·[zt]百年经济危机脉络大梳理(201611)
·[zt]夷夏先后说——青铜时代世界体系中的中国
时评(中国)
·[转贴]灾难的启示(2008/02)
·[转贴]一个学教育的女留学生的回国杂感(2008/02)
·[转帖]《中国:奇迹的黄昏》(摘录)(2008/09)
·[转贴]开放与改革,请别放在一起说(2008/10)
·[转贴]奧巴馬新政與中國農民工的命運(2008/11)
·[转贴]“欧洲模式”与欧美关系(2008/12)
·[转贴]20世纪90年代社会民主主义复兴的原因及启示(2008/12)
·[转贴]从伯恩施坦到布莱尔(2008/12)
·[转贴]2009不轻松(2009/01)
·[转贴]2009:美国金融危机可能引起中国的工潮高发期(2009/01)
·[转贴]中国当前最大的危机是什么?(2009/01)
·[转贴]晒晒老工业基地下岗职工过年开销 (2009/02)
·[转贴]俄罗斯可能面对美中组成的“两国集团”(2009/02)
·[转贴]中国官商模式的演进(2009/02)
·[转贴]再谈忧患意识(2009/02)
·[转贴]经济危机下农民工生存考察(2009/02)
·[转贴]中国的问题可能比美国更糟(2009/03)
·[转贴]什么是农民工的"退路"?(2009/03)
·[转贴]温家宝演累了(2009/03)
·[转贴]我在加拿大的惊奇发现(2009/03)
·[转贴]从医改方案难产看中国的治理困境(2009/04)
·[转帖]浙大部分同学给杭州市委市政府的公开信(2009/05)
·[转帖]烈女邓玉娇掀开的社会危机(2009/05)
·[转帖]中国地方治理的重大转折(2009/06)
·[转帖]参与处理石首事件的一些感言(2009/06)
·[转帖]我们又一次站在历史的转折点上(2009/08)
·[转帖]秦晖:法兰克福研讨会风波(2009/09)
·[转帖]中国的政治僵局与改革僵局(2009/10)
·[转帖]农村见闻三则(2009/10)
·[转帖]归国一年多,对海外留学生的忠告(2009/10)
·[转帖]民工荒现象解读:农民工社会保障体系缺失(2009/10)
·[转帖]未曾被重视的都市群落—农民工生存现状调查(2009/11)
·[转贴]“三个中国”的死结与胡温的治理困境(2010/06)
·[转贴]人民币贬值并非天方夜谭(2010/06)
·[转贴]危险和“威力”远超过爱滋的未知新型病毒正在大面积的感染中国?(2010/06)
·[转贴]中国正被多种力量引导走一场“高科技”大跃进(2010/06)
·[转贴]细看公民社会的细节(2010/06)
·如何在危机面前力挽狂澜?[2009/12]
·未来若干年中国权力斗争的预测(2010/04)
·土豆能救中国吗?——浅议中国农业的根本出路[2010/06]
·[转贴]一位有才华的青年科学家,不该死在科学发展的时代(2010/07)
·[zt]武汉警方帮我解答了一大谜题(2010/07)
·[ZT]中国大围城:洗尽铅华 淘金的海归和归海的精英(2010/08)
·[ZT]网帖称穷二代不想生穷三代引热议(2010/08)
·[zt]我国四成国土面临水土流失 东北局部黑土层消失(2010/08)
·[zt]中国有1.6万个“舟曲” 700万人受灾害威胁(2010/08)
·[zt]中国军人夸大危机,牵制胡锦涛(2010/08)
·[zt]英国需要一场革命(2010/08)
·[zt]对列席第三次世界大战策划会议的一位英国告密者的访谈录(2010/08)
·李泽厚认为应该警惕民粹主义与民族主义合流(2010/09)
·[zt]北大饶毅和清华施一公联手撰文:炮轰科研基金分配体制(2010/09)
·[zt]关于上海世博的两篇文章(2010/09)
·[zt]政府的“GDP崇拜”与生态资源的竭泽而渔(2010/09)
·[zt]“中产”的未来在哪里(2010/09)
·[zt]恶毒的房地产彻底改变了中国(2010/09)
·[zt]没有选票的围观改变不了中国(2010/09)
·[zt]中国耕地质量之忧 18亿亩红线岌岌可危(2010/09)
·从刘晓波获得诺贝尔和平奖想到的(2010/10)
·[zt]农业部长谈解决农民工问题思路(2010/10)
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
[转帖]中国地方治理的重大转折(2009/06)

   中国地方治理的重大转折

    梁京

   6月4日出版的《南方周末》虽然不敢对六四事件有任何暗示,但头版政治新闻“中国百万官员‘再锻造’--要害岗位,跨级直训”报道了中国政治体制正在发生的一个重大转折,那就是中央政府越过省级政府,与县级主要官员进行大规模直接对话,并直接指示和干预县级治理。这个转折始于去年奥运之后,此前的贵州瓮安事件终于让中央当局认识到,自欺欺人的地方治理和基层选举改革再也无法继续,中央如不采取得力措施,地方治理危机的全面爆发将导致整个政权的倾覆。

   事实上,中国地方和基层治理的危机直接源于六四镇压。基层和地方官员立刻就意识到,中央政权已经失去了约束地方的道德权威,因此,从那时起,基层和地方官员对农民的态度急剧恶化,各种贪腐行爲也日益大胆。另外一个重要的转折点是1994年朱镕基主持的税改。朱镕基在与地方政府的利益博弈中传递了这样的信息,中央只管要钱,而不管地方政府能否履行最基本的公共职能,甚至不管地方政府能否足额发出工资。这种流氓态度,一方面带来中央财政收入空前高速的增长,同时也逼良爲娼,彻底把地方政府送上了邪路。地方政府不择手段“创收”,欺压农民,盘剥劳工,摧毁环境,而中央政府则睁一眼闭一眼,只问GDP和税收,不问过程。

   具有讽刺意味的是,赵紫阳奠定的财政分权和沿海开放战略,爲这条邪路提供了意想不到的空间,中国经济在地方政府的恶性竞争中迅速“崛起”,与此同时,也制造了严重的基层和地方治理危机,2000年,李昌平向朱镕基直呼“农民真苦,农村真穷,农业真危险”,此所谓三农危机,正是地方治理危机的必然结果。但是,空前涌现的财富带来的诱惑是不可抗拒的,不仅对中国领导人和官员不可抗拒,对国际资本同样不可抗拒。当世界上最大的专制政权与华尔街爲中心的国际资本结盟的时候,两个不受制约的权力结成的神圣同盟就成爲失去制动能力的巨轮,直到触发全球金融海啸。

   从江泽民开始,中国领导人心理就非常明白,许多伤天害理的事情,正在基层和地方发生,但他们不想知道甚至不敢知道基层和地方的真相。中央给地方官员的信息是,干坏事可以,但不要让我看见,不要让外国人看见。这种掩耳盗铃的治国心态,産生了世界上最不可思议的截访制度:一方面,北京假惺惺地保留接待民衆诉冤的办公室,另一方面又鼓励地方政府使用非法手段拦截赴京诉冤的“访民”,鼓励地方政府对大量访民进行骇人听闻的迫害。

   邓小平、江泽民对中国基层和地方治理危机,负有不可推卸的重责,不过,七年来,胡锦涛的无能和空话治国,已经让这场危机发展到危险的地步。十七大以后上来的新一代领导人看到,如果他们在胡温离任前不采取行动,等到接班的时候局面就可能难以收拾。

   因此我相信,北京奥运之后中央越过省、地两级,直接干预县级治理的大动作,真正的推动者不是胡温,而是新一代领导人。我猜测,现任中共组织部长李援朝很可能是这一举措的灵魂人物。

   这一重大举动的不寻常之处,不仅在于突破了分大区治理的中共传统,回到皇权直面郡县的帝国传统,更重要的是,中央在直接干预县级治理的同时,要求县官全面报告真情,如实表达想法,不再演互相欺骗的老把戏。

   地方治理的这一重大转折能否亡羊补牢,避免一场全面爆发的治理危机,现在还难以判断,地方治理积弊已深,官员的利益不仅与地方黑势力盘根错节,且与省市和中央强大的既得利益结盟已久。因此,地方治理的这一转折,有可能触发整个官僚资本利益与平民利益的全面冲突,出现难以控制的局面。

   另一种可能,就是在内外经济和政治危机的压力下,中央对地方治理的集权化,爲利用民族主义劫持政治改革提供机会,世界有可能会面对一位毛泽东的模仿者。果真那样,也未必一定是悲剧,更有可能是笑剧,毕竟中国人从苦难的历史已学到很多东西。

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场