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·李海——争取民主的社会活动家,不懈的人权捍卫者
·陪刘霞赴锦州监狱探视刘晓波纪行
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中共第17届中央政治局成员的有关构成与数据统计

王金波

   2007年10月22日,中共新一届政治局在17届1中全会上产生,其25名成员是(按姓氏笔画为序):习近平、王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉(回族)、刘淇、刘云山、刘延东(女)、李长春、李克强、李源潮、吴邦国、汪洋、张高丽、张德江、周永康、胡锦涛、俞正声、贺国强、贾庆林、徐才厚、郭伯雄、温家宝、薄熙来。

   中共中央首次设立政治局是1927年5月的5届1中全会。此后每一届的1中全会产生的政治局中,只有两次未设候补委员,第一次是1945年6月的7届1中全会,第二次是17届。下面是根据新华社公布的资料,中共17届中央政治局25名成员的有关构成,以及最近几届政治局成员【注1】的有关数据统计和比较【注2】。

一、年龄

   中共11届3中全会提出“实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的战略方针”,即“干部队伍”的“四化”。在民意缺席的背景下,年龄成了关系到中共官员能否升迁、是否退休的决定性因素之一,甚至为此发生过激烈的明争暗斗。虽然对年龄设置上限必然是庸俗的、不合理的,但跟毛泽东时代的终身制和邓小平时代前期的老人政治相比,年轻化尚有一定积极意义。江泽民时代开始的关于年龄的一些规定在胡锦涛时代进一步制度化,比如换届时年满68岁不再进入新一届政治局的规定在最近两届就执行得比较严格。当然,由于没有明文规定,不仅上限的具体年龄是可以更改的,甚至上限本身也可能随便找个借口即可废止。

   下表是13-17届每一届1中全会产生的政治局成员和常委的年龄情况【注3】。

   
中共第17届中央政治局成员的有关构成与数据统计

   表1:13-17届政治局成员和常委平均年龄

   政治局常委和全体成员的平均年龄,15届比14届大,17届比16届大。这是因为15届是第三代的最后一届,而17届是第四代的第二届。由此可见,每一代平均年龄均是前期小、后期大。但总体上来讲,第四代比第三代平均年龄小。

   13届是第二代向第三代的过渡,其中还有个别第一代成员,所以政治局常委平均年龄比政治局全体成员平均年龄小。14届起政治局常委平均年龄均比政治局全体成员平均年龄大。

   16届政治局退休的成员中年龄最小的是曾庆红,生于1939年。根据目前的规定,5年之后,1944年(含)之前出生的17届政治局14名成员(56.0%)也将退休,他们是贾庆林(生于1940年)、王兆国、吴邦国(以上2人生于1941年)、郭伯雄、温家宝、王刚、刘淇、胡锦涛、周永康(以上6人生于1942年)、徐才厚、贺国强(以上2人生于1943年)、李长春、回良玉、王乐泉(以上3人生于1944年);而1945年(含)之后出生的11人(44.0%)可以留任:俞正声、刘延东(以上2人生于1945年)、张德江、张高丽(以上2人生于1946年)、刘云山(生于1947年)、王岐山(生于1948年)、薄熙来(生于1949年)、李源潮(生于1950年)、习近平(生于1953年)、汪洋、李克强(以上2人生于1955年)。

二、性别

   17届政治局中有1名女性成员(刘延东),占4.0%,与16届持平。

   13-17届政治局65名成员中,共有2名(3.1%)女性成员:吴仪(15、16届)、刘延东(17届)。

三、民族

   17届政治局中有1名少数民族成员(回良玉,回族),占4.0%,与16届持平。

   13-17届政治局中,只有回良玉(16、17届)1名(1.5%)少数民族成员。

   12届以前的政治局曾有多名女性成员(如江青、叶群、吴桂贤、陈慕华、邓颖超)和少数民族成员(如乌兰夫、赛福鼎??艾则孜、韦国清),因此最近两三届女性和少数民族成员的比例实现了此前两三届的0的突破,并不能说明这是进步,也不能说明具有任何制度层面的意义。

四、籍贯

   17届政治局成员的籍贯分布在12个省、直辖市,占内地31个省份(包括省、自治区、直辖市)的38.7%(详见表2)。

   
中共第17届中央政治局成员的有关构成与数据统计

   表2:17届政治局成员籍贯分布

   17届政治局成员中,有一些基本未在籍贯所属省份生活过,比如胡锦涛、王岐山、刘延东、俞正声、薄熙来。有一些年龄稍大后才在籍贯所属省份生活过较长一段时间,比如习近平、李源潮。有一些从未在籍贯所属省份工作过,比如吴邦国、温家宝、贾庆林、贺国强、周永康、王兆国、刘淇、刘云山、张高丽、俞正声。

   虽然对籍贯的重视程度因人而异,但相同的籍贯毕竟容易给人与生俱来的亲近感。在中共官场,籍贯是一个不可忽视的因素。最近两任总书记江泽民、胡锦涛的祖籍都是安徽、出生地都是江苏,而17届政治局中籍贯是这两个省的成员占32.0%,恐怕不仅仅是一种巧合。

五、教育

   “四化”中的“知识化”导致了中共官场学历的盛行,学历成了官员能否得到升迁的决定性因素之一。众多官员使用一切可能的手段拿到升迁所需要的学历和学位,甚至不惜造假——学历造假丑闻屡见不鲜。在西方民主国家领导人拥有博士学位早已没有新鲜感的时候,中共政治局“博士常委”的出现在赢得官方媒体热捧的同时,也引来民间社会的一片嘘声。

   1、根据新华社公布的简历,17届政治局成员全部拥有大专(含)以上学历(详见表3),其中23人(92.0%)的学历高于大专。

   
中共第17届中央政治局成员的有关构成与数据统计

   表3:17届政治局成员学历

   A、胡锦涛、吴邦国、贾庆林、李长春、贺国强、周永康、王刚、王兆国、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚拥有大学学历。以上12人(48.0%)是在国民教育序列的大学接受的全日制正规教育。

   王岐山拥有大学普通班学历。王岐山在“文革”中先是下乡当知青,接着进城参加工作,然后去大学接受工作所需要的知识的教育,读完后又回原单位工作。他所接受的教育,跟上面12人接受的正规教育有些区别。

   郭伯雄拥有大专学历。郭伯雄在担任师参谋长后又去军事院校接受2年大专教育。这种教育方式的效果大打折扣。

   温家宝、刘淇、薄熙来拥有研究生学历。温家宝、刘淇分别在18岁、17岁考上大学,读完本科后未参加工作而继续在本校读研究生。薄熙来19岁“参加劳动”,后来当过工人。1977年底,薄熙来的父亲薄一波获得平反,次年薄熙来在29岁时进入北京大学学习。但薄熙来的本科只读了1年就进入中国社会科学院研究生院读研究生,3年后获得硕士学位。跟温家宝、刘淇相比,薄熙来的研究生学历来得要容易。

   习近平、李克强、刘延东拥有在职研究生学历。他们3人均在担任正局级或副部级职务时参加在职研究生学习,然后顺利拿到学历。

   B、中共有一个专门培训党内官员的部门——党校系统。在中共党内,官员在党校取得的学历的效力,跟在国民教育序列的高校取得的学历是等同的。但党校的学历拿到党政机关以外,在社会上却普遍不被承认——在共产党执政的国家,这算是一种被颠倒了的“歧视”,然而在已进入极权主义后期的中国却又是必然的结果。在“国民教育序列”这个有“中国特色”的名词因为这种“歧视”而产生之后,由于国民教育序列的高校给众多的中共官员提供学历(党政机关更重视学历,而对学位看得并不重要)并不是很容易,所以相对要容易得多的党校就成了众多中共官员趋之若骛的好去处。

   王乐泉、李源潮拥有中央党校研究生学历。王乐泉没有接受过正规高等教育,仅是在担任共青团山东省委副书记时在中央党校参加过3年的培训班学习。李源潮在担任中共中央对外宣传办公室副主任、国务院新闻办公室副主任时,在中央党校研究生部拿到研究生学历。

   刘云山、汪洋拥有中央党校大学学历。刘云山21岁拿到中专学历后没有再在国民教育序列的高校上过学,24年后在担任内蒙古自治区党委副书记时拿到中央党校函授学院党政管理专业的学历,从而使其学历不再影响其升迁。汪洋17岁开始工作,22岁在中央党校理论宣传干部班政治经济学专业学习1年,一直未接受国民教育序列高校的教育,后来不得不3次参加中央党校的学习:34-37岁时,汪洋在担任安徽省铜陵市市长时参加中央党校函授学院本科班党政管理专业在职学习并拿到中央党校大学学历;42岁和46岁时,汪洋在担任副部级职务时又两次参加时间均为2个月的中央党校省部级干部进修班学习。

   回良玉拥有省委党校大专学历。回良玉在20岁拿到中专学历后,再未接受国民教育序列的教育。23年后,回良玉在副部级职务上拿到吉林省委党校函授班党政干部基础专业的大专学历。

   一些已经在国民教育序列高校接受过全日制正规教育的官员,在担任一定职务后也可能去党校进行短期学习。比如,担任副部级职务后又在中央党校学习过2-3个月的有张高丽(1990)、李克强(1991)、王岐山(1992)3人。这种学习,与其说是为了知识的更新换代,不如说是为下一步的晋升做准备,因为他们可以利用这个机会结识更多的在他们的仕途上能够提供帮助的人物。

   2、薄熙来拥有文学硕士学位。汪洋在担任安徽省委常委、副省长期间,就近在位于他管辖下的安徽省合肥市的中国科技大学管理科学系管理科学专业研究生课程班参加在职学习,获工学硕士学位。这种近水楼台先得月的便宜不赚白不赚。

   习近平、李克强、刘延东、李源潮4人(16.0%)有博士学位,其中习近平、刘延东、李源潮是法学博士,李克强是经济学博士。习近平在担任福建省委副书记(后3年兼任省长)时,参加母校清华大学人文社会学院马克思主义理论与思想政治教育专业在职研究生班学习并获得法学博士学位。李克强在担任共青团中央书记处书记时回母校北京大学开始参加经济学院经济学专业在职研究生学习,在获得经济学硕士学位后继续参加博士课程学习,并在升任共青团中央书记处第一书记后获得经济学博士学位。习近平、李克强都是在同一所学校拿到学位的。刘延东则打一枪换一个地方。刘延东在担任共青团中央书记处常务书记时开始在中国人民大学社会学系参加社会学理论与方法专业在职学习,并在担任中央统战部副部长时获得硕士学位。紧接着,刘延东到吉林大学行政学院参加政治学理论专业在职学习,并在自己行政级别已晋升至正部长级后获得法学博士学位。李源潮在担任共青团中央书记处书记期间在北京大学经济管理学院参加学习并获得硕士学位,后来在担任中央对外宣传办公室副主任、国务院新闻办公室副主任时获得中央党校法学博士学位。这4人博士学位获得的经历,给当代中国“官大学问大”这个“颠扑不破的真理”提供了新的鲜活的证据。

   3、接受过理工科教育的有:胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、贺国强、周永康、王兆国、刘淇、刘延东、李源潮、俞正声13人(占52.0%);接受过文科教育的有:习近平、李克强、王刚、王岐山、刘延东、李源潮、张高丽、张德江、薄熙来9人(36.0%)。其中,习近平本科学理工科,博士改学文科;刘延东、李源潮本科学理工科,硕士、博士改学文科。汪洋本科学文科,后来拿到的硕士学位属于工学类。

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