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為中國民運把脈(四)

   大家好:
   
    台灣問題的解決是中國民運的催化劑,但國共兩黨各懷鬼胎,都只著眼於本身政權的利益,都只想維持現狀.所以,三通直航,經貿合作等成為主軸.誰也不願碰觸統一這一條紅線.
   
    殊不知,內政上的種種協議與合作,若沒有主權上的明確劃分,一旦有利益衝突,就很難有雙方都能接受的方案.

   
    以司法互助為例.大陸司法檢調系統受人大常委會指揮,無法獨立行使司法權.台灣則司法檢調系統皆由總統提名,監察院與立法院同意通過認命之.屬半獨立狀態.
   
    一旦兩岸涉及共黨與台商的商業糾紛,是聽大陸的還是聽台灣的?
   
    兩岸沒有獨立完整的仲裁機構,沒有共同遵守的憲政原則,如何依原則實施仲裁?要有共同的憲政原則,那就是共同簽署一部新憲法,凡涉及兩岸事務,皆依新憲法辦理.
   
    這樣一來,兩岸有三種人,一種是大陸人民,一種是台灣人民,一種是新憲法下的新中國人民.
   
    凡只涉及大陸事務的適用大陸現有憲法管理,凡只涉及台灣事務的適用台灣現有憲法管理.凡涉及兩岸事務的由新憲法管理.並得設新法庭(聯邦法庭)審理之.
   
    原大陸的台商投資保障協定與台灣的兩岸人民關係條例,就可功成身退,即刻廢除了.
   
    這是一種由分治不分裂的現狀過渡到分治分權的統一的好方法.
   
    大陸北京政府可以與台灣簽署新憲法,當然也可以與大陸地方政府簽署新憲法.依筆者設計的一國九區新興體制,整個中國可有九部憲法,中國式的聯邦自治民主體制於焉形成.
   
    而這一切皆從兩岸簽署新憲法(附錄),因而統一做起.(完)
   
   
   
   附錄:
   
   台灣自治區憲法
   
   
    第一條:本部憲法為中國北京政府與台灣台北政府共同制定簽署生效的地區性憲法.全名為中華聯邦自治國台灣自治區憲法.
   
    第二條:本部憲法為承襲孫中山先生民生主義聯省自治與各省得自定省憲的主張.自本部憲法生效之日起.中華民國的階段性任務即已完成.並自動走入歷史.即刻廢除.
   
    第三條:本部憲法為中國母子憲法雙軌制的創新產物.專為解決兩岸主權爭議而特別設立之體制.並得適用一國九區的聯邦體制.
   
    第四條:一國九區的內容為:東北.華北.華中.華南.東南.大西北.大西南.港澳與台灣.北京為中國第一首都.上海為第二首都.廣州為第三首都.北京政府為中國中央聯邦政府.
   
    第五條:本部憲法的適用範圍分創意主權.人權與政法民權三部.
   
    第一款:創意主權意指朝野平權與兩票制多數決.朝野平權為公民複決法案.兩票制多數決為中央與地方共同簽署的法案.
   
    第二款:人權意指言論.出版.集會.結社.人身.宗教信仰等的自由不受任何公權力的干涉.羈押與逮捕.
   
    第三款:政法民權意指民選的行政首長的政見與行政法.商法.經濟法.民法與刑法的執行而言.
   
    第六條:台灣自治區為行行政.立法.司法三權分立的政法體制自治區.
   
    第一款:行政首長分區長.直轄市長兩種.台灣自治區行政區域經重劃後.分為台北.台中.台南與花東四個區轄市.
   
    第二款:立委名額依選民人數而定.每十萬合格選民得選一位立委.凡自治區居民連續居住達六個月以上之年滿十八歲者.為合格選民.
   
    第三款:司法部門設大法官.司法院長與檢察總長三種.大法官由區長提名.經立委過半數投票通過任命之.司法院長與檢察總長由該部門推舉或自由提名.經院內投票半數通過任命之.
   
    第四款:台灣自治區為傾向內閣制的雙首長制.在區長以下設行政院長一職.區長職管國防.外交.兩岸(中台).行政院長職管內政.財政.交通.教育.區長由人民選出.行政院長由多數黨提名.經半數委員投票通過任命之.
   
    第七條:中央聯邦政府除國防.外交.貿易.郵電.通貨等與自治區政府平等分享權利外.其餘未規範事項.一律由自治區政府統籌規劃管理之.
   
    第八條:本部憲法未載明事項.由簽署雙方民代以修正案訂定之.
   

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