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联合国与欧美对风灾后缅甸改变策略

   貌强 Maung Chan (缅甸华族)

   对缅甸百年一遇的纳尔吉斯大风暴,联合国与东盟暂不斤斤计较于自由、民主、人权,反而义无反顾地及时给予人道援助——既赢得举世赞扬与缅甸各族人民的感恩,西方还歪打正着, 无意中与万恶的缅甸军政府取得磨合与工作默契,初步打开了缅甸改革开放的生锈铁门。

   据内部消息:甘巴里这次(第七次)访缅,带着一揽子的发展援助工程—-包括今后美欧西方对缅 甸的直接投资。然而,该一揽子发展援助工程,却带有两项秘密交换条件:

   1。释放昂山素姬、吴吞乌等2000多名政治犯,

   2。举办自由、公平、允许反对党参加的2010年大选。

   缅甸军政府虽然贪婪无耻、穷凶极恶、不仁不义,但也极爱面子——所以三方保持一切秘而不宣。

   早在去年11月,甘巴里就已经向联合国秘书长潘基文献策上述战略思想。经内部多方商讨,到12月28日,甘巴里才公开呈文联合国,请缨7访缅甸。

   最值得一提的是:该一揽子发展援助工程完全建筑在联合国、东盟、非政府组织的纳尔吉斯风灾援助之成功经验基础上——即不经军政府之手,把援助工程直接通过联合国、东盟、当地非政府组织与社团等进行多方紧密合作。 若该计划第一步成功,下一步将再紧密联合当地社团与专家、技术人员等,按照缅甸民主与市场经济的实际发展,审时度势,逐步扩展到农业、健康、教育、统一汇率等领域。

   去年12月15日,联合国、东盟、缅甸军政府三方核心小组 TCG(Tripartite Core Group ), 已经初步总结了纳尔基斯风灾援助的第一期“减轻与恢复”成功经验。虽然减轻成效差强人意,现在该三方核心小组,已急不等待地着手准备“后纳尔基斯风灾复原筹备计划”(the Post-Nargis Recovery and Preparedness Plan),由2009年元月至2011年12月,为期三年, 目标集中于恢复生产,确保民众健康与安全生活。预计每年要援助缅甸4至5亿美元——联合国援助全数的64% ,国际慈善机构总捐助数额为3亿4百万美元。

   2009年的拨款与捐款,料无大碍。2010年与2011年的款项,鉴于世界各国在金融海啸下死的死、伤的伤,劫后余生者无不焦头烂额,因而困难不容乐观。

   联合国、东盟、缅甸军政府三方合作解决缅甸天灾人祸,是前所未有的——众所周知欧美西方长期对缅甸实施各类制裁。 Julie Belanger与前联合国发言人Richard Horsey对人道政策小组的海外发展机构(Overseas Development Institute of the Humanitarian Policy Group)说:联合国、东盟、缅甸军政府等三方核心小组TCG的这次表现,是效率奇高的第一次三方合作。

   即使效率“最好”, 也仅见于军政府严密控制的伊勒瓦底江三角洲(Irrawaddy Delta)一带。其他广大地区则一塌涂地,因而只字不提——要知其他广大地区的政治形势糟糕透顶,经济满目疮痍,人民穷困潦倒得不可想象哟!

   
联合国与欧美对风灾后缅甸改变策略

   不要忘记:在联合国人均发展指数最不发达的177国家排名中,昔日富国缅甸,在纳尔吉斯大风灾前,就已敬陪第132位——紧靠末座哟!

   今年三角洲富饶地带风灾区,百万灾民还是食缺米饭,饮缺洁水,个个营养不良;其他山区、丘林区、干旱区等广大地带,饥民超5百万,早已沦陷地狱深渊——钦族钦邦(Chin State)穷山峻岭地带,钦族难民饥民集体外逃,情势严峻。

   军政府把外援圈定在他的天子脚下,跟不听话的孟邦、克伦邦、克耶邦、掸邦、克钦邦、钦邦、若开邦等众土族边区,划上一道无形墙——让缅甸泰国、缅甸中国、缅甸印度、缅甸孟加拉国等 边区土族“刁民”们嗷嗷待毙,自生自灭。即使是众土族停战集团,凡不交械、不屈从大缅族主义的,就伺机围剿吃掉——暂灭不掉的,就打个哈哈,让他们一律穿小鞋,乘其不备时才痛打狠杀。

   由于必须遵从三方核心小组TCG的合作协议,所以一切人道援助不得不争取军政府的配合。可怜边区众土族灾民、内战难民、被迫迁村民、流离失所的男女老少等,大多数跟救济粮食、药物、救灾品等无缘;营养不足、疟疾、肠胃病、艾滋病患者也与国外救济物质缘铿一面;饿死、病死者处处可见,人道危机触目惊心。

   于是乎,对广大边民难民饥民的人道援助,既然将军们拒绝合作,只好通过泰国边界曲线完成——艰苦困难仅在无言中。

   据广大边区的人道援助组织如背包卫生员(Backpack Health Workers)、赤脚医生、克伦族人道组织 (Karen Human Rights Organization)、自由缅甸志愿者(Free Burma Rangers)等不断投诉:他们常被凶恶无人性的缅军射杀、追捕、虐待、刁难、阻止。在尽力曲线人道援助之余,他们必须学会机警逃命保命——真的苦不堪言。

   (2009年2月3日)

   


此文于2009年02月03日做了修改

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