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陈泱潮对成立过渡(临时)政府的意见(2):方向之争原则之争体制之争

非常状况下[民主中国创新政府]基本架构组织法(草案)


——陈泱潮对《中国过渡权力机构体系》的修正案



【虚位总统国策委员会+实权总理责任内阁制+非常国会筹备】

   2007-12-15

陈总提字第(1)号/2007第(1)号

   ———————————————————————————————————
   目录
   1. 我认同非常时期的特点
   2. 我提出这一修正案的基本立场
   3. 《中国过渡权力机构体系》所存在的严重缺陷
   3.1、缺乏权力制衡的明确界标,连任期限制都没有
   3.2、程序颠倒,非常不利于过渡政府的声誉
   3.3、在国际社会尤其在西方容易造成误解
   3.4、会给人延安时期的毛泽东又回来了的印像
   3.5、与中共党政军官员必然是人大代表没有两样,甚至专制程度似乎比中共更厉害
   3.6、有太多的共产党权谋气味
   3.7、此方案易使过渡政府一出台就遭到西方社会的误解和中国民心的怀疑
   3.8、在实际操作过程中名不正言不顺
   4.合乎中国国情,能够为未来民主中国示范,又能够获得西方社会的理解、认同和支持的权力架构模式
   4.1.中国人长期习惯的政治结构
   4.2.时间和实践证明的最适合人类本性的政体
   4.3.理想的中国超稳定宪政民主制度
   4.4.西方主流社会难以理解我们的过渡政府名称
   4.5.我们在当前情况下,最好使用【民主中国创新政府】的称号
   4.6.西方主流社会能够理解、认同和支持的中国创新政府模式
   5.【实权总理责任内阁制】
   5.1.【实权总理责任内阁制】的性质
   5.2.首任实权总理的职责和权力
   5.2.1.实权总理名正言顺全权操作政府运行
   5.2.1.1.提名政府各部部长人选,经总统和国策委员会批准后组成责任内阁
   5.2.1.2.负责领导责任内阁,全权处理一切政务
   5.2.1.3.向总统和国策委员会提交国情咨文和施政报告以及一系列政策措施
   5.2.1.4.经批准后,按章组织实施
   5.3.首任实权总理人选所必须具有的条件
   5.3.1.有很强的实施操作能力和务实精神
   5.3.2.有坚定明确的反抗专制独裁暴政的决心和意志,并且有充分的行动和事实可以证明
   5.3.3.履历清楚,不能是外国国籍
   5.4.过渡政府首任实权总理的特权
   全国实行首次民主竞选全国总统时,毫无疑意应为我方推出的总统参选人(但是,现在看来,这条不能作出这样硬性的规定,一则,人是会变的;二则,将来的情况变化我们现在掌握不了,时过境迁,未来有未来的人才,到时候人们可以在竞选和选举中发现和选择最佳人才)
   5.5、对【实权总理】的限制
   5.5、1.任期限制:每届两年(过渡政府总理的任期,最好规定半年,这样好把过渡政府办成民主大学校,吸引广大民运志士仁人来参加程序正义、公正、公平、公开的竞选和选举,获得竞选和选举经验。让那些有志做总理的人,一展身手,学习和体验做总理的责任和要求。从而为将来培训和储备能够胜任总理的杰出人才)
   5.5、2.可连选连任,两届为宜
   5.5、3.在担任总理期间,不得出任国策委员会和非常国会成员
   5.6、【实权总理】卸任后在创新政府的权利
   5.6、1.有竞选创新政府总统的当然权利
   5.6、2.在总理卸任,又没有出任总统的情况下,是国策委员会的当然顾问
   5.7、对【实权总理责任内阁】阁员的限制
   5.8、【实权总理责任内阁】阁员任满后在过渡政府及其后的权利
   5.8、1.解除内阁政府职务后,可参选或者竞选一切职务
   5.8、2.民主革命成功后,享有优先推荐参加竞选国会议员和优先选拔进入政府,出任内阁部长的权利
   6. 【虚位总统国策委员会】
   6.1.虚位总统首要守则:绝对不能够插手政府实际操作
   6.2.虚位总统主要职责,政治上必须能够全面把关
   6.2.1.在方针政策路线理论上必须能够全面把关
   6.2.2、把关的具体方式和程序
   6.2.3、主持国策委员会
   6.3、出任首任虚位总统必须具备的条件
   6.3、1.必须在方针政策路线理论上具有高度素养
   6.3、2.必须具有广泛的知识结构、扎实的真才实学,尤其是创造性思维和智慧
   6.3、3.具有民主革命时代名副其实的时代代表性,及其相应的完备而清晰的自觉献身民主宪政事业的政治资历
   6.3、4.高度的政治声望……以及以下所罗列的多方面的天赋才干
   6.3、5.绝对不能是外国国籍
   6.4、首任虚位总统的主要作用
   6.4、1.首任虚位总统的对外作用
   6.4、1.1.首任虚位总统是创新政府的人格形象
   6.4、1.2.年龄太轻和太老,都不宜
   6.4、1.2.1.56岁以上,否则,压不住阵脚
   6.4、1.2.2.68岁以下,否则,比不过共产党
   6.4、1.3.首任虚位总统必须具有鲜明亮丽的精神领袖的旗帜作用
   6.4、1.3.1.他必须有成熟而完备的理论+
   6.4、1.3.2.对答如流的杰出口才+
   6.4、1.3.3.应变自如的头脑和智慧+
   6.4、1.3.4.当代民主运动无人能够与之匹敌的资格+
   6.4、1.3.5.在接受国内外记者采访时,能够给予良好印像……
   6.4、1.3.6.必须具有挑战并且能够战胜中共首脑的气质、素养、资历和品貌
   6.4、1.3.7.必须具备担当非常时期推翻中共暴政的总统的才干、气魄和眼光,而不仅仅是只有良好的愿望和得到局部的支持
   6.4、1.3.8.因此,必须选贤任能、唯才是举,而绝对不能任人唯亲
   6.4、2.首任虚位总统的对内作用
   6.4、2.1.领军、指导和榜样作用
   6.4、2.1.1.有成套的成熟的思想理论政策策略
   6.4、2.1.2.具有非常的智慧和应变能力
   6.4、2.1.3.足以在政治上唤醒和指导民众有效终结专制独裁暴政
   6.4、2.1.4.有强大的精神感召力:实践证明具有为真正的民主事业奋勇献身的精神;坚忍不拔百折不挠的坚强意志;艰苦卓绝的奋斗历程,感人至深的细节故事……
   6.4、2.2.心战的重要内容……
   6.5、对首任虚位总统的限制和期望
   6.5.1.任期限制:任期两年(过渡政府总统的任期,也最好规定半年为当。这样好把过渡政府办成民主大学校,吸引广大民运志士仁人来参加程序正义、公正、公平、公开的竞选和选举,获得竞选和选举经验。让那些有志做总统的人,一展身手,学习和体验做总统的责任和要求。从而为将来培训和储备能够胜任做民主总统的杰出人才),一任为宜,不得连选连任
   6.5.2.国策委员会在弹劾总统总理时,不参加表决,只有当表决结果相持不下时,才有权投下表决票
   6.5.3.全国实行首次民主竞选总统时,也不得再参加总统竞选
   6.5.4.未来国会议长和主持制宪会议的最佳人选
   6.6、国策委员会
   6.6.1.国策委员会的功能和作用
   6.6.1.1.处于非常时期,在非常国会产生以前,相当西方参议院或者上院、元老院
   6.6.1.2.负有监督和弹劾总统总理的责任和权力
   6.6.1.3.弹劾案的成立和表决
   6.6.1.4、弹劾案的裁决和执行
   6.6.1.5.弹劾案裁决经国策委员会三分之二以上通过,即行生效
   6.6.2.非常时期国策委员会的组建
   6.6、3.国策委员会的人数
   6.6、4.对总统和国策委员会委员的限制
   6.6、5.国策委员会委员的权利
   6.6、5.1.可享有连选连任两届国策委员会委员的权利.同时,具有竞选总统和总理的当然资格
   6.6、5.2.在不担任国策委员会委员或者非常国会议员的前提下,有接受实权总理提名入阁的当然资格
   7.【非常国会筹备】
   7.1.组建【非常国会】的必要性
   7.2.非常情况下,以“创新政府筹委会”权当【非常国会】
   7.3.若创新政府不着手组建包容各界代表人物的正式【非常国会】,那就要失去天下人心,在未来全国民主大选中势必遭到惨败
   7.4.必须正心诚意认真着手筹组【非常国会】
   8.其它
   附件:《中国过渡权力机构体系》原文
   ―――――――――――――――――――――――――――――――――
   1. 我认同过渡政府在非常时期的特点
   我充分理解这个《中国过渡权力机构》设计方案,是基于“非常时期”的特点.我认同这个特点。
   2. 我提出这一修正案的基本立场
   确保“过渡政府”成功,确保“过渡政府”胜利完成创建民主宪政新中国、创建实行三权分立-新五权民主宪政制度的历史任务,最终造福中国,而不是祸害中国,是我提出这一修正案的基本立场。
   3. 《中国过渡权力机构体系》所存在的严重缺陷:
   因此,本着必须为“过渡政府”的成功高度负责的精神,也是必须为筹委会全体朋友日后的政治声望高度负责的原则,我有必要指出《中国过渡权力机构体系》所存在的严重缺陷:
   3.1、缺乏权力制衡的明确界标,连任期限制都没有
   这个方案缺乏权力制衡的明确界标,连最起码的任期限制都没有。给人的印像是;【《中国国策与权力监督会议》议长权力高于一切,缺乏制约】,这对于“过渡政府”的形象和声誉,是不利的。
   3.2、程序颠倒,非常不利于“过渡政府”的声誉
   尤其是在假若外界获知“过渡政府”的组建,事前没有设定合理的游戏规则,没有规矩不成方圆,连起码的《组织章程》都没有,行同儿戏,在对候选人士基本情况和履历都没有搞清楚的情况下,就匆匆忙忙十分草率地“选举”出总统.副总统……在确定议长之后,才由议长本人执笔,提出这个方案,这是非常不利于过渡政府声誉的;
   3.3、在国际社会尤其是西方容易造成误解
   这个方案,在西方民主制度和国家,没有先例.。与西方人的权力制衡民主理念格格不入,容易造成误解;
   3.4、会给人延安时期的毛泽东又回来了的印像
   但是,这个委员会的委员长或者议长的实际地位和称号,却非常容易使人们与蒋介石的委员长和金正日的委员长,产生联想。这会使人们尤其是知识分子,强烈感到延安时期反对蒋介石专制独裁的毛泽东又回来了!
   从而使“过渡政府”全面赢得民心极为不利;
   3.5、与中共党政军官员必然是人大代表没有两样,甚至专制程度似乎比中共更厉害
   这个方案把总统、副总统、《中国过渡政府》各部部长都全部纳入《中国国策与权力监督会议》,尤其不妥。这与中共把党委政府负责人军队骨干全部纳入所谓人民代表会议,有什么不同?党委政府负责人军队骨干组成的所谓人民代表会议,怎么可能有效监督政府?中共这套做法,从一开始就从根本上违背了权力制衡的基本常识和基本原则.

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