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遏制腐败的灵丹妙药

   
   遏制腐败的灵丹妙药
   
   召商局蛇口工业区的开创者袁庚,在一次采访中,专门谈及深圳市委常委、南山区区委书记虞德海腐败的历程。虞德海被认为是袁庚当年开发蛇口的一员得力干将,他是怎样堕落的呢?袁庚有他自己的判断。
   袁庚回忆说,八十年代初刚刚创业的时候,虞德海从宜昌来到深圳,工作在工厂第一线,生活很简朴。后来,因为工作出色,步步高升。“他到南山区当区委书记,南山区管蛇口、深圳大学、华侨城等等,那正是大开发大建设的时候,捞钱的机会太多了,权力太大了,他的问题就出在这一段。”袁庚痛心疾首地说:“这种人道德的败坏很快。为什么会这样?我想,可以用那个淮南的橘逾淮变枳来说明,土壤变了,生态环境变了,人就变了。虞德海为什么敢剪那些跟他发生关系的女人的头发保存着?500万元的现金为什么敢随便放?是因为他把人不当人,有恃无恐。”

   面对今日愈演愈烈的腐败现象,人们提出诸多解决方案。有人说,应当加以严刑峻法,杀一儆百,让官员们心惊胆战而“不敢贪”。然而,杀头的贪官不在少数,连全国人大副委员长成克杰这样的“党和国家领导人”也掉了脑袋,腐败现象却毫无被遏制的趋势。有人说,应当加强干部的道德修养,唤起其泯灭的良知,让官员们提高觉悟而“不屑贪”。然而,教育贪官无异与虎谋皮,已被处死的江西省副省长胡长清,在轰轰烈烈的“三讲”中不是顺利过关、获得优良的评语吗?也有人说,应当像西方国家那样实行高薪养廉,让官员们生活富裕而“不必贪”。然而,比起失业工人和被税收压弯腰的农民来,官员的收入算是相当高的了。即使是年薪高达十万,也无法消除他们要贪污一千万的念头,因为人的欲望是无穷的。那么,究竟有没有遏制腐败的灵丹妙药呢?
   袁庚提出了他的解决办法。回顾二十多年前出任香港召商局第29代“掌门”、开创改写半个世纪闭关锁国历史的蛇口工业区的风风雨雨,83岁的袁庚开出的并非一个标新立异的方子,而是昔日曾经实践过的、简单得不能再简单的办法。“蛇口原来的办法,是用选举,用监督。1983年春,我向胡耀邦当面提出,经他批准的。民主推选候选人,候选人要发表施政演说,接受质询。获选以后,在一个月内,必须有具透明度的汇报。全体职工对领导进行信任投票。这里当官的都是在群众的监督之下的,没有特权。当时要建海滨浴场,投资几百万。全体投票反对,就停下来了。做官不能为所欲为。当时有一个领导的弟弟在蛇口盖了一座房,就有人质问:请问你的弟弟为什么能够建这个房子?”袁庚的办法很朴实,却很到位。如果有了选举和监督,当政者必然不敢为所欲为,这仅仅是常识而已。有人却说,在中国实行选举和监督还为时过早,因为中国的民众素质太低。我不禁要说:说这样的话的人才是真正素质低的人。中国的老百姓受教育的程度确实不高,但谁黑谁白他们还是能看清楚的。拿破仑说过:“推动历史发展的真正动力是人类的自私心。”普通老百姓固然不懂那么多大道理,但仅仅从“自私”的角度出发,他们也会善待自己所拥有的民主权利。打个比喻,如果一个偏远乡村实施村长选举,一个候选人是极其贪婪的贪官,另一个是不那么贪婪的贪官,村民们毫无疑问会选择后者,而不会选择前者。因为基于每个人自身的利益考虑,如果选择后者,自身利益受到的伤害会小一些。回过头来看袁庚的一番表述,平易近人,合情合理,没有让人难于理解的地方。这也是改革的先行者和实践者一贯的风格。说到底,遏制腐败的灵丹妙药是、也只能是民主制度。
   早在18世纪,英国政治家威廉•皮特在议会的发言中就说过:“不受限制的权力,容易腐蚀掌权者的心灵。”后来,阿克顿勋爵更加简明扼要地概括了权力对于使用它的人可能造成的影响:“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”这句名言在无数的政治学著作中被广泛引用。1787年,刚刚在独立战争中获胜的美国人,在费城召开制宪会议。与会者普遍对权力可能造成的腐败表示警惕。尽管他们本人都是领袖人物,但他们却要制定一部制约领袖权力的宪法和一套监督政府的制度。他们知道:政府是靠不住的,领袖是靠不住的,我们在座的每一个人也都是靠不住的。最年长的本杰明•富兰克林说:“先生们,有两种激情对人类事务存在强大的影响。这就是野心与贪婪,一个是对权力的爱,一个是对金钱的爱。”而最年轻的代表之一,亚历山大•汉密尔顿也说:“人类酷爱权力。”他们不是道德至上论者,他们认识到了人的有限性。所以,他们的办法是制定一整套制度,用制度来对人性中的负面因素进行遏制。
   我们不能说虞德海天生就是坏人。当年他的孩子生病了,他自己骑着车送孩子去医院。我们也不能把官员想象成钢铁战士。堕落后的虞德海,百万现钞随手一放,妖娆美女随手一抱,人性的阴暗面暴露无遗。虞德海以及千万贪官的悲剧不是他们个人的悲剧,而是制度本身的悲剧。腐败不是不可以遏制的,但是如果没有民主制度,腐败将继续恶化,使整个国家成为病入膏肓、奄奄一息的病人。没有民主的社会将出现怎样的情形呢?确如罗伯特•达尔在《论民主》中所说:“如果我们把统治权力托付给统治精英,无论他们一开始多么睿智、值得信赖,过几年或者几十年之后,他们就会滥用权力。如果说人类历史确曾给我们什么的话,那就是,国家的监护者们必定会走向贪污腐化,任人唯亲,只顾个人或者团体的利益,滥用他们所垄断的国家强制力以压制批评,掠夺人民的财富,用高压手段迫使人民服从,国家的监护者很可能会变成暴君。”
   袁庚对虞德海堕落的分析发人深省,达尔对人性弱点的论述更是高屋建瓴。取消特权,是人权实现的第一步。要真正遏制“一个贪官刚刚倒下,千万个贪官又站起来”的趋势,唯有走民主之路。

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