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牟传珩:人权与特权的社会冲突

    人权的对立面就是特权。所谓特权,只能是少数人所享有的权利,反 映了人与人的不平等现实。今天人们所面对的特权,更多的不仅仅是 法律上规定的一些只为某一类人享有的权利,而是公权力的非法运 用,即隐性特权。中国古代的“刑不上大夫”,是大夫阶级的特权; 罗马法规定只有公民能享受法律的保护,奴隶则不能享有,也是一种 阶级特权。这些都是社会制度公然保护的明显特权。这种阶级特权在 现代社会也表现得淋漓尽致。1935年著名作家罗漫.罗兰,访问苏联 归来后在其撰写的《莫斯科日记》中,就描述了苏共吹捧的“人民作 家”高尔基在这种共产特权制度中如何养尊处优,富华堕落,“过着 封建领主式的生活”,有四、五十个国家供养的工作人员天天为他一 人服务。同时该书客观地披露了:
   
      “身为国家和民族卫士的伟大的共产党人及其领导人,正在不顾   一切地把自身变成一种特权阶级,并且比什么都严重的是欲变成   特权阶级。” 此据中国社会科学院一份《调查报告》数据称:中国政府投入的医疗 费用中,80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的;另据监察 部、人事部披露,全国党政部门有200万名各级干部长期请病假,其 中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村、疗养 院,每年开支约为500亿元。这笔挤占百姓医疗资源,每年供“红色 贵族”们养生、享受消耗掉的“公共财政的阳光”,是广大劳苦大众 所无法享有的,不少弱势群体中的重病患者因无钱就医而死去。这些 特权享受者多是曾以“公家”的名义,住豪华宾馆、豪华别墅,坐高 档轿车,如同高尔基似的以级别、权力大小的不同,身边分别享有秘 书、警卫、司机、医生、保姆、厨师、勤务人员等等公款买单,而且 不仅为他们个人,还为他们的家庭无偿“革命服务”。用“人民公 仆”的金字招牌做“免费证券”,享有在一切社会资源领域“通吃” 免费大餐的特权。在前些年,够级别的党员干部可以看《参考消 息》,但老百姓却不能看,这就是信息垄断的特权,就是对公民知情 权的侵犯;甚至群众听一下外台广播,都要被以“偷听敌台”的罪名 治罪。不仅如此,今日中国,百姓面对着更多的隐性特权,即公权力 的非法运用。如官员职业滥权,欺压百姓;警察审案打人,侵犯人 权。此类现实,社会司空见惯,特权者有恃无恐。这类特权虽无法律 规定,但都因公民无法监督而超越于法律之上,才能畅通无阻。因而 有特权的社会,大多数人的人权就无法得到保障。
   
    人权的普遍意义在于,它是人人都可以享有的一种资格,而且这种资 格的落实,不会引起权利冲突。允许一部分人享有特权,大多数人必 然就会缺乏人权。这时社会就会产生敌视特权的冲突。今日中国的不 断上访潮,充分印证了这一现实。当社会处于特权和人权的冲突之中 时,几乎每一个人都会不同程度地都被卷入到反特权的抗争行列中。 没有人权的多数人希望改善自己的地位,或者为了保护自己不受特权 的侵犯,就只有联合起来抵抗特权。凡是社会矛盾剧烈冲突,本质上 就是特权与人权冲突的社会。如今,中国大陆随处可见“无直接利益 冲突”,不少参与群体事件的民众,本身并没有直接利益诉求,而是 因曾经遭受过特权侵犯的不公平对待,长期积累下愤世不满,借机宣 泄,扩大事态,甚至酿成骚乱。没有极为普遍、极为严重的特权侵 犯,欺压民众的现实,就不会有现今所谓的“无直接利益冲突”。 “无直接利益冲突”恰恰正是特权泛滥,不断侵犯公民权利的广度和 强度的解读。“无直接利益冲突”参与者虽没有共同的具体利益诉 求,但他们都有个共同的对头,即便在不明事由的情况下,也会毫不 犹豫地划分阵营、明确立场──在特权与人权的分野中,毫不犹豫地 站在人权一边。“无直接利益冲突”说到底就是特权与人权的直接冲 突。

   
    在不民主的社会中,掌握资源的官员在切分利益蛋糕时,既享有分配 特权,又享有优先选择特权,社会怎么可能公平,人权怎么可能保 证。当今的中国老百姓普遍愿意参与社会冲突,绝不仅仅是一种单纯 的情绪表达、发泄,而是由一种“弱者联合”法则支配的社会事实。 正因为中国拒绝普世民主化的道路,权力不受制约,官权力量太强 大,且非法使用转化为特权,因而必然会挤压人权空间,维系社会不 平等格局,所以才迫使民众在社会冲突中,自觉不自觉地联合一致, 发泄不满,借助这种方式来开拓自己的权利空间。只要官方权力不受 制约,特权泛滥,就必然要在发生社会冲突时面对群众的联合抵抗和 发生不理智的过激行为。这是由社会发展的辩证逻辑决定的;也是 “无直接利益冲突”今天会遍及中国的根本原因。因此,人权的普世 意义就在于,人类权利的天然平等性。平等就是人人都享受一样的权 利,那就是人权。社会个体之间权利平等含义本身,就排除了特权存 在的根据。
   
    人类呼吁权利平等,就是反对特权;反对特权,就必然要求权利平 等;权利平等就是人人都享有同样的人权。人人享有同样的人权,是 社会存在的最基本道德。《人的权利与人的多样性──人权哲学》一 书的作者米尔恩,借助于康德的“人是目的,不是手段”的人道原 则,建立起普遍的最低限度道德标准──人道原则的肯定方面即“将 人当作具有自我的内在价值的人来对待”,这意味着尊重所有人都是 一样的自主者,并因此不干涉他设定和追求自己的目的。米尔恩认 为,如果把所有的人都是人类同胞这一原则融入共同道德,那么共同 道德就会成为一种适用于一切人类关系的标准。即共同道德一旦加上 这种“人性”原则,就成了人权的渊源。

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