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上海被强迁户艾福荣、陈修琴夫妇致十七大胡锦涛、温家宝公开信

上海维权:控诉法西斯暴政!! ! 上海维权网http://www.boxun.com/hero/shpzw1

    尊敬的胡锦涛总书记、温家宝总理:

    我们是不得已才给您们写这封公开信,因为在此之前寄给各部门的信件和申诉书都石沉大海、杳无音讯。际此盛会再次给您们写这封公开信,希望能像胡总书记在十七大报告中所讲的那样: 加快建设社会主义法治国家;加快行政管理体制改革,建设服务型政府;完善制约和监督机制,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权。尊重和保障人权,严格执 行党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件,对任何腐败分子,都必须依法严惩,决不姑息! 保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益, 让人民共享文化发展成果。

    您的报告让我们欢欣鼓舞、振奋人心, 但在兴奋之余不得不忧虑——不知您的报告内容转到地方政府后是否能落实?受害百姓还要等多久?!

    此致

    敬礼!

    艾福荣、陈修琴呈上

    2007年10月19日

   附:艾关根、艾福荣和陈修琴

    致中华人民共和国最高法院行政申诉书

    2007年 10月19日

    一审案号:(2002 )徐行初字第44号

    二审案号: (2003 )沪一中行终字第30号

    再审案号: (2005 )沪高行监字第50号

    申诉人: 艾福荣,男,1961年11月4日出生,汉族,住上海市中山西路艾家宅25号, 荣欣装潢五金店业主. 联系地址:莘沥路128弄2号1005室。邮编:201100

    申诉人: 陈修琴,女,1962年6月20日出生,汉族,住上海市中山西路艾家宅25号, 宜中旅馆业主。

    申诉人不服上海市高级人民法院(2005) 沪高行监字第50号、上海市第一中级人民法院(2003 )沪一中行终字第30 号、上海市徐汇区人民法院(2002 )徐行初字第44号行政判决, 兹依法向贵院申请再审。

    诉人对本案一审、二审、再审均严重违反法定程序,判决违反法律、法规规定,维持违法的裁决合法,明显越权的行政规章,而不适用法律规定,恶意适用4号令中对申诉人不利的条款,不顾事实和历史,否定有关行政部门所颁发的许可证、营业执照等许可证件的合法性,必然导致错判,严重侵害了申诉人依法享有的合法权益。

    一、申请事项:

    1.依法撤消上海市高级人民法院(2005) 沪高行监字第50号、(2003)沪一中行终字第30 号、上海市徐汇区人民法院(2002 )徐行初字第44号行政判决,再审本案。

    2. 依法改判申诉人胜诉,撤消裁决。

    二、本案基本事实:

    被申诉人房地局裁决程序违法,认定事实不清,适用法律错误,根本未曾组织调解,全面听取当事人的陈述和辩解,就分别多次对申诉人进行违法裁决。经查阅政府信息公开的资料,徐规土业[98]第35号通知和徐规业[2005]172号,还有详见《上海市国有土地使用权出让合同》、《关于核定中山西路艾家宅地块规划要求的复函》等文件。证明艾家宅基地批准建设项目是商、住、办房地产开发, 而拆迁人徐汇区市政建设所将我们的土地低价强买,补偿给居民却按2640元/平方米。将强买的土地5665平方米高价出让,起拍价就高达10300万元。而且该地块竞得人在建设完成后须提供建筑面积6900平方米还产用房给徐汇区市政建设所, 徐汇区市政建设所却按2000元/平方米标准补偿给竞得人(事实上徐汇区市政建设所和上海城汇房地产开发公司是一户二证, 市政建设所和城汇房地产是共同合资股东,有工商登记为证,此拍卖的过程是为了将违法用地变成合法化的一种变通手段。)。以上这些事实内容却被前区长孙潮在电视媒体上高调大谈打造“徐汇诚信政府”所隐满,被被申诉人采用瞒天过海、移花接本的恶劣手段来欺诈百姓,拆迁许可证的拆迁建设项目商、住、办,却变成了“土地储备”。而且裁决期限已超过了拆迁许可的拆迁日期。两份裁决书各是:沪徐房拆裁字第七十五号和第八十八号裁决书,并且在12月26日送达撤消七十五号的同时,又送达了八十八号裁决书,程序违法。按照沪房地资[2001]673号通知的规定:2001年11月1日以后受理裁决申请的,应适用新《细则》。

    被申诉人房地局裁决认定的评估面积与事实不符,房地局是依据大雄资产评估有限公司提供的评估表作为裁决依据,而按有关规定房地局的职权范围是无权认定公民的房屋是合法建筑还是违法建筑。

    依据沪府令(91)4号令第四十九条的规定,被申诉人徐汇区房地局用隐满、欺诈、等手段,剥夺了申诉人要求回搬的合法权益。

    三、叁审法院判决情况:

    1. 一审法院认为,被告作为房屋拆迁主管机关,对拆迁人与被拆迁人之间因安置协商达不成协议的,依法有权受理申请并作出房屋拆迁裁决。被告在房屋拆迁许可的有效期内受理第三人申请,依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十四条、十五条,《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》(沪府令(91)4号)第十九条、二十三条、二十四条、四十四条第二款,《上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法》第五条、第六条、第七条,《上海市个体工商户营业用房拆迁安置补偿办法》第三条第一款、第六条的规定,对原告作出房屋裁决,认定事实清楚,证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序。关于房屋面积确定之争议,因原告翻造房屋未取得相关部门批准,故被告根据房屋原始资料及动迁法规认定的建筑面积正确。原告提供的税务、公安、卫生等证据材料都不能作为确认房屋的产权以及面积的法律依据。至于赠与之事实,被告在房屋产权变更未在相关部门办理过产权变更登记手续之前,认定艾家宅25号产权人为艾关根符合法律规定。对原告坚持回搬之要求,因原告居住的私房属于沪徐房拆许字(98)第48号房屋拆迁许可证核准的拆迁范围,该许可证明确建设项目为土地储备,故原告要求回搬缺乏政策依据。维持被告(2001)第88号裁决的过渡安置。

    2. 上海市第一中级人民法院认为,本院就为上诉人作出的系争房屋拆迁裁决具体行政行为进行了全面的审查,本院认为,被上诉人提供的证据具备真实性,与本案被诉具体行政行为存在关联性,且取证的形式和程序合法,均可作为本案的定案依据,并据此查明,原审认定的事实基本无误。

    本院认为,拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额,安置用房面积和安置地点,搬迁过渡方式和过渡期限有争议,经协商达不成协议的,有批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。第三人因“土地储备”建设项目于1998年11月26日经被上诉人批准在上诉人居住地块实施拆迁,因房屋拆迁补偿安置问题与上诉人户协商未能达成协议,向被上诉人提出房屋拆迁裁决申请。被上诉人具有受理第三人的裁决申请并作出系争房屋拆迁裁决的职责。上诉人未能提供被拆除私房的产权证,亦不能提供所翻建的私房系经有关行政管理机关批准及办理过相应的审批手续后建造的合法有效文件。故被上诉人作出的系争房屋拆迁裁决根据上诉人艾关根的上海市国有土地使用权申报登记表及勘丈记录表等房屋原始材料认为被拆除私房可以认定的建筑面积为249平方米并无不当。此外,被上诉人作出系争房屋拆迁裁决对应予安置的人口的认定、互换产权的面积和地点、互换产权的差额价款计算以及安排上诉人艾福荣、陈修琴营业场所等,均与相关拆迁法规、规章规定无悖。被上诉人根据《条例》、《细则》、《上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法》《上海市个体工商户营业用房拆迁安置补偿办法》等法规、规章的相关规定作出的系争房屋拆迁裁决适用法律亦无不当。被上诉人受理第三人的裁决申请,经调解不成,依法作出的系争房屋拆迁裁决,执法程序合法。由于第三人取得房屋拆迁许可证在上诉人居住地块实施拆迁系因“土地储备”项目建设, 故上诉人要求回搬原地安置亦缺乏依据。综上所述,上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据,本院不予支持, 原审法院判决正确, 本院应予维持。

    3.本院认为,上海市徐汇区房屋土地管理局对拆迁人与被拆迁人达不成安置协议的,依法有权受理并作出房屋拆迁裁决。被诉房屋拆迁裁决在认定应安置人口、互换产权房的面积和地点、互换产权差价款计算以及安置艾福荣、陈修琴营业场所等,均符合拆迁法规和拆迁政策的规定等等------综上,一审法院判决维持房屋拆迁裁决,二审法院判决维持一审判决均为正确。

    四、申诉的理由与依据:

    (一)被申诉人房地局裁决程序违法,认定事实不清,适用法律错误;

    1. 被申诉人房地局明知艾家宅基地批准建设项目是商、住、办房地产开发,而发放的《拆迁许可证》确是“土地储备”。而依据沪府令(91)4号令第四十九条的规定, 凡原地造商品房,如新建房屋的性质与被拆除房屋性质是一致的,则拆迁人原则上可对被拆迁人实施原地安置, 居民要求回搬的诉求是合理合法的。故被申诉人不给居民回搬是违法的。

    上海市房屋土地管理局上海市财政局关于印发《上海市国有土地使用权收购、储备、出让试行办法》的通知沪房地资(1997)178号、沪财城(1997)11号,其中没有一条规定和条款适用于艾家宅地块, 土地储备只能有市政府的有关部门来实施办理。徐汇区市政建设所也无主体资格进行“土地储备”,关于艾家宅地块的房地产开发用地,无偿划拔给市政建设所也无法律依据。以土地储备名义对旧房区域实施强迁,进而进行商业开发是违法行为。

    引用2003年4月30日《中国经济时报》中的一段对话:

    问:作为危房改造立项,地方政府无偿划拨土地使用权给开发商有什么法律依据?

     高律师:这涉及三个方面的法律问题:一、以这种形式划拨土地使用权程序本身的法律和合理性问题;二、这是否涉及国有资产被违法处置问题;三、这种做法严重侵犯房屋所有权人的合法财产所有权问题。国家已通过一系列法律明确规定城市房地产开发用地的土地使用权取得应由无偿“划拨”制改为有偿“出让”制。

     若是为了国防、外交及其他涉众公益之举,在保障房屋所有权人利益的前提下,可以用这种方式划拨土地;但若纯为房地产商业运作,无偿划拨土地显然是于法无据。

    《城市房地产管理法》关于土地使用权划拨:第二十三条 下列建设用地的土地使用权,确属必需的,可以由县级以上人民政府依法批准划拨。

      (一)国家机关用地和军事用地;

      (二)城市基础设施用地和公益事业用地;

      (三)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;

      (四)法律、行政法规规定的其他用地。

    2. 作为行政机关的房地局,不讲诚信刻意隐瞒建造商、住、办的客观事实,徐汇区前区长孙潮在东方电视台采访中大谈徐汇区政府是一个“诚信政府”,难道这样隐瞒事实、欺骗被拆迁人就是徐汇区政府部门的诚信表现吗?

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