现实中国
[发表评论] [查看此文评论]    中国上海暴政网(当年)
[主页]->[现实中国]->[中国上海暴政网(当年)]->[480位上海市民再致十届全国人大五次会议要求修改物权法草案]
上海维权网
·【视频】上海访民穿状衣爬树上抗议示威200号警方驱赶
·上海首例扬言“杀人”最后十八大前圆满解决的绝命诉求信
·上海首例扬言“杀人”最后十八大前圆满解决的绝命诉求信
·【视频】上海访民联合国抭议中共两会、访民张信义抵美
·【视频】上海访民纽约夜袭中领馆"拆"字写上大门
·【视频】上海访民纽约夜袭中领馆"拆"字写上大门
·【视频】上海访民纽约夜袭中领馆"拆"字写上大门
·上海访民孙宏萍再致2013年“两会”秘书处转------举报材料
·上海访民孙宏萍再致中共“两会”秘书处转------举报材料
·【视频】上海访民两会天安门高喊〝打倒共产党、还我家园!〞
·上海访民毛海秀:亲历“两会”上访潮(一)
·“两会”会堂外上海市民高呼“打倒共产党”
·【视频】上海市政府门前千人抗议示威关押、软禁、拘留访民
·【视频】探戈我想有个家上海访民联合国上访
·【视频】探戈我想有个家上海访民联合国上访
·【视频】清明联合国广场上海访民控诉中共釆访六四学生华光
·【视频】清明联合国广场上海访民控诉中共釆访六四学生华光
·【视频】劳教所就是惨绝人寰的奥斯维辛集中营
·【视频】劳教所就是惨绝人寰的奥斯维辛集中营
·购票支持《小鬼头上的女人》五一“网络公映”
·【视频】向为制止中共“血拆”联合国上访的访民再致敬意!
·【视频】春天到了纽约上海访民转战联合国周边
·【视频】春天了纽约上海访民转战联合国周边
·德媒:马三家揭开中国劳教黑幕 组图
·揭马三家黑幕记录片香港试映 导演亲述拍摄感触
·【视频】访民声援法轮功小访民黄璇佳高歌法拉盛
·【视频】直面中共"五毛党"上海访民在美国游行中
·【视频】上海访民在美国集会游行中直面中共"五毛党"
·【视频】上海访民在美国集会游行中直面中共"五毛党"
·【视频】唯美上海访民联合国上访2013年5月15日
·绝望的中国人开创“内政”国际化的新时代——
·新发明:停电不断网的新装置“砖块”
·绝望的中国人开创“内政”国际化的新时代
·【视频】上海访民"杀"向中领馆官员虎视眈眈黑保安救驾
·【视频】上海访民"杀"向中领馆官员虎视眈眈黑保安救驾
·上海访民"杀"向中领馆官员虎视眈眈黑保安救驾
·仲维光:中共的《宪法》是个什么东西?
·中共的《宪法》是个什么东西?/仲维光
·【视频】魏京生惊世骇俗六四谈共产党暴力镇压人民,人民有权暴力反抗
·杨建利博士首谈麻雀行动目标终结“血拆”争取共享生存环境(图)
·号外新华网、人民日报报道访民新闻“拆中使馆!”
·【视频】强烈抗议中共乱抓人无条件释放王扣玛、魏勤/上海维权
·抗议中共乱抓人无条件释放王扣玛、魏勤/上海维权
·【清晰音乐版】上海高院五名官员集体召妓监控视频
·上海政法系统男盗女娼再曝性丑闻
·上海政法系统男盗女娼再曝性丑闻
·上海法院法官嫖娼案后开始暴打访民(图)
·敬请关注阿波罗网博客受骇客攻击 下周一升级关闭论坛
·【视频】敬请关注阿波罗网博客受骇客攻击 下周一升级关闭论坛
·【视频】上海访民人民广场"申请政治避难"痛击中共环球时报无恥
·【视频】中共恶意重击上海访民 魏勤判2年3月王扣玛2年6月
·【视频】中共恶意重判上海访民 魏勤2年3月王扣玛2年6月
·【视频】上海冤民奉天承运十、一国殇日联合国“血拆中共”
·紧急关注联合国访民楼顶拉横幅抗议中共血拆
·【视频】日内瓦审查中国人权日上海访民联合国抗议示威
·拒绝遗忘!沈勇死因:下一个就是你(16张照片)
·拒绝遗忘!上海警方指挥大批黑保安抢走沈勇尸体
·【视频】上海第三代訪民黄璇佳法拉盛个人演唱会﹝一﹞
·【视频】(二)上海第三代訪民黄璇佳法拉盛个人演唱会
·【视频】露股抗议公安2天2夜酷刑体罚和虐待/上海尹慧敏
·【视频】上海访民欢迎共军老兵占领人民广场200号维权
·沪强拆共匪官员就地分赃:价值2.6亿被抢光
·【视频】人权日访民“强攻”天安门撒传单中共军警全线崩溃
·上海访民刘文浩:“我不会和解,我要一个输赢。”
·我的申诉路在何方?!/上海访民徐佩玲
·有中国国籍,无中国房屋居住权 /上海访民严惠琴等
·上海市政府千人抗议打出推翻专制独裁标语(组图)
·胡丽洪:是谁想毁灭中国的信访制度
·上海14访民赴苏州吁全国挺抗暴英雄范木根无罪
·【视频】上海访民维权抗暴的風采“两军对磊”2013-12-23普陀区刘海林听证会
·【视频】进京集结号——上海访民2014年1月8日"年夜饭"
·【视频】进京集结号——上海访民2014年1月8日"年夜饭"
·【视频】2014年初一上海访民联合国示威抗议
·【视频】唯美上海访民纽约新春团拜鉴2014 2 3大雪街景
·组图:上海民众备好汽油弹防强拆与当局拚命
·两会前上海上千人市政府前抗议示威(组图+视频)
·【视频】乌少女求助视频震撼网络"我是乌克兰人......"中文字幕版
·【视频】乌少女求助视频震撼网络"我是乌克兰人......"中文字幕版
·【视频】上海访民2014年“两会”联合国示威抗议
·【视频】上海杉本華找领事,领事都得"恐访症"
·SOS:重德律师江天勇因“参加邪教”被拘留
·【视频】上海访民毎周三市府千人维权抗暴大PK 2014 03 26
·【视频】上海访民“玩命”市府前千人声援建三江事件
·星期三上海市政府前继续千人集会,外国记者拍照壮观景象
·【视频】联合国访民声援茂名人民正义斗争全国连线的倡议
·3维权律师刑拘15天获释对中共司法绝望 组图
·【视频】“赞”杉本華远征荷兰!青春在维权中闪光
·【组图】请看中日“国务院”是怎样接待上海访民杉本華
·会见高智晟北京在遥控国际大赦全球16万封信无回音 (图)
·【视频】关注!上海人民广场200号4月9日起每星期三戒严
·通告:巴黎张健紧急通告
·【视频】全景纽约六四上海冤民站起来中领馆被迫"关门"
·【视频】纽约杉本華“旋风”联合国广场首次上访抗议
·【视频】上海访民纽约中央公园"慈善午餐"围歼"骨灰级"骗子陈光标
·【视频】上海访民中领馆抗议中共七一声援香港大游行
·【视频】热烈欢迎上海访民陈万风联合国上访抗议2014.08.15
·(2014.8.29)上海长宁区蔡文君联合国播报
·【视频】(2014.8.29)上海长宁区蔡文君联合国播报
·【视频】上海访民前赴后继淡定加固联合国上访桥头堡(2014.09.12)
·【视频】天边的骆驼2014.9.21“赞”上海访民联合国上访
·【视频】上海蔡文君播报:江琴“外籍夫妻不能一起上访”吗?
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
480位上海市民再致十届全国人大五次会议要求修改物权法草案

上海维权:控诉法西斯暴政!!! http://boxun.com/hero/shpzw1,
   尊敬的胡锦涛总书记:
   尊敬的温家宝总理:
   十届全国人大五次会议全体代表:
   (2005年己发)

   全国人大常委会法制工作委员会暨有关立法工作者:
    最近我们得到了关于物权法草案公开征求意见的消息。作为中国公民,我们有义务也有权利向全国人大和立法工作者表达我们对这部草案的修改意见,以期物权法更能体现民意,更具有操作性和生命力。
    尽管去年3月通过的宪法修正案对"私有财产不受侵犯"有了纸面上的宣告,但迄今为止,我国还没有一部法律将这一宪法原则落到实处。物权法作为一项基本的民事法律和我国民法典最重要的组成部分,应被视为私权领域内最重要的一部法律,也是一部保护所有权的法律。因此,旗帜鲜明地保护私权,不仅是建设法制政府的需要,更是我们的共同愿望。
    近年来上海房地产开发所催生的泡沫经济和暴力拆迁,其原因就是政府官员与不法奸商(如周正毅等)相互勾结,巧取豪夺,廉价圈地甚至"零批租",官商们以极低的补偿价格和行政暴力手段"置换"黄金地段,再用极昂贵的价格将掠夺结果卖出去,其巨额差价尽入私囊,而市民中却不乏以死维权者和"因拆致贫"者。这种不计后果的掠夺性开发导致了严重的社会不公正,既破坏了社会的和谐稳定,也动摇了共产党的执政基础。面对现实中的种种社会问题,面对公权力对私权利肆无忌惮的侵害和法律保障的缺失,我们深感痛心和悲哀。
    作为来自上海各阶层的普通市民,下面我们针对物权法草案中出现的一些问题,结合社会实际和亲身经历提出一些建议,并表示我们的强烈意愿:请求全国人大和有关立法工作者倾听民意,对草案中的以下条款进行修改或作出明确界定,使之更能保障中国公民的私有财产。
    草案第四十九条原文:"为了公共利益的需要,县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序,可以征收、征用单位、个人的不动产或者动产,但应当按照国家规定给予补偿;没有国家规定的,应当给予合理补偿。"
    建议修改为:"为了公共利益的需要,县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序,可以征收、征用单位、个人的不动产或者动产,但应当按照市场价格给予充分补偿。"
    原条款评析及社会问题:
    该条文中的"公共利益"在物权法草案中未作明确界定。目前全国各地城市建设用地的征收和商业开发几乎都以"公共利益"为由,何种项目属于"公共利益",仅凭少数利益部门和几个政府官员说了算。官商勾结、与民争利都是借"公共利益"这顶幌子进行的。以往没有任何法律对社会公共利益需要和商业利益需要划分出明确的界限。如果作为民事基本法的物权法对"公共利益"仍不作明确界定的话,泛滥成灾的权力寻租和行政腐败则不可能得到有效遏制。
      我们认为,首先应对"公共利益"作出较为明确的界定,只有当"公共利益"有了较明确的界定后,才能划分出公共利益与非公共利益的界限,从制度上抑制公权力的滥用。其次,物权法应对滥用公权力强制改变私人财产权属关系的行为进行限制,行政权力退出民事关系领域是实现建立"有限政府"目标和社会公正的必然要求。
      我们赞成著名法学家江平教授在公开媒体中所阐述的观点:"在社会生活中,属于'公共利益'的情形是无法列举的,但是可以从反面来说,凡是属于商业开发的,决不属于社会公共利益。商业开发是以营利为目的,所以完全可以把公共利益和商业利益区分开来……不能把任何商业开发的利益都叫做社会公共利益。所以我们在社会公共利益上应有更明确的规定,以免被滥用。"我们认为:首先,"公共利益"项目必须不以营利为目的;其次,除军事、安全等国家利益外,社会公共利益项目必须具有广泛、真实的民意基础,即:"公共利益"不应由政府官员和利益部门说了算!第三,政府理当向社会公布"公共利益"项目的细节,并提供多种选择方案,以听证会等方式广泛接受社会各阶层对立项的质疑和有效监督。"公共利益"项目必须经过充分的论证,严格的审核和公正的评估后方能予以实施,这是保证政府科学决策、实现民主、促进和谐的有效途径。应从立法上推动城市规划的民主化、不动产拆迁价格谈判的市场化、政府部门的中立化,强调政府部门必须遵守不动产拆迁、征收的回避原则和公开透明原则,从根本上解决城市不动产拆迁和征收中存在的问题。
    本条款中的"按照国家规定给予补偿"和"没有国家规定的,应当给予合理补偿",一是与新宪法第十五条相抵触,二是合理补偿与不合理补偿由于没有明确的界定,因此在操作上无法区别。建议将"合理补偿"改为:"充分补偿",我们所说的"充分",是指补偿标准不低于市场的价格。
    多年来的事实证明,"公共利益"早已成为侵犯公民权利,过度征收和权力寻租的保护伞。我们认为,应取消"公共利益"的特殊地位,要求所有的征收行为--无论是为了什么目的--都一视同仁地按照市场原则给予充分而公正的补偿。"充分补偿"不仅是必要的,也是可能的。改革开放十多年来,全国各地官商勾结圈地成风,土地征收和商业开发的巨大利润一不上缴国库,二不回馈社会,三不让利于民。据媒体公开披露,改革开放以来,我国外逃官员为15000人,估计中国大陆外逃的资金已经达到了3万亿元人民币以上,外逃资金总额是中国全民储蓄额的34%(这不过是冰山一角),如此巨大的民脂民膏流入不法官商腰的腰包,而老百姓却只能"望楼兴叹"。今年以来,房地产泡沫尤以上海为甚,全世界房地产价格最高的日本东京,每平方米房价大约是4万人民币,而上海市中心同样的房价却已高达每平方米6万人民币。上海的平均房价也不下2万人民币,而上海市民的收入却只有日本的五十分之一。因此,我们强烈要求全国人大从立法上防止社会财富朝利益集团和特权阶层倾斜,让利于民!还富于民!!使人民安居乐业,使社会和谐稳定。
    草案第六十八条第一款原文:"国家保护私人的所有权。禁止以拆迁、征收等名义非法改变私人财产的权属关系。"
    第二款原文:"拆迁、征收私人的不动产,应当按照国家规定给予补偿;没有国家规定的,应当给予合理补偿,并保证被拆迁人、被征收人得到妥善安置。"
    第一款建议修改为:"国家保护私人的所有权,对于非公共利益需要的土地开发,禁止以拆迁、征收等名义强制改变私人财产的权属关系。"
    第二款建议修改为:"拆迁、征收私人的财产时,应当按照充分、及时的原则予以补偿。"
    原条款评析及社会问题:
    我们认为,物权法应体现《宪法》相关条款的精神和民法通则第4条:"民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则",强调私人所有权受国家保护。在非公共利益需要的情况下,应完全按市场价来调整物权的转移、变更;限制行政行为在民事关系领域中的作为;明确行政权力在该领域中的权限。
      首先,建议将本条文第一款中的"非法"两字改为"强制"两字,原因是目前公权力恶性膨胀,中国公民的私权在"公共利益"面前已经受到极大的限制,因此在非公共利益领域就必须对私权进行充分的保护,以求总体上的平衡和私权的相对稳固。
      其次,本条文第二款"拆迁、征收私人的不动产,应当按照国家规定给予补偿"一句,显然与新宪法第十五条所阐明的"国家实行社会主义市场经济"原则相抵触。中国正式加入WTO组织后,现已进入后过渡期,我国政府一再要求国际上承认中国为完全市场经济国家,因此立法者应避免制定滞后于经济发展的条款。我国现存的法规以及政府的规范性文件均对房屋估价和承包土地采用静态的法定评估办法,这是计划经济时代的产物,凸现的是利益部门和政府官员的意志,完全弃市场经济规律于不顾,既破坏了公正的市场估价原则,也造成了大面积的侵权恶果和社会的不稳定。因此,我们认为应彻底取消现有的、法定的、静态的估价办法,采用动态的评估方法进行补偿,由市场说了算,既不让行政部门和官员任意干预市场,扰乱社会经济秩序,同时也压缩法官这一少数群体日后自由裁量的空间。
    第三,本条文第二款所谓"国家规定"和"合理补偿"含义模糊,且不具有可操作性。何谓"国家规定"?地方政府规定是不是国家规定?省市县究竟哪一级地方政府可以代表国家?何谓"合理补偿"?"合理"一词给公权力掌握者太大的操作空间和解释权,没有具体的规定,难免导致不合理的结果。在这个领域内,只要法律条文本身表述模糊,不法官商就可以乘隙随意解释司法条款,娴熟地利用"国家规定"和"合理补偿","合法地"侵害公民的不动产。这种给公权侵害私权留下极大违法余地的表述,实在令人匪夷所思。我们认为:在市场经济条件下,拆迁、征收私人不动产的补偿理应合乎市价。
    草案第一百二十八条原文:"因不动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的,应当按照国家规定给予补偿;没有国家规定的,应当给予合理补偿。"
    建议修改为:"因不动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的,应当按照实际损失给予充分补偿。"
    原条款评析及社会问题:
    草案中本条文实际上没有体现出使用权亦是物权,过分强调了用益物权人的义务,但缺少用益物权人的权利。在现实中,用益物权人是社会中相当大的一个群体,所以在物权法中应充分体现用益物权人的权利与义务。其次,市场是波动的,用益物权受到侵犯后,其受到的损失额往往是处于变化中的,法定的、静态的、具体的国家规定往往难以反映出使用人受到的损失。另外该条文与第六十八条存在的问题是相似的,建议参照第六十八条进行修改。
    草案第一百四十四条第一款原文:"采取拍卖、招标、协议的出让方式设立建设用地使用权的,当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。"
    建议:本条文内容应再细化,应明文禁止商业用地采取协议的方式出让。各级地方政府违反规定的,应追究行政责任;构成犯罪的,应依法追究刑事责任。
    原条款评析及社会问题:
    近年来,各地官员非法批地丑闻不断,掌握公权力的政府官员对商业用地不采取公开招标和拍卖的方式出让,而是暗箱操作,以协议的方式出让,导致国有土地大量流失。在地方政府的直接领导下,房屋土地资源管理局在审核《房屋拆迁许可证》应具备的"五大要件"时,仅"走过场"作形式上的审核,而不能对其作实质性的审查,房屋土地资源管理局甚至超越法定权限审核和颁发《房屋拆迁许可证》。因此,物权法应明文禁止商业用地的协议出让方式,从源头上遏制贪渎腐败和权力寻租,既维护政府形象,亦为广大城镇居民的利益提供法律保障。倘若无此法条,则无法扭转目前这种官商勾结,鲸吞国土资源的局面。

[下一页]

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场