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曾仁全文集
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《我们向谁控诉?》第八章:空手套白狼

现在,有一个沉重的话题摆在面前:最早的民营股份制企业是否能破产?有无法律依据?《破产法》等有关法律法规是如何解释的?
   
   借杨良明、徐定香等人忙碌着上访之机,我们抽空先对这个命题及法律进行探讨。
   
   “股份制”改造朔源

   
   前面第一章到第三章所述,钟航公司最早的雏形是船民们几百条船交给集体组成的“合作社”,劳动成果归集体所有。当时叫钟祥县木帆船运输合作社,船民们将船只交给了合作社,也就等于将未来、希望及命运托付给了集体。
   
   “入社”时,船只都进行了认真仔细地估算,每条船作价最低在一百八十元,最高八百元。也就是说,钟航公司是当地、当时最早的“股份制企业”了。这个企业,国家和地方一直没有投入资金。
   
   据八十多岁的老船工陈友发介绍,一九五六年入社时,船民们唯一的资产就是船只,在对船只“打价”时,采取民主测评、群众监督、领导把关的办法,每一个步骤都体现了公开与透明,七八百艘船的船主及家属基本没有争议。
   
   入社后,船民们靠跑运输挣工分,都只拿基本工资,一九五六年到一九七三年,最初,人平工资十七元五角,后来涨到三十四元五角。四十多年来,既没有分过红,也没有分过利息。现在的航运公司,是在国家没有拿钱的情况下,靠船民们跑运输实现的原始积累。钟航公司过去也好,还是现在也好,工商部门登记的《营业执照》上,都是集体性质。这个“集体企业”,实际上就是最早的“民营股份制企业”。
   
   
   据船民们讲,钟航公司完成了原始积累后,到了八十年代初已发展壮大,从一九七三年已开拓下游至南京、江阴、南通、安徽蚌埠、上海等十多个省市的航线;截止一九八一年,已拥有拖轮七艘,机帆船三艘,钢质驳二十一只,载重量六千五百多吨,木质船一百二十六只,载重量五千六百多吨,是汉江流域最庞大的船队之一,所到之处,只要是钟航公司的船舶,一律免检。
   而此时的船民们仍然一无所有。为了帮助船民们在陆地开发栖身之地,将原始股金分期分批退给了船民们。
   笔者历尽千辛万苦,终于在一个老船民家里找到一份资料——钟航公司一九七二年二月份的文件,文号是(71)钟航字第七号,这份文件记录了该公司退股的部分内容,据船民们回忆,是第二批“上山下乡”职工退股的报告。现摘录如下:
   县民政局:
   我司根据鄂革(71)232号批转城镇居民上山下乡工作座谈会纪要精神,参照鄂革产(70)279号关于合作商店上山下乡人员处理办法的规定,为了正确处理上山下乡职工退职退股的问题,特报如下补充报告:
   职工退股问题,根据上述精神,对贫苦、一般船民的股金,应全部退给,对富裕船民,根据荆州地委工交部(58)024号文件精神,船只折价,除应摊股份基金和应退股金全部退给外,其余部份按024号文件第3条规定,付息四年,已转为集体所有,不再退给。如船只折价为1000元,应摊股金是400元,其余600元按50%作为退股金计300元剩余300元作为付息3~5年转为集体所有,不再退还。对船主资本家船只折价入股,除应摊股份基金外,其余部份作为付息归公,已付息四年转为集体所有,亦不退还。对五类分子船只折价入股,已全部转为集体所有不再退给。
   
   (插图:1971年12月“钟祥航运公司职工下放退职退股结算表”)
   从报告中数十页的报表可以看出,第二批退股的是一百一十八户船主,表格上,其家属工资一同下发。这些户主分别隶属俐河船队、皇庄船队、转斗船队与旧口船队。整个表上只有退股金的数据,没有退息与退红利的数据,股金最高的是户主杨忠林的六百一十七元,最低的是户主张生伏,退股一百零四元。船民们解释,退股金越多,是折价入股的船只越大、越好,退股越少,说明是折价入股的船只越小、船质越差。
   退股而不“分红”,只退了原始股。但是,那些“红利”到哪去了呢?无庸讳言,壮大发展了集体经济,使白手起家的航运公司完成了原始积累!这个“原始积累”,就是现在的钟航公司。这一事实雄辩地说明,现在的航运公司,是两千多船民们在当时的历史条件下,从背纤摇撸开始,一点一点挣来的。
   老经理实话实说原总支书记、老经理白富银说:“当时考虑给船民们退股金,是航运公司已发展壮大了,初具规模,而这个规模,全部是船民们的红利与利息积累出来的,国家没有给我们航运公司投入一分钱。”
   “不仅没有投入一分钱,我们严格摆正国家、集体与个人的三者关系,在很多时候,我们即使发不出职工工资、压缩干部职工工资的情况下,也要先交国家税收或航管部门的费用。每年都要向地方财政、税收及相关的管理部门上缴税费。特别是八十年代到九十年代末的近二十年间,我们每年上缴税、费二百万元,二十年间就是四千万元。也就是说,我们船民不仅创造了一个几千万资产的航运公司,还为国家创造了数千万元的利润,我们一直是在默默地为国家建设添砖加瓦;我们就象牛一样的勤奋耕耘,吃的是草,挤出来的是奶。”
   “我们不仅如实地交纳了税费,国家的各项重点建设及地方的建设都离不开我们,只要是洪捞灾害出现了,都要调我们的船队去抗洪救灾,近半个世纪以来,我们的船队义务参加了数百次的救灾,马良、南湖闸等地决堤破口后,我们义无反顾地派去船队,调集能征善战的水手,每次都奋战几天几夜;修筑丹江水库、温峡水库、漳河水库、江沙公路、焦枝铁路等工程,我们的船只招之即来,挥之即去,一次性义务调用就是几个月。”
   “航运公司是我们船民们的航运公司,是我们船民个人入股成立的航运公司,其资产是属于我们船民的,不管是任何人、任何部门批准我们航运公司破产及拍卖,都是错误的。这也是几年来,职工抗议声浪不断地原因。”
   老经理实话实说
   原总支书记、老经理白富银说:“当时考虑给船民们退股金,是航运公司已发展壮大了,初具规模,而这个规模,全部是船民们的红利与利息积累出来的,国家没有给我们航运公司投入一分钱。”
   “不仅没有投入一分钱,我们严格摆正国家、集体与个人的三者关系,在很多时候,我们即使发不出职工工资、压缩干部职工工资的情况下,也要先交国家税收或航管部门的费用。每年都要向地方财政、税收及相关的管理部门上缴税费。特别是八十年代到九十年代末的近二十年间,我们每年上缴税、费二百万元,二十年间就是四千万元。也就是说,我们船民不仅创造了一个几千万资产的航运公司,还为国家创造了数千万元的利润,我们一直是在默默地为国家建设添砖加瓦;我们就象牛一样的勤奋耕耘,吃的是草,挤出来的是奶。”
   “我们不仅如实地交纳了税费,国家的各项重点建设及地方的建设都离不开我们,只要是洪捞灾害出现了,都要调我们的船队去抗洪救灾,近半个世纪以来,我们的船队义务参加了数百次的救灾,马良、南湖闸等地决堤破口后,我们义无反顾地派去船队,调集能征善战的水手,每次都奋战几天几夜;修筑丹江水库、温峡水库、漳河水库、江沙公路、焦枝铁路等工程,我们的船只招之即来,挥之即去,一次性义务调用就是几个月。”
   “航运公司是我们船民们的航运公司,是我们船民个人入股成立的航运公司,其资产是属于我们船民的,不管是任何人、任何部门批准我们航运公司破产及拍卖,都是错误的。这也是几年来,职工抗议声浪不断地原因。”
   民营股份制不属于破产的范畴
   综上所述,钟航公司应该是民营“股份制”企业!并且,《营业执照》上所反映其企业性质,一直是“集体企业”,集体企业能否破产与拍卖?有关法律法规是如何规定的呢?
   
   所谓集体所有制企业,法律定义是:“企业财产属于一定范围的劳动群众所有,”国家调整城镇集体企业经济关系的主要法律依据,主要是国务院于一九九一年九月九日发布,一九九二年一月一日实施的《中华人民共和国城镇集体企业管理条例》,“条例”明确规定,城镇集体企业实行职工代表大会制度,实行厂长经理负责制,厂长经理是在职工代表大会领导下的厂长经理负责制,厂长经理个人无权决定企业的重大问题。“条例”还明确了企业与政府的关系:“市以上人民政府,应当确定城镇集体企业的指导部门,加强对城镇集体企业的政策指导,协调解决企业发展中的问题,依法监督、管理并提供服务。”也就是说,政府无权当婆婆,决定企业的命运。
   
   一九八七年三月实行的《中华人民共和国破产法》第二条明确规定:“本法适用于全民所有制企业。”但钟航公司名义上是集体企业,实际上是“民营股份制企业”。船民们认为,钟航公司是船民们个人入股创建的公司,既然不属《破产法》规定的破产范畴,就应该由船民们自己决定其命运。
   
   另外,《中华人民共和国民法》第十九章、从一百九十九条到二百零六条对企业破产制订了法律依据,第一百九十九条明确说明:“企业法人因严重亏损,无力清偿到期债务。债权人可以向人民法院申请宣告债务人破产还债,债务人也可以向人民法院申请宣告破产还债。”而钟航公司并非“资不抵债”,所谓“资不抵债”之说,全是公司决策人与主管部门隐瞒资产及提高负债率等手法,有意炮制的谎言。但是,这个巨大的漏洞,为什么那么多管理部门竟然没有“发现”呢?抑或是睁只眼、闭只眼装糊涂?
   
   钟航公司破产与拍卖的后面,隐藏着多少显为人知的内幕?现在不得而知,有一点是肯定的:无法抹去暗箱操作的痕迹。按照船民们的认识,钟航公司破产不合法,拍卖更不合法,是一帮利益集团把我们辛苦了一辈子的公司给蚕食掉了。
   借鸡下蛋
   “拍卖成交确认书”上明确规定:甲、乙双方经协商一致,愿意签订了拍卖成交书的“协议”,“协议”的第一条明确规定:乙方(周志明)在办理《拍卖成交确认书》的同时,持《拍卖成交通知单》至收款处付款、提货。如果款不够,可先付拍卖标的成交总价款的百分之二十作为定金,并在四十八小时内付清全部价款(若使用转帐支票必须全部汇入拍卖行帐户,经核实后,方可办理提货手续),逾期不付清价款,不办理提货手续,作悔拍处理。
   
   周志明在“竞标”到手后,不仅四十八小时内没有“付清价款”,而且在四百八十天内都没有付清价款。他在有关部门及有关领导的支持下,个人没有出资,而是采取借鸡生蛋、空手套白狼的办法又一次完成了“原始积累”,船民们说,周志明是“借的罐子赊的油”,没出一分钱就成了拥有千万元资产的红色富豪。
   
   首先,依照钟祥市航运公司破产财产清算组于二00二年《破产债权分配及职工安置预案》,其中要偿还过去拖欠职工工资二百零三万元。

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