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姜福祯文集
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·最热的天吃最甜的西瓜
·牟传珩、燕鹏颠覆国家政权案在青岛开庭──因言获罪.因网获罪
·《民主论坛》为什么是不可替代的?
·愤怒的葡萄
·用旧报纸擦屁股易患口号癌
●2003●
小康风景线
·公正是现代社会的第一要义
·关于李海仓现象的几点深思
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·寻找汤戈旦:在时代的坐标上──纪念汤戈旦逝世十周年
·行路难:谁剥夺了我们的行路权?
·俄国十月革命是对斯托雷平反动的反动──斯托雷平反动与中国改革(上)
·“六.四”之后中国改革的基本走势──斯托雷平反动与中国改革(下)
·谁是大英雄──布什、萨达姆、秦始皇、张艺谋?
·与《民主论坛》同行──纪念《民主论坛》《民主通讯》创刊五周年并兼写给王金波先生
·关于“沦陷区”的说话问题──有感于香港大游行和和余杰获万人杰奖
·世象杂说:狗恶酒酸“酸”几许?
·好誓言与好制度──有感于官员上任宣誓程序出台
·对《宪法.序言》几个细节的点评
·教育、医疗产业化的实质是“劣币驱逐良币”
·写在何德普先生开庭前夕
·感受罗永忠
·“牛奶美人”与“荔枝美人”
●2004●
·山东异议人士王金波身体虚弱家属要求保外就医
·山东著名民运人士燕鹏成功渡海投奔台湾海岛
·名目亮眼的网络刊物《民主通讯》和《民主论坛》
·为燕鹏获准赴美干杯!
·“九一一”我遭遇“恐怖”袭击
·文化稽查与“恐怖”袭击
·我们推荐王金波
·妞妞事件昭示了什么?
·从长春半导体厂改制看国企改革的罪恶(上)
·从长春半导体厂改制看国企改革的罪恶(下)
●2005●
·关于文化专制与诺贝尔文学奖的乱侃
·向赵紫阳三鞠躬
·制度缺失下贪官们的若干保护伞
·世象短喻(三则)
·王金波在山东第一监狱沓无音信生死不明 紧急呼吁海内外同仁关注王金波先生在狱中状况
·济南监狱置若罔闻依旧不许王金波父子见面
·补充签名和简单说明
·祸不单行,王金波母亲又遇车祸
·医患矛盾的实质是医疗产业化
·谁扛着中国文化的正红旗?──关于文化困境与诺贝尔文学奖的乱侃
·在《改善政治犯良心犯关押状况的呼吁》上的签名
·自律、狗律、他律
·我思
·试论中国社会的新法西斯主义——对刘亚洲《信念与道德》批判的再批判
·陈延忠先生的政治交代
·1998年的政治生态──写在中国民主党组党七周年之际
·任意车边的土皇帝──也给东海一枭敲敲警钟
·我拿什么拯救你,我的朋友──关于张林的一点政治学比较
·陈延忠先生病逝
·监狱:中国人权的盲区──陈增祥出狱后念起维权经
·海内外异议人士就燕鹏在台尴尬处境致台湾政府的公开信
·呼吁紧急关注山东邹城任自元事件签名
·我们有什么,我们没有什么?──由一桩小案例惹起的反思
·寂寞兰栾新建
·你走了,星光还在
挂在欲望脖子上的项链
·钱有多大?
·两个灵魂
·中国伦理学 之一
·中国伦理学 之二
·春晖汤 吃人——历史和现实的一些论证
·新生活——关于吃人的合理性的一些例证
·九岁女孩
○2005~2008○
砚边余墨
·砚边余墨──随笔
·砚边余墨(二题):自由的深度和层次
·砚边余墨(杂文四题)
●2006●
谈张五常该不该打倒
·张五常:这只坐在云彩上的猪
·张五常的写作路线
·经济学上的恐怖主义
·我最瞧得起的还是秦晖与郎咸平──简单回应吴辉先生几句
·在中国初步建立福利制度的可能性探讨
·“多数人暴力”与个人主义乌托邦
·专制与腐败:张五常视野里改革制胜的雌雄双剑
我所亲历的网络控制
·2006年网络怪谭录——我所亲历的网络控制(3之1)
·“网上议政”神话的破灭——我所亲历的网络控制(3之2)
·中国网络“半瘫痪”——我所亲历的网络控制(3之3)
微观生活(三题)
·横扫一切丰乳肥臀
·樱花一颗色三种
·高树原来斩千刀
世象短语
·“国情依赖症”可以休矣!
·“扒裤权”的诞生说明了什么?
·对外花枝乱颤,对内剑戟斧钺
·热闹大了:所有的狗都在狂吠
·且看樊纲鬼话一箩筐——世象短语
·官人、名人移民与“硕鼠”定律——世象短语
·“馨吻脸脖”又如何?
·“考霸”还是考奴?
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审计算个屁!──官吏篇

   

姜福祯

治吏与牧民的双簧戏(法律随笔二题)

   国家审计署这几年出足了风头,审计风暴据说很强劲。可是,总不见 东风压倒西风,屡审屡犯的态势愈演愈烈,除了审计机构公开曝光的 “裸露癖”之外,政府还能做什么?再这样下去,审计还不是个屁!

   今年9月19日审计署再次发布了49个中央部门2006年预算执行情况的 审计公告,国资委挤占项目资金5,190.32万元,发改委通过举办大型 会议、展览会等向企业收取赞助费1,340万元,卫生部所属单位未经 批准收费3,754.15万元,农业部下属部门违规收费3,953.93万元……

   去年的“主角”,今年依旧厚黑榜上有名。如此严重的问题,其实没 有人被问责,更没有人被问罪。冠冕堂皇的国家各部委,肆无忌惮地 掠国家资产,目空一切地地私分挪用、豪奢浪费,屡审屡犯说明了什 么?除了执政能力的衰败之外,说明中国相关吏治法律的虚伪和疏 漏。

   虚伪集中表现在问责上。本来除监察、检察等部门,最具有效率的问 责机构是全国人大。按说全国人大的主要职能就是监督一府两院的工 作,这种监督全的设置看上去很美,并不比西方的议会少什么,诸如 人大代表对于国家政府机关和官员的质询权、建议权、批评权、审议 权、召见官员权、提起罢免议案权等多项权利。但事实是,在党的淫 威下根本无法到位,弹劾、质询甚至听证、召见都难以兑现,不要说 责任人丢乌纱帽,他们甚至连道歉和解释都不必,更不要说问责乃至 问罪了。

   其实我国刑法早就设置了“单位犯罪”,在其适应范围上有广泛规 定,尤其是在破坏社会主义经济秩序方面颇具操作性,可是除了海口 某城市管理大队被以单位犯罪处罚外,至今基本没有启用。其实不仅 郑筱萸主持下的药监局,上述某些部委的行为已经完全符合“单位犯 罪”的特征了。对此《审计法》应该有对应的规定。

   审计问责的疏漏还集中表现在《审计法》的条文上。

   《审计法》第四条是如此规定的:

     “审计处罚是指审计机关依法对违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的处罚措施。

     审计处罚的种类有:

     1、警告、通报批评;

     2、罚款;

     3、没收违法所得;

     4、依法采取的其他处罚措施。”

   前三款到位是理所当然,其实并不是处罚,而是停止侵害,返还非法 占有的资金和财物。而第四款并没有具体规定触犯刑律的按照《刑 法》承担个人犯罪或者单位犯罪的刑事责任。这种对权力导致犯罪的 宽宏大量与对公民个人权利设置的种种藩篱和斤斤计较形成多么鲜明 的对照。

   (2007-10-03)

民主论坛 2007-10-04

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