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冷观十七大——中国需要的是政治改革

   
   
   
   当前,胡温领导下的中国共产党正在进行“以人为本”的和谐社会构
   建大业,新的胡温领导体系上台几年来应该说也的确实施了一些改善

   并促进民生的步骤,如免除农业税,建立国民低保体系,加大惩治腐
   败的力度,并将“尊重和保障人权”载入宪法总纲,但这些东西中的
   许多方面尚未见诸于行动;即使今后逐一实现了,也只能说是为了改
   善中国共产党的形象和加强执政党领导地位的一种开明专制。不可否
   认,开明专制当然比过去的极端专制要好一些,但却谈不上是什么社
   会主义民主,更谈不上什么民主化,因为民主最为显著的特征就是民
   众能够依法行使自己的自由选举权。至于所谓的胡温新政今后是否能
   够发展到实行普世公认的民主制度,现在还看不到这种迹象,似乎还
   是一个相当遥远的目标。
   
   那么,我们现在先不提建立民主制度、实行民主化的终极选项,仅就
   实现中国共产党早已经确认的“依法治国”、“依法行政”和实行宪
   政、保障人权来说,也必须解决许多沉积已久的政治问题,例如
   “6.4”问题、法轮功问题、政治犯问题,对中共前总书记胡耀邦、
   赵紫阳的不公正甚至非法对待的问题,等等。以上这些问题,都是严
   重违宪和严重侵犯公民基本人权的重大问题。
   
   中国共产党的盛会──中共十七大就要于下月15日在北京召开了,那
   么,备受海内外各方关注的十七大能够给我们带来什么呢?许多人期
   待胡温能够担负起应有的政治责任,鼓起勇气进行政治体制的变革图
   新。客观的来分析,仅就执政环境与国内外的政治形态而言,在江三
   世真正退出政治舞台以后,胡温的处境已经比上世纪80年代的胡耀
   邦、赵紫阳好得太多了,他们不象胡耀邦、赵紫阳面对着一大批保守
   的“革命元老”的压制和僵硬的意识形态领域的反对。但是对于现有
   的许多问题,新的胡温体制仍然未能突破维护过去某些错误决策和错
   误行动的僵化态度。 
   
   中国现在最需要的不是军事和经济的发展,而是最需要发展政治文明
   的“软实力”,主要是指政治上的改革,就是向政治民主文明方向发
   展;还需要重塑中国人的道德形态,打造显示人类文明的全新道德价
   值体系。
   
   经过近30年的跛腿式经济改革,许许多多制约经济与社会发展的问题
   摆在了眼前,政治体制的僵化不前已经是一个不得不解要害了,中国
   政治改革的内外部压力已经达到临界点。就内部来说,中国的社会经
   济在改革开放以来已经发生了急剧的变化。根据马克思主义的说法,
   经济基础变化了,政治上层建筑也必须跟着变化。这个说法在当今社
   会还是真理。历史上许许多多政权,就是因为不能随着社会经济的变
   化而变化,最终导致解体。
   
   在中国,政治改革的目标就是改造现行的政治体制,使之不仅能够适
   应新的社会经济形势,更为重要的是要强化现行政治体制的能力,来
   继续引导或者领导社会经济的发展。这后一点,中共和世界上其他很
   多政党不同。在民主国家,政党往往通过选举而得到统治权,就是说
   选票是政党的合法性基础。但在中国,共产党是通过领导社会经济的
   发展,通过为民众提供福利和服务来取得合法性的。
   
   现在中国共产党面临的一大挑战就是如何在新的社会经济形势下更新
   自身的执政能力。这显然是政治改革的主要内容。此外,尽管很多年
   来中国共产党采取了很多反腐败措施,也加大了反腐败的力度,但是
   党政干部们的腐败依然严重。如果腐败不能得到遏制,共产党的实际
   执政能力及其内外合法性基础都会受到极其负面的影响。如何从制度
   上遏制腐败也是政治改革的问题。没有体制上的更新,腐败难以根
   除。在这一点上,中国共产党党内应当说已经形成了足够的共识。
   
   外面的压力也在迅速增加。这里又有几个主要的因素。首先是西方世
   界在中国的巨大利益。经过数十年的开放政策,中国现在已经成为了
   全球资本主义经济体系上的重要一环。一旦中国内部出了问题,全球
   经济体都会在不同程度上受到影响。在今天的全球经济体内部的主要
   成员国中,中国似乎是唯一非民主化的大国。尽管一些西方国家尤其
   是美国也不时地对俄罗斯表现出不满,但俄罗斯毕竟已经民主化。俄
   罗斯所需要的只是改善其民主的品质。
   
   上述国际政治环境对中国共产党显然也是一种巨大的压力。如何应付
   可能来自于民主化国家个别的或者是集体的压力?在今后相当长的时
   间里,这对中国共产党会是个挑战。中国不仅要发展民主,更要建设
   一个现代国家。而民主则是现代国家的基础。无论内外部,人们对中
   国政治改革的不解在于到目前为止中国还缺乏一个明了的政治发展路
   线图。所谓的路线图,简单地说,就是要确立类似孙中山先生从前所
   强调过的政治发展阶段论。
   
   当然,现在情况变了,不可能再去重复中山先生的阶段论。但是如果
   中国能够呈现这样一个政治改革路线图,那么各方面对中国政治变化
   的理解会容易得多,中国所面临的压力也会小得多。因为中国共产党
   一再声称中国特色的民主是发展中的民主,制定一张政改路线图对于
   胡温来说并非不可能,中国的改革实践已经表明中国的改革是可以分
   阶段进行的。
   
   改革大体可分为经济、社会和政治三方面,但在各个阶段,改革的重
   点可以是不同的。中国改革的第一个阶段,可以说从70年代末到本世
   纪初,经济改革是主体改革。在经济改革为主体的阶段,中国也进行
   了社会改革和政治改革,不过社会和政治改革是辅助性的,是为了支
   持经济改革。在第二个阶段,社会改革成为了主体改革。十六大以
   来,社会改革已经逐渐成为主体改革。社会改革一方面是为了消化由
   经济改革带来的负面效应,另一方面也是为了深化经济改革。而社会
   改革也要求政治改革。没有政治改革,社会改革很难推行得下去。在
   今后相当长的一段时间里,社会改革一直会是中国的主体改革。在社
   会改革基本完成之后,中国才会进入一个以政治改革为主体的改革阶
   段。
   
   社会经济发展到一定的阶段,政治民主才会有坚实的基础。这个逻辑
   既符合中国国情,也符合西方民主发展的逻辑。中国共产党也实在没
   有必要一而再、再而三地强调中国民主和西方民主的不同,就是说,
   没有必要过分强调中国特色。世界上没有两个民主是一模一样的,所
   有的民主都是具有国家特色的。中国共产党如果最终发展出了民主,
   也必然具有中国特色。中国需要强调的是西方和中国处于一个不同的
   发展阶段。民主是人类共同的价值,但这种价值的实现需要时间,需
   要社会经济发展作为基础,而这些观点温家宝总理在今年的前些时候
   已经承认并认同。
   
   进行政治改革主要并不是为了应付外在的压力,而是为了改革中国的
   政治体制。如果政治改革不可避免,那么就必须明了中国政治发展的
   远视和前景。在经过了将近30年的经济改革后,现在的确需要确立一
   个清晰而明确的政治改革目标了。假如中国是一个尊重人权、保障人
   权的民主国家,那即使经济高速发展、国防力量有所提高,也不会引
   起国际社会的戒备心理,更不会到处都是尘嚣日上的中国威胁论。因
   为一个真正的对内尊重人权、实行民主宪政体制的国家,是不会去侵
   略别国的,从而实现和谐世界的人类理想。给自己一个机会,给世界
   一个惊喜,胡温二位,你们能够做到吗?但愿十七大对于中国的政治
   体制能够展现些许变革的光亮!
   
   
   民主论坛 上载:[2007-09-24] 修订:[2007-09-24]
   
   
   
   

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