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領土主權爭議激化 中越關係面臨考驗 \zt

   

   

   

編者按﹕為讓讀者較完整地了解一年多來中越關係的發展﹐特轉載此舊文。

   

*

   亞洲時報 Andrew Symon撰文/楊洋譯 ( 2007-12-21)

   

   越南於來年開始首次擔任聯合國安理會非常任理事國,正當越南政府準備為這一外交成就慶賀的時候,中國和越南圍繞油氣資源豐富的南中國海地區的主權爭議,卻再次浮出水面,導致兩國關係迅速緊張化。

   北京和河內都對南中國海(越稱東海)北部的西沙群島(Paracel Islands)以及南部的南沙群島(Spratly Islands),都聲稱擁有主權。近期兩國的外交“口水戰”逐步升級,越南政府在上兩個周末,甚至批准學生團體在中國駐河內大使館、和駐胡志明市領事館門前抗議,這是近年人們記憶中的首次。

   示威學生身著印有越南國旗圖案的T恤,揮舞著國旗和爭議島嶼的地圖等。他們甚至打出了印有“中國霸權威脅亞洲”、“提防侵略”等字樣的標語,並高喊著“保衛家園”、“打倒中國”的反華口號。

   越南政府通常是不會批准舉行集會抗議的,這次示威得以舉行,就反映了南中國海問題進入2008年以後,有可能進一步激化。

   現代歷史上,中國和越南曾在南沙群島一帶爆發過數次海上衝突。1988年,兩國為爭奪南沙群島的赤瓜礁(Johnson Reef)而交火,中國海軍擊沉了幾艘載有越南士兵、準備登陸赤瓜礁的運輸船。

   去年,主權爭議問題也不時成為新聞焦點,但兩國都立刻採取措施、緩和緊張關係,並表示有信心雙邊關係會升溫,例如官員互訪和經貿交流加強等。

   然而,南中國海主權問題久拖不決,使得中越之間的敵對態度,一直延續下來。北京當局今年4月曾申訴,英國BP石油公司”在越南近海5.2區塊進行的鑽探項目,侵犯了中國的水域。雖然河內否認了這一指控,但BP公司還是暫停了項目。另一些越南的離岸能源開發項目,也遭到了中方質疑。

   2006年5月,越南政府向印度國營石油與天然氣公司ONGC,頒發了開發127區塊和128區塊兩塊離岸油田的許可證。今年11月22日,中國駐新德里大使館致信ONGC公司,稱越南政府所頒發的許可證是非法的。至此,ONGC在這個區塊的投資已達到1億美元。

   今年7月初,中國海軍在西沙群島附近向一艘越南漁船開火,造成1人死亡和多人受傷。中國海軍雖然經常拘捕誤入有爭議水域的越南漁民,但絕少使用武力。而這次事件說明,兩國的緊張關係正在加劇。

   直到最近,河內一直在保持克制,一方面堅稱對爭議地區擁有主權,另一方面並沒有採取過激態度,而且對兩國就南中國海問題舉行的談判保持沉默。但是12月爆發的抗議卻反映出,越南的立場比以往更為強硬了。

   北京對此亦清楚看在眼裏,公開指責越南政府准許、甚至煽動示威抗議。中國外交部表示,中國對該事件“高度關注”,並敦促越南領導人“阻止事態進一步發展、避免損害雙邊關係”。中國外交部發言人秦剛在例行記者會上指出,“中國對南中國海水域及島嶼的主權不容置疑。” 河內強化立場的誘因,相信是今年11月,中國國務院將西沙群島和南沙群島劃入海南省的行政管轄區內,而且將位於西沙群島的永興島(Woody Island)上的行政機構,升格為“縣級市”。 越南外交部回應稱,越南有“足夠的歷史證據和法律依據”,來支持該國對這兩個島嶼的主權,中方的舉動嚴重侵犯了越南主權,不符合兩國領導人之前達到的共識。11月,河內當局再次抗議中國在西沙群島水域舉行軍事演習。

   11月中旬,越南總理阮晉勇在新加坡舉行的東盟峰會期間,也向中國總理溫家寶提出了這一問題。會後,阮晉勇表示,兩國應該繼續依據國際法、通過全面協商,來尋找在主權爭議地區合作的方式和方法。

   從越南的角度說,所謂的國際法包括1982年的《聯合國海洋法公約》,以及2002年東盟關於和平解決南中國海衝突的聲明。事實上,菲律賓、文萊、馬來西亞和台灣,都對南中國海提出了主權要求。

   溫家寶表示,中越雙方應該履行兩國領導人關於加強合作、維持和平穩定的共識,在處理突發事件時保持冷靜,採取雙方都能接受的解決方法,避免影響雙邊關係。溫家寶還表示,希望可以暫時擱置主權爭議,通過合作開發的方式,來解決南中國海問題。

   合作開發意,即有關國家共同合作開發有爭議地區的能源資源,並且共享收益。事實上,中國國家海洋石油總公司、越南國家石油天然氣公司(Petrovietnam)和菲律賓國家石油公司,在南沙群島的東部已達成一個合作開發項目。

   不過,南中國海問題的再次升級,還是給最近當選為安理會非常任理事國的越南,蒙上了一層陰影。今年年初,越南正式加入了世界貿易組織,這是越南進一步開放經濟、和迎合經濟全球化趨勢的一個里程碑。而越南當選為非常任理事國,則進一步反映出它在地區和國際社會中不斷提升的地位。

   近一年來,河內當局為改善越南的國際形象,下了大力氣。在2006年4月上台的越南總理阮晉勇,發起了一連串外交攻勢,包括今年1月出訪梵蒂岡,與教宗本篤16世商討越南數百萬天主教徒的問題。在商機的吸引下,外國領導人、高級官員和商業代表團,也紛紛來到了越南。

   另外,越南政府還致力於避免陷入外交紛爭,全方位發展關係:對古巴、及俄羅斯等前社會主義國家保持聯繫,與美國、歐盟和澳大利亞等昔日的敵對國家則建立互信,與南美特別是委內瑞拉和巴西積極建立關係,而且還有意突破美國的阻撓,向北韓和伊朗伸出援手。

   除南中國海的主權爭議以外,越南面臨的另一大外交問題是,美國和歐盟批評越南鎮壓民主異見人士和限制宗教自由。在這一方面,河內也試圖緩解緊張關係,宣稱越南尊重人權,並且減免了一些知名異見人士的刑罰。

   一些分析家指出,越南在外交上屢退屢讓的做法,是為了贏得安理會非常任理事國的席位。屆時,越南將和另一非常任理事國印尼、常任理事國中國一道,為53個亞洲國家爭取權益。

   不過,越南很快就會面臨另一個外交挑戰:它在行使理事國職責、對國際安全問題表決或作出具有約束力的決定時,某些決議或決定,可能會影響越南新近拓展的一些外交關係。

   對阮晉勇和同一代的越南領導人而言,加入安理會具有非凡的重要意義。阮在越戰時期曾是一名越共遊擊隊員,1967年正式加入越南共產黨。他親身經歷了七、八十年代越南被國際孤立,以及90年代重新被國際社會接納的時期。

   不久前,越南還曾是安理會嚴厲譴責的對象。1978年12月,越南入侵柬埔寨,並對後者實行了長達11年的佔領統治。1979年中越兩國爆發了邊境戰爭,這是北京對越南攻打中國支持的紅色高棉政權的軍事反應。直到1991年聯合國出面,調解促成有關方面簽署《巴黎和議》之後,受到外國勢力操縱的柬埔寨內戰,才得以結束,越南也才得以恢復與有關國家、包括中國的正常邦交。

   然而,如今主權之爭,正再次導致中越雙邊關係趨於緊張,而且對區域穩定同樣具有廣泛的影響力。雖然越南希望利用安理會非常任理事國的地位,提升自身在國際社會的地位;但是在越南擔任非常任理事國的這兩年時間內,中越主權爭議問題被安理會納入議事日程也不是沒可能的。

   

   來源: http://www.epochtimes.com/b5/7/12/22/n1950794.htm

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