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《我们向谁控诉?》第十五章:市长承诺落空

尽管“维权五状士”被拦截回来后得到市政府的“接待”,颜副市长表态说要“严查”,要求交通局、市法院两家要“回避”,并信誓旦旦地表示:“一定给航运公司的群众一个满意的答复”。但是,维权五状士仍然“不放心”,担心在查处过程中出现“纰漏”,因此,他们决心同时抛出“杀手锏”。
   这把“杀手锏”,就是揣在他们身上的一封不同寻常的信——国家交通部写给湖北省政府的信。
   湖北省信访办“踢皮球”
   二00四年九月二十九日,也就是“十一国庆节”的前两天、颜副市长在交通局接待五人后的第二天,“维权五状士”乘车来到了湖北省人民政府,他们要按照交通部接待室中年人的指示,亲手将犹如圣旨的信件交给省政府的领导手里。
   五人到了省政府接待室后,向接待室的工作人员说明来意,慎重地呈交了国家交通部的信件。但是,工作人员看了信封的封面,并没有打开,而是答复说:交通部与湖北省政府是平级单位,无权直接指示省政府解决问题。把信又退给他们,叫他们到省信访办去。

   五人受到了冷落,心里很不是滋味,但他们有一点没有弄明白,交通部的中年人为什么叫他们将信交给省政府,而没有强调交给省政府信访办呢?这里面暗藏着什么玄机?
   他们反过来又想,既然“对口接待”是省信访办,只要引起省信访局的重视,效果也是一样的,他们的目的也就达到了。
   省信访接待办,接待他们五人的正好是在二00二年接待过徐定香、仝照萍的那个五十多岁的“王主任”,徐、仝一眼就认出了他,而王主任似乎也认出了对方。在这一刻,徐、仝两人心里是矛盾的,她俩永远不会忘记王主任当初接待的承诺,更不会忘记他后来答复变卦——劝她们找地方政府“解决问题”。在她们的潜意识里,预感到情况不妙。
   果然,当他们将交通部的信函交给王主任,他打开后只是草草地浏览了一遍,就随手将信放到了一边,接着问他们的来意是什么。杨良明等人就一丝不苟地开始介绍钟航公司破产、拍卖过程中不合理的现象,但王主任似乎不愿意细听,几次将他的话语打断,插入他的观点和意见。由此,双方就钟航公司的现状进行了一番激烈的辩解。他的每一句话都很圆滑,十分明显地表露出理解、顺应钟祥市清算组及周志明等人的做法。
   然后,从抽屉里找出一些小册子,发给来访的每人一份,这小册子是最新颁发的《中华人民共和国信访管理条例》。要求他们不要再上访北京了。最后表示:“这样吧,我把交通部的信,以及你们反映的问题转交给地方政府。你们回去找政府按政策处理。”那意思是说:你们要“好好学习,”别再上访了。
   联合调查组进驻
   颜副市长的指示按期实现了。十月十日一大早,杨良明等五人接到市政府办公室秘书科一位姓丁的科长电话,丁科长电话告诉他们:联合调查组已成立,在友邦航务公司等候五人去封帐。
   杨良明等人得到这个消息格外高兴,纷纷称赞市长说到做到,雷厉风行的作风,他们看到了希望。
   五个人兴冲冲地来到友邦航务公司,果然,联合调查组的两辆小车已到了,丁科长简单地介绍了情况:联合调查组由市政府办公室牵头,成员由市纪委、监察局、公安、法院、检察院、律师事务所、国资局、物价局、土地资源局、地税局、物价局等十多个部门安排的人员组成。阵营庞大,队伍齐全,主要针对维权五状士上访北京提出的问题全面进行调查。
   杨良明等人听了情况介绍,提出了一个由五人形成的观点:联合调查应该有职工代表参加!丁科长想了想说:没有必要,我们是派的业务骨干进行查帐的,当案件办,到时候都要形成材料,不需要职工代表参加。陈华忠严肃地说:“如果不要职工代表参加,我们到时候不认帐的。”丁科长说:“我们调查后你们满意的话,就得认帐,不满意可以不认帐。”
   在封帐时,封帐人员发现有几个月的帐失落了,并且提出了质疑,但是,没有人深究。联合调查组的办公地点设在喜祥律师事务所后面的平房里,工作人员将帐册装进车里运了去。
   维权五状士:“我们说的每一句话都敢负责”
   封帐后的第二天,联合调查组的有关人员开始找杨良明等人座谈。五人按时来到喜祥律师事务所联合调查组办公的地方。最先被找的是陈华忠,接待他的领头人是市纪委的熊书记。熊书记过细地询问了航运公司破产前后的操作过程,陈华忠一丝不苟地进行了答复。主要谈了航运公司破产过程中的种种骗局以及委托经营期间的腐败问题,并着重强调:由于清算组违背法律规则操作,才导致国有资产大量流失。陈华忠谈完后,依照市纪委的要求,在笔录上签字及盖手印。
   在同一天,五个职工代表都接受了询问。询问时间最长的是杨良明,市纪委及检察院等有关工作人员针对杨良明等人上访北京提出的问题进行了将近一天时间的询问。杨良明就破产不合法、拍卖不合法、资产清理不彻底、委托经营帐目不透明、法院裁定不公正、侵犯广大群众利益、偷税漏税等问题进行了指证,在长达十三页的材料纸上签字按手印。
   在最初几天,调查组的工作是严谨的,多数人吃住都在喜祥律师事务所平房里,但是,过了几天,仝照萍等人发现一个不正常苗头,那就是:颜副市长最初点名“被审查对象”的市交通局有关清算组的成员吴某频频出现在联合调查组,并且得知,联合调查组的吃住及办公都是交通局安排的。
   “吞钥匙”风波
   发现一些不正常苗头后,杨良明等人来的更勤了,他们轮流到联合调查组办公地点了解调查进度及主动反映情况。但多数情况下,调查人员都拒绝与他们交谈,更不让他们接触有关人和事。
   在调查十多天后,“维权五状士”听到一个令人费解的消息,联合调查组“顺藤摸瓜”查到某个疑点的时候,将友邦航务公司会计周某找了去,在调查询问过程中,周某害怕之余,吞钥匙自杀,送到医院做手术从腹腔掏出钥匙,抢救过来。
   周某吞钥匙是什么原因,后来是如何处理的,杨良明等人一无所知。
   仅查出“漏登漏报”资产问题
   十一月十八日,市政府专题听取联合调查组的调查汇报,并就调查过程中的有关问题进行了研究,十一月二十日,市委常委颜副市长在市交通局主持召开专题会议,向杨良明等五人通报了调查情况。
   会上,首先由联合调查组的工作人员汇报调查情况。法院“办案人员”在汇报中说,破产裁决、拍卖符合法律程序;公安局“办案人员”汇报说,周志明涉黑问题不存在,市纪委“办案人员”汇报说,案件还在进一步的调查过程中,目前还不能作答复,办案人员挨个进行了汇报,都没有“查出”问题。只有国资局属下的祥俊资产评估有限公司“查”出了几笔漏登漏报资产的问题,涉及漏登漏报金额十多万元。
   对于联合调查组汇报的结果,“维权五状士”一下子惊呆了,因为这个调查,与他们掌握的事实相差万里,一个个气得发抖,他们怎么也没有想到,他们代表几千职工反映的情况,会是这样的一个结局。
   轮到“维权五状士”谈意见了,他们努力克制着自己的情绪,就他们掌握的情况对联合调查组查处的情况提出了尖锐的质疑,最后提出了两条最基本的意见:第一,联合调查组必须拿出书面材料,以便于他们跟职工们汇报;第二,周志明有解体新成立的友邦公司的意图,如果解体了,也就意味着船舶分光卖光,希望领导们必须阻止。并恳求说:职工们的诉求没有妥善解决之前,希望领导们阻止周志明卖船卖资产。
   最后是颜副市长作总结讲话,他侃侃而谈,头头是道,王新元对颜副市长讲话进行了认真记录,其主要内容如下:
   我们所做的工作,是否代表了广大人民群众的利益?这是我们必须考虑的,我们研究了几次调查组给政府通报的情况,刚才双方通报了情况,又进行了讨论,这是应该达到的目的。如果通报的情况按通报的情况去办,而不让代表们说出自己的意见,这不妥。代表们反映的情况很好,但是,我看完全解决好也难。现阶段,我们这一代人,包括你们年龄大的同志,我们也40岁了吧,都是在改革的前沿,今天给你们做工作,也许,明天领导给我们做工作。改革要不断往前推进,在我们这一代人改革的阵痛过去了就好了,包括我们自己的子女,不管是做工也好,提干也好,他们将按法律程序办事。
   今天的通气会,我给你们表个态,就是说问题没有彻底解决。对你们提出的问题,我们要进一步核实,给市委市政府最终要有个比较合法、合理的答复。所有单位做的答复要负法律责任,调查的材料将来要经得起法律的检验,所有调查材料一定要公平、公正,将来我支持你们上诉到中院(中级法院),法院要经得起上级法院的检查,检察院要经得起上级检察院的检查。
   第二个问题,资产少评、漏评,要进一步核实。我们不能空口说白话,政府要依法行政,科学行政,民主行政。你们反映的问题要进行解决,这叫民主行政,请中介机构做出的具有法律效力的评估报告,这叫依法行政;政府在决策解决职工上访问题上,这叫科学行政。
   对丢失的资产,在评估中没有的,你们(指职工代表)拿出书面材料,我们移送公安机关立案侦察。
   调查组将各单位通报的材料,做出综合材料,在下次见面的时候交给你们,这样比较规范,根据材料,你们可以分析是否还有没查到的地方。
   我们形成的综合材料,你们感觉到还不满意,我建议你们跟职工座谈,拿起法律的武器维护自己的合法权益。对法院的结论不满意,对检察院的结论不满意,包括什么杨士涛的拍卖的问题,可以申诉到上级机关进行仲裁,这完全是合法的,我支持你们。
   另外,还有两个单位(指市纪委、监察局)的材料,特别是监察局的材料,这是有文件规定的,案件办好后,经监察局集体研究做出决定,重大案件还要报市委,不是材料说搞就搞出来的,但是,最后有材料给你们见面的,请你们放心。
   颜副市长的讲话再明白不过了:联合调查组经过认真调查,基本没有“查出”重大问题。关于反映周志明及交通局清算组腐败问题,市纪委还在当案件继续查证,“案件办好后,经监察局集体研究做出决定,重大案件还要报市委,不是材料说搞就搞出来的”。
   后来,“维权五状士”反映的资产流失、职工权益没得到保护的问题没有“查”出问题,连反映钟航公司破产前后的腐败问题也没有“查”出问题。甚至于没有透露调查的任何情况。五个人曾多次找市纪委,都没有明确的查处结论。
   有一次,五个人就怂恿陈华忠给市纪委熊书记打电话,陈华忠当即拨通了熊书记的电话,熊书记无奈地表示:我们的工作也有局限性,我个人不是吴官正(中央政治局常委、中纪委书记),我是吴官正就查个样子给你们看看。
   职工愤怒地砸烂了市长办公室的门
   十一月二十日“通气会”后,联合调查组的综合材料迟迟没有下发,千呼万唤不出来。而这期间,水运形势火爆,而这个关键时刻,经营的三年多的友邦航务公司不仅没有壮大,而是开始肢解——周志明开始大肆变卖资产了。

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