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牟传珩 :今年两会军费高增焦点——中国军事崛起背后的民生之忧

    北京的三月,乍暖又寒,全国人大、政协两会刚刚开幕。根据已提交十一届全国人大一次会议审议的《2008年中央预算草案》透露:2008年中国国防支出安排4177.69亿元,比上年又高增了17.6%,再次聚焦了世界舆论的目光。对此, 十一届全国人大一次会议新闻发言人姜恩柱4日在回答记者提问时掩饰说,"近年来,中国政府在经济持续平稳较快发展和财政收入快速增长的基础上,适度增加了国防费。这种增长是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。"中国《解放军报》上月也发表评论称:中国在1984年至1998年期间军费增长过低,近几年的军费增长只是"弥补历史欠账"。
   为了解释这一官方论调,全国政协委员、军事科学院研究员罗援在接受新华社记者采访时画蛇添足地说:"我们可以坦然地告诉世界,中国适度增加国防费无可非议。"然而,今年中国军费继续大幅度增长和上述官方解释,并不能平息一些国家的猜疑。美国国防部日前发布的2008年度《中国军事力量年度报告》再度指责中国"扩张军力"。 中国外交部发言人秦刚4日说,美方的这个报告宣扬"中国军事威胁论",严重歪曲事实。但是,国际国防专家普遍认为,中国实际的军费开支可能高达官方所公布数据的二至三倍。为此人们更关注的是,中国军费在公开列资的预算之外,实施诸如导弹摧毁卫星试验等用于军事目的的项目。其他如重大专项或六大军工集团的营运支出则自成一系,未予计入。再如启动的"载人航天工程"等经费,都列为重大专项,不受国家财政紧缩影响。因此,不仅外界无法从大陆经济实力,判断中共军力实际投入的真实增减,国内人民也毫无知情权。
   根据2007年两会公布的资料看:中国国防预算已连续20多个年头保持两位数的高增长,甚至达到全国经济增速的两倍以上。中国军费这种以每年两位数速度高递增,早就受到了境外媒体的高度关注,一些国家的防务部门以及智库界的学者认为:中国的军费开支"超出了正常的安全需要"。然而,去年对于关乎社会稳定的"三农"问题,07年预算草案支出3917亿元,比2006年增长15.3%,虽与今年预算总支出增长不相上下,但较去年预算增幅还低一个百分点。而且投资的增幅也并非如9亿农民期待值那样高。再看社会保险和就业支出2019.27亿元,比2006年增长13.9%,低于去年14.5%的增幅。由此可见,国家对民生的财政投入,远远达不到军费投入的水 平。
   在今日中国百姓普遍"住不起房、看不起病、上不起学",缺乏社会保险的严峻形势下,如此积压民生资源发展国防力量,充分印证了中国正在走一条令百姓忧虑的军事"崛起"的路线。
   曾记否,苏共在长达近半个世纪的岁月里,执行了一种军事崛起争夺世界霸权的危险路线,不顾人民疾苦,积压民生资源,支撑庞大的军费开支,耗尽了国力,拖垮了政权,导致了民愤沸腾,最终群起埋葬了这个红色帝国。中国要崛起,当以此为前车之鉴。

   
   
   (首发《动向》)

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