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质检总局局长李长江引咎辞职 19名高官落马

   
   作者:虞伟 来源:南方都市报
   
   新华社北京9月22日电 根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查,三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定,鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任,对事件未及时上报、处置不力负有直接责任,经党中央、国务院批准,免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务;鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中,国家质量监督检验检疫总局监管缺失,对此,局长李长江同志负有领导责任,同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。
   

   新华社北京9月22日电国务院任免国家工作人员。
   
   同意李长江辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务。
   
   任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长;免去其国务院副秘书长职务。
   
   李长江:执掌质检总局七年多
   
   李长江生于1944年10月,黑龙江省双城人,1970年7月参加工作,1965年12月加入中国共产党,大学学历。
   
   历任吉林省长春二二八厂干部,吉林省长春光学精密机械学院团委副书记、书记,学院学生工作部部长,吉林省长春光学精密机械学院党委办公室主任,党委常委、纪委书记;1986年11月后任共青团中央青运史研究室干部、副主任;共青团中央青运史研究室主任兼中国青年政治学院党委常委、副院长;中国青少年研究中心主任兼中国青年政治学院党委常委、副书记;1992年8月任国家土地管理局副局长、党组成员;1995年9月任浙江省省长助理。1998年1月至1999年10月任浙江省副省长。1999年9月任海关总署副署长,国家出入境检验检疫局局长。2001年4月任国家质量监督检验检疫总局局长。2008年9月辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务。(人民网)
   
   由于近期安全事故频发引发的问责风暴,9月的中国,以李长江、孟学农为典型,至少19名县处级以上高官落马。面对问责风暴,昨晚,央视《新闻1+1》进行了深入的解析。《新闻1+1》介绍,根据河南省纪委、省监察厅有关负责人通报,河南省已经对登封市新丰二矿“9·21”煤与瓦斯突出事故做出了初步的处理意见,登封市市长被建议免职。
   
   深圳市委、市政府对造成43人死亡的“9·20”特大火灾责任人做出处理,提名免去深圳市龙岗区副区长黄海广的职务。在这两起事故发生两天时间内,相关责任领导人相继被问责,问责速度可谓迅速。
   
   对于中央采取的一系列措施,中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授认为,针对行政首长的问责制从制度上正逐渐加大,它的力度正在加大,从相关的一些制度完善方面的努力方面来讲,跟过去相比有很大的进步。
   
   19名高官落马 责任事故多有官商勾结
   
   “速度快、措施果断,决不瞻前顾后,社会公众广泛好评,”国家行政学院教授汪玉凯高度评价,这反映出中央高层全面建立官员问责制的决心。
   
   “责任事故的背后,多有官商勾结的影子”,汪玉凯一针见血,如果不解决深层次的体制问题,官员走马灯一样换来换去“只能造成轮流坐庄”。
   
   全国总工会民主管理部部长郭军则从另外一个角度进行了解读:“这说明政府不会再为那些没有社会责任的企业埋单了”。他说,企业的老板们如果再指望着通过搞定地方党政,来隐瞒化解危机,恐怕不太现实了,因为这样的话政府的一些官员乌纱帽就会丢掉。
   
   对于李长江被问责,国务院法制办有关人士表示,这是严格按照《国务院工作规则》被免职的第一位官员。今年3月21日,国务院第一次全体会议通过新版《国务院工作规则》,首次写入“问责制”,要求“国务院及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。”
   
   党组织缘何建议人大免职
   
   值得注意的是,此次被免职的行政官员,多数由党组织提出建议,经由人大机关依照法定程序免职。
   
   汪玉凯解释,党组织可以依据党章和组织程序免去官员的党内职务,而不能直接免去由人代会选举产生的行政官员职务,“只能向人大机关建议,经法律程序免职。”
   
   原全国人大常委会研究室主任程湘清分析,党管干部是一条基本原则,人大罢免干部必然是在党组织同意或事先知情的情况下。这是由我国的根本体制决定的。党不会直接通过国家形式任命或罢免由人大任命或罢免的干部,这是中央一再强调的。因此人大行使国家权力任命或罢免干部,与党管干部原则是完全一致的。
   
   而在我国宪法、地方人大和政府组织法以及公务员法等法律法规中,对选任行政官员的去职罢免有明确规定,但实际生活中却鲜有人大机关主动启动相关程序的先例。
   
   北京大学人民代表大会与议会制度研究中心主任、中国政法大学教授蔡定剑说,中国的人大受党的领导,人大主动罢免问题官员,只有在问题很严重的情况下,才可能出现,比如官员拒不辞职或者出现严重政治问题时。
   
   九月来问责官员一览
   
   山西溃坝
   
   9月14日
   
   因“9·8”襄汾溃坝事故,孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员职务,并辞去山西省长职务。山西副省长张建民被免职。
   
   9月20日
   
   临汾市委书记夏振贵停职检查,临汾市委副书记刘志杰被免职,刘志杰的临汾市长职务和周杰的临汾副市长职务被提名免去。襄汾县委书记亢海银被免职;襄汾县委副书记李学俊被免职,其襄汾县长职务被提名免职;襄汾县副县长韩保全被提名免职。
   
   三鹿奶粉
   
   9月17日
   
   召开的石家庄市第十二届人大常委会第六次会议通过了关于接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务的决定。
   
   9月16日
   
   石家庄副市长张发旺和市畜牧水产局局长孙任虎被免职。石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅,石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被免去党内外职务。
   
   9月22日
   
   经中共中央、国务院批准,中共河北省委常委、石家庄市委书记吴显国因对三鹿牌奶粉事件负有领导责任和直接责任被免职。
   
   国务院同意李长江辞去国家质检总局局长职务。任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长。
   
   深圳大火
   
   9月21日
   
   深圳龙岗区政府副区长黄海广因“9·20”火灾被提名免职。龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标、龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇、副主任谢少辉,以及龙岗区龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职。
   
   9月22日
   
   深圳又处理“9·20”特大火灾事故四名责任人。

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