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姜福祯文集
·在昝爱宗的言路上漫步
·关于一些人的一些白话
·“线上人格”与“权上人格”——从贪官刘俊卿看官场人格分裂
·读牟光华《六民主义论》
·重提“大刀向贪官们的头上砍去!”
·青岛“马六”豪华轿车撞人案即景——网民义愤填膺一片喊杀声
·自由圣火不死不灭——贺中国自由文化运动首届年会
·绝对权力导致绝对疯狂——索性偏执一回
·我想为未来可能发生的“六件可怕事情”再添一件
·中国底层百姓的无奈选择:“活着就活着吧”
·权力淫威下媒体的深层堕落——从马六轿车杀人事件谈起
·赦免论的实质是“抢了白抢,偷了白偷”——对经济清算问题的五点梳理
·王明视野里的文化大革命起源——读《中共50年》兼谈及“人民文革”
·圣诞“大礼”杜世成
○2006~2008○
福祯幽默文“煮”坊
·(之1)章子怡的“肉体”和我们的“国体”问题
·(之2)中华古今爱国大联盟正在紧急筹备中
·(之3)输出“革命”不如输出“种子”
·(之4)中国政党简介:观蚁党
·(之5)“吃唐僧肉主义”饮食传统探秘
·(之6)蚂蚁与宪法
·(之7)我是如何一个人打败一个“旅”的
·(之8)装B时代:关于白杨树、蜜蜂、*颍三个代表的先进性分析
·(之9)给汉字追加一些宝贝
·(之10)“举手党”荣衰纪略
·(之11)任志强万岁!兼警告“不买房运动”的小瘪三
·(之12)中国贪官列传实话篇(简洁版)
·(之13)中国贪官列传鬼话篇(简洁版)
·(之14)中国贪官列传杂篇(简洁版)
·(之15)严重建议用《公民歌》取代《国歌》
·(之16)让思想者见鬼去吧!
·(之17)谁在叨叨就是反党反社会主义了昂!
·(之18)严重建议制订《中华人民共和国恶搞法》
·(之19)自由发帖,后果很严重!
·(之20)当代国际关系概论:世界就是一个班
·(之21)惊暴秘闻:萨达姆灵柩已安葬于中国西安
·(之22)谁是儒家:向孔子致敬(之1)
·(之23)《世界人权宣言》是儒家智慧的光挥结精:向孔子致敬(之2)
·(之24)我是否要帮老朱踹孟子一脚:向孔子致敬(之3)
·(之25)孔子理论是一个国家的精神支柱:向孔子致敬(之4)
·(之26)蓝海经济:一个可能气死比尔盖茨的超级产业
·(之27)母亲节之际,张爱党再次递交入党申请书
·(之28)贪官与狗的比较管理学
·(之29)小刀进行曲
·(之30)瞧瞧咱们的徐老太!
·(之31)站在历史的高度和连续性上为改革声辩
●2007●
二十年目睹中国禁书之怪现状
·一个小书店老板的亲历——二十年目睹中国禁书之怪现状
·争鸣批评与反对资产阶级自由化——二十年目睹中国禁书之怪现状
九谈《物权法》
·1.《物权法》真的是迫切的吗?
·2.《物权法》真的是必要的吗?
·3.《物权法》是真实的吗?
·4.《物权法》的时空位置问题
·5.《物权法》关系辩正
·6.《物权法》虚实点击:路不平众人踩
·7.《物权法》是非妄谈:中国人太有才了
·8.《物权法》的器和用
·9.《物权法》是“胡温新政”的大败笔
·我为什么写《九谈物权法》
治吏与牧民的双簧戏(法律随笔二题)
·公共权力乱设“义务”──草民篇
·审计算个屁!──官吏篇
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·工作权维权:一个将被严酷现实唤醒的领域
·统治驻守宪政 正义没有国界——萨达姆之后“布什主义”的走向
·谁“杀”了这些大楼?
·由布什的“脸皮厚”想到克林顿执政理念的泡沫
·《民主是个好东西》的前身和来世
·“草根”贪官与“太子党”贪官臆说
·愚民正未有穷期 老谱还在不断袭用
·总书记说“网事”,后果很严重
·共产党是一个党
·权力的广场(札记六题)──兼答孙丰《共产党不是党》
·胡锦涛能否敲响“官煤勾结”的丧钟?
·由博客到播客再侃到网络共和
·崔英杰案昭示:该是给城管划句号的时候了
·中国离非洲有多远?
·邬书林的变脸与中国式禁书
·我的地盘我做主?
·“主旋律”扰民何时休?
·给张五常先生送个“大礼包”!
·“共产党垮了怎么办?”是个伪命题
·力虹三辩:无罪、无错、有徳——兼写给严正学、池建伟
·但愿“米住论坛”不是梦!
·谁给了城管聚众“打砸抢”的权力?
·罚网恢恢,独“尊”小贩——点击城管若干执法权
·城管跋扈录:综合执法与综合侵权
·“饭碗”主义与城管万岁!——关于白教授被白打的几点乱侃
·言说者的灵与肉——马力闲说
·吴立红的命运与中国式污染
·本该杀掉毁人不倦的郑筱萸
·神州何处觅自由?——有感于李建强律师再度被扣押执业执照
·我对第一届“中国自由文化奖”候选人的推荐
·茅于轼的“曲线扶贫”论是耍花枪
·三笑笑蜀
·“仰望星空”必须从仰望善制开始
·谁是富人?——读韩进《茅于轼给中国人民玩的把戏很高明?》
·任志强被气死了!
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审计算个屁!──官吏篇

   

姜福祯

治吏与牧民的双簧戏(法律随笔二题)

   国家审计署这几年出足了风头,审计风暴据说很强劲。可是,总不见 东风压倒西风,屡审屡犯的态势愈演愈烈,除了审计机构公开曝光的 “裸露癖”之外,政府还能做什么?再这样下去,审计还不是个屁!

   今年9月19日审计署再次发布了49个中央部门2006年预算执行情况的 审计公告,国资委挤占项目资金5,190.32万元,发改委通过举办大型 会议、展览会等向企业收取赞助费1,340万元,卫生部所属单位未经 批准收费3,754.15万元,农业部下属部门违规收费3,953.93万元……

   去年的“主角”,今年依旧厚黑榜上有名。如此严重的问题,其实没 有人被问责,更没有人被问罪。冠冕堂皇的国家各部委,肆无忌惮地 掠国家资产,目空一切地地私分挪用、豪奢浪费,屡审屡犯说明了什 么?除了执政能力的衰败之外,说明中国相关吏治法律的虚伪和疏 漏。

   虚伪集中表现在问责上。本来除监察、检察等部门,最具有效率的问 责机构是全国人大。按说全国人大的主要职能就是监督一府两院的工 作,这种监督全的设置看上去很美,并不比西方的议会少什么,诸如 人大代表对于国家政府机关和官员的质询权、建议权、批评权、审议 权、召见官员权、提起罢免议案权等多项权利。但事实是,在党的淫 威下根本无法到位,弹劾、质询甚至听证、召见都难以兑现,不要说 责任人丢乌纱帽,他们甚至连道歉和解释都不必,更不要说问责乃至 问罪了。

   其实我国刑法早就设置了“单位犯罪”,在其适应范围上有广泛规 定,尤其是在破坏社会主义经济秩序方面颇具操作性,可是除了海口 某城市管理大队被以单位犯罪处罚外,至今基本没有启用。其实不仅 郑筱萸主持下的药监局,上述某些部委的行为已经完全符合“单位犯 罪”的特征了。对此《审计法》应该有对应的规定。

   审计问责的疏漏还集中表现在《审计法》的条文上。

   《审计法》第四条是如此规定的:

     “审计处罚是指审计机关依法对违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的处罚措施。

     审计处罚的种类有:

     1、警告、通报批评;

     2、罚款;

     3、没收违法所得;

     4、依法采取的其他处罚措施。”

   前三款到位是理所当然,其实并不是处罚,而是停止侵害,返还非法 占有的资金和财物。而第四款并没有具体规定触犯刑律的按照《刑 法》承担个人犯罪或者单位犯罪的刑事责任。这种对权力导致犯罪的 宽宏大量与对公民个人权利设置的种种藩篱和斤斤计较形成多么鲜明 的对照。

   (2007-10-03)

民主论坛 2007-10-04

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