[发表评论] [查看此文评论]    曾仁全文集
[主页]->[独立中文笔会]->[曾仁全文集]->[从征“小姐税”看中国税制的低能]
曾仁全文集
·曾仁全:星星之火 可以潦原
·向胡主席温总理诉说
·弱者的呐喊一直是脆弱的
·杜案是检验胡温执政理念试金石
·腐败制度的见证(一)日新月异」的城市建设
·腐败制度的见证(二)「蒸蒸日上」的服务业、娱乐业
·腐败制度的见证(三)生产富豪的温床
·探索中国财政的黑洞(1)
·探索中国财政的黑洞(2)
·探索中国财政的黑洞(3)
·探索中国财政的黑洞(4)
·探索中国财政的黑洞(5)
·院墙、国门与偷渡潮
·有感于保护富豪的修宪条文
·丧钟为教育体制而鸣(马加爵杀人案的深沉思考)
·台湾民选是大陆的一面镜子
·从「三.二七」抗议集会联想到「六.四」事件
·死不认错的政权
·麻将文化是维持稳定的良药
·玄学比共産主义更迷人
·杜导斌家庭目前经济拮据
·又一次与流氓政权结交的胜利
·打假维权英雄赞
·透析中共决策失误的处理方式
·网控又有新「进步」
·江苏铁本案惊动温家宝
·余振东长达八年作案说明了什么?
·小巫见大巫的美士兵虐囚案
·杜导斌爲自己理直气壮地辩护
·刘晓庆税案「不起诉」是法律游戏
·美对伊为何不借鉴中共的政治运动?
·「六·四」与中国历史变法演进的意义
·从杀人奶粉到有毒瓜子(我们还有多少食品可以放心食用?)
·胡锦涛先生的困惑
·对刘晓波软禁是做贼心虚
·打压越级上访的深思
·刀俎之下安有完整「鱼肉」?
·责任重于泰山
·同一时代战争不同命运的老兵们(诺曼底登陆纪念与抗美援朝纪念迥异)
·评述对杜导斌的“历史性”审判
·瞒报矿难是红朝谎言世家的小插曲
·端午节「感怀」
·温家宝应弃治标策略
·村 官 任 免 记
·不该处理的“废品”
·选 贤
·旷 世 奇 珠
·做戏无法请个菩萨
·香港和大陆:公民与臣民的区别
·解读李金华的「审计清单」
·特权管制下的中国「市场经济」
·香港,挡不住的民主洪流
·蒋彦永是真正的共产党员
·税务机构改革 朱熔基政策败笔之一
·独感:淡化春节
·用垃圾文化巩固专政
·贴近大陆民衆的海外四大媒体
·钟祥市司法黑在哪里?
·还原历史面目的《谁是新中国》
·纵容“黄货”泛滥毒害青少年
·强权体制下没有丑闻
·令江泽民难堪的奥运会工程「瘦身」
·杨建利回国与袁红冰出国
·类似黄金高的官员都没有好下场(1)
·类似黄金高的官员都没有好下场(2)
·邓小平制造了中国虚假的经济神话
·公安局长神气的原因何在?
·金牌与金钱及其它
·“蹊跷”死亡的农民迟文滨案与赵燕的诉讼
·物价飞涨、工人农民遭殃
·戏谑民主的「村选」
·有感于节俭办国庆
·江泽民留给胡温什麽?
·有感于为宋祖英出场改变纪念活动
·胡温暗批江泽民腐败治国
·胡温暗批江泽民时代腐败治国
·污染愈来愈严重的文化资源(1)
·为何无人劝谏江泽民留任
·走进死胡同的中国税制改革
·谁的“十一黄金周”?
·民愿与民怨
·印尼的民主与实践
·历史给了胡温政改的契机
·管中窥豹的希拉克
·污染愈来愈严重的文化资源(2)
·新暴力浪潮与杨建利的非暴力思想
·杜导斌的“狱中札记”(1)
·中国七大荒唐
·「以人为本」口号掩饰下的矿难
·官员们过「鬼节」
·美国大选对中国人的示范
·污染越来越严重的文化资源(3)
·污染越来越严重的文化资源(4)
·杜导斌的「狱中札记」(3)
·鲍威尔与“美国精神”
·污染越来越严重的文化资源(5)
·维护执政地位要靠民主宪政
·失败的中国殡葬制度
·擦粉的文凭与狗皮膏药
·师涛,你笑傲江湖
·寻求合作出版长篇政治小说「硕鼠乐土」
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
从征“小姐税”看中国税制的低能

   一位不懂“潜规则”的新加坡商人,由于不让吃“霸王餐”,不愿交“糊涂税”, 竟遭到了地税部门的报复性执法,导致事业难以为继,只能选择离开。而其中的一项“糊涂税”就是“小姐税。”
   
   小姐税从何而来?
   
   对于所征的“小姐税,”两级税务部门坚称“无错。”其实,中国的税法类别中并没有“小姐税”这个税种。依照安溪县地税局的说法:“小姐税”的来源是按照床位数、KTV包间数、桑拿按摩室数,以一定比率来“核定”“小姐”数量,按照每月每名“小姐”三百四十元的额度向酒店“代扣代缴”的税收。明园大酒店被地税局“核定”出十八名“小姐”,并以此缴纳“小姐税”八万七千三百八十元。何为“小姐税”呢?安溪县地税局和泉州市地税局稽查局均表示外界对此有“误读,”地税部门实际上收取的是“劳务报酬个人所得税”,酒店有坐台小姐进行陪侍业务,而坐台小姐的收入不好界定,只好“核定”一个数目来征收。

   
   小姐的收入“不好界定”,只好“核定一个数目”之说,一语道破了中国财务制度的落后与税制的低能。一个数字化如此发达的时代,中国的税收仍然沿用定税征收税款,是朱镕基不遗余力倡导的税制改革全面失败。
   
   “核定征收”并不是税法规定的权限。中国现行的二十一部税收实体法律规范中,全国人大只制定了《企业所得税法》、《个人所得税法》、《税收征管法》三部税法,三部法律都没有“核定征收”这个定义,并且,劳务报酬、薪金所得实行的累进税率,税率从百分之五至百分之四十五,《个人所得税法》明确规定:工资、薪金所得,以每月收入额减除费用八百元后的余额,为应纳税所得额,也就是说,必须是按实际收入“代扣代缴”。国务院出台的税收管理条例也好,还是财政部、国家税务总局下发的管理办法也好,都没有“核定征收”这个概念,但是,“核定征收”在全中国基层税务机关又超脱地、普遍地存在着。
   
   具有中国特色的“定税”
   
   一九九七年税务机构分设以前也好,还是机构分设之后也好,作为执行系统的基层税务机关都心照不宣地执行着一个最原始的管理办法:定税。因为定税最简单、最省事。但是,对于纳税人来说,这种税制最粗暴,最霸道;同时,也最容易滋生腐败与权钱交易。有了定税的决定权,包税、喳口税等现象就顺理成章,公平税负只是一句空话,税收的杠杆调节作用无从谈起。安溪县地税局征收“小姐税”,是得到上级地税部门认可的,有泉州市地税局的文件为依据。这就不仅仅是报复与歧视的问题,而是执法部门公开地霸道行为。
   
   政策服从于任务的税制
   
   “小姐税”凸现的问题是全方位的,它说明中国大陆的税源控管、依率计征在中国税收体系只是纸上谈兵,取而代之的是以言定税、以权征税。重实体、轻程序,重任务、轻政策是一个普遍现实。政策在前台跳舞,而任务在后台操纵,政策最后只能服从任务。
   
   一直以来,中央财政的税收任务都是按照基数加比例的模式确定。每年年初,各省市财政厅长、税务局长到中央分配任务指标,在讨价还价、争吵不休之后与中央财政达成协议,将税收任务背回去后,再象分馅饼一样把任务一层一层地分配下去,一直分配到基层单位的征收线,征收线再按照当地纳税户圈定任务,不仅对个体经营者定税,而且对企业也是定税。中央财政也好,还是省市财政也好,最后结账的硬指标只有一个完成任务的指标,只要完成了任务,就一俊遮百丑。一级一级的官员就可以加官进爵、得奖分红。要是完不成任务,受罚扣奖金不说,也许官帽不保。所以,从地方政府到税务局官员,主要精力都在完成任务上。严格“执行政策”全是哄骗三岁孩童的假话。
   
   中国税制给富豪偷税大开绿灯
   
   著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者布坎南早在二十世纪七十70年代就集中对税权、特别是对税权的约束问题进行了研究。认为公平税负是抑制分配不公的重要手段。中国的“公平税负”口号也喊了几十年,实际上仍然是一句空话。
   
   从刘晓庆、毛阿敏偷税案到周正毅偷税案;从上榜富豪、广东佛山顺德金冠涂料集团董事局主席周伟彬到中泰房地产置业有限公司董事长李义超偷税案。他们每个人的偷逃税都在数百万元之上。据国家税务总局调查得知,中国百分之九十的富豪都不同程度地存在偷逃税问题。在这些富豪一夜暴富的后面,都离不开中国现行税收的“关照”。一个普遍的事实是:官权集团都有自己的“保护伞,”地方行政首脑就是他们的后台,现行税制对富豪们“鞭长莫及”。因此,要说是漏洞百出的税制给了名人及富豪们偷逃税的机会,毋宁说是失去监督制约的政治制度为他们偷逃税打开了方便之门。
   
   “现行税制只管得了平民百姓”
   
   “小姐税”案暴发后,有一些网友在论坛里指出:“现行税制只管得了平民百姓”。这句话可谓是一针见血。现行税制虽然对名人及富豪“失控”,但是,对弱势群体、平民百姓却是花样百出。他们是在对名人、对富豪的税收管理办法“失效”的情况下,才会霸道地对普通百姓“核定”征税。
   
   从“小姐税”的核定标准来说,并非根据她们的实际收入扣缴税收,而是“核定”床位数、KTV包间数、桑拿按摩室数确定每人每月三百四十元的“税收额度”,至于这些床位、包间是否在营业、是否有小姐取得了收入都可以不管不问了。这种强讨硬要的办法与流氓强盗行径有什么区别?然而,这种宰你没商量的“代扣代缴“只敢针对“不懂潜规则”的新加坡商人,只敢针对既没有势力、没有后台的坐台小姐。可以说,到明园大酒店来的小姐们,大多数来自于穷苦人家的女儿,她们不仅是靠买笑挣钱,有的甚至是靠卖身挣钱,她们是弱势群体之中的一员。
   
   税制改革是朱镕基的败笔之一
   
   一九九四年,担任副总理的朱镕基推行财政、税收改革,税务机构分为国家税务局与地方税务局,其主旨是优化税制、确保中央级流转税收入的增长。但是,这次税制改革并没有理顺经济秩序与依法治税的模式,从安溪县地税局核定小姐税这一事实来看,强讨恶要十分盛行,依率计征仍然是一句空话。
   
   朱镕基推行的税制改革是失败的。一方面,税务机构从省市一级分到县市、乡镇基层征收单位,这种劳民伤财的分设大大增加了税收成本,两块牌子的税务机构在短短的十四年时间里,人员和公共设施增加了近一倍。省市一级的厅局长、处长官位看涨,县市一级的局长、科长、所长浪潮般地涌现出来。另一方面,地方行政干预并没有收敛,税务部门收多收少仍然由他们说了算。其次,机构分设后,两家机构常常出现互争地盘——争夺税源的状况,甚至于常常出现为了税源大打出手的事件。
   
   朱在卸任之际深感“剪不断、理还乱,”据说在沪自责时哭晕过去,表示自己有“五大遗憾”。不管这些说法是否属实,但有一点是肯定的,面对这个百孔千疮的制度,朱的愿望再美好都不可能实现;朱再有能力,也挽救不了中国低能的税收管理体系。
   
   2008-1-21
   
   <争鸣>2008年2月号

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场