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侯文豹
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·构建“和谐社会”仅有胡萝卜是无法做到的!
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构建“和谐社会”仅有胡萝卜是无法做到的!

   
   
   自从胡锦涛提出“和谐社会”这个概念以来,中国政府的确在公共政
   策的调整上已经花了很大功夫。具体地说,中国政府已经全部取消农
   业税,增加了对农村教育和健康的投入,并在行政改革上采取了相应

   的配套设施(如精简乡镇机构)。在其他公共政策上,中国政府已经
   开始认真地考虑新的改革方案,最受人关注的是医疗保险的改革。
   
   但是,中国政府这些促进社会“和谐”的举措似乎奏效有限。仅从大
   陆媒体的报道来看,公众对许多社会现象不满。如看病难、上学难、
   买房难和食品不安全。当然,这种不满情绪是可以理解的。如果我们
   仔细观察中国政府在过去二年中在“促进社会和谐”上的实际投入,
   恐怕连国民总值的百分之三都不到(大约六千亿人民币)。这只能说
   是政府付的“头款”。这些投入远远不够消化过去十几年来由于不平
   衡发展而积累下来的巨大的“社会赤字”。假如哪位有心人士自己找
   个时间到中国的任何一个城市的街头或者坊间采风,将会听到太多的
   “今夕是何年”的抱怨与不满……
   
   在这里,我们首先需要明白和谐社会的具体内涵是什么,那么,究竟
   什么样的社会才能够算得上是和谐社会呢?我们不妨从“和谐”这么
   两个字来诠释什么才是和谐社会的要义。先来看“和”字,一个
   “禾”字旁加上一个“口”字,意思不外乎是指“和”的前提是人们
   需要解决的是吃的问题;再来看“谐”字,一个“言”字旁加上
   “皆”字,似乎应该是表明人们都是需要言说的前提。中国的先人们
   真的是很了不起啊,合二为一,“和谐社会”需要的不仅仅是人民具
   有吃上饭的权利,同时具有言论表达、自由思想的权利。而现在的中
   国人民依旧被专制的大棒压制的窒息异常,更甚至于许多人因此而被
   迫害得伤身亡命!
   
   如果建设“和谐社会”靠钱就能取得成功的话,那问题就好办多了。
   由于经济高速增长中央财政目前空前的充裕,在今后几年中逐渐增加
   对教育、健康和环境的投入并不困难。但是,中国的问题并不是仅仅
   因为需要钱那么简单的问题,而是牵涉到已经高度僵化、腐败的官僚
   行政体制,更准确的说是因为专制这么一个怪胎在作祟。因为现有的
   专制与极权的政治体系严重的窒息了人民的言论表达、自由思想的权
   利。
   
   因为建设“和谐社会”缺的不是钱,而是相应的社会、体制基础。从
   表面上看,解决目前的所谓“民生”问题仅需要对重大公共政策进行
   调整和提高政府的公共投入。但是,如果中国政府没有配套的行政和
   政治改革措施出台,公共政策的调整只能起到极为有限的作用。中共
   意欲通过给予人民一些诸如“取消农业税、免除学费、改善公共医
   疗”等表面上的“胡萝卜”式的小恩小惠来换取民众的认同是无法达
   到目的的,因为现在的中国人民还缺乏“人”之所以为“人”的基本
   前提,那就是言论与思想的自由,而那些类似于几个“胡萝卜”式的
   恩惠解决的只是人民出于动物本能的需求。
   
   而且,凡是熟悉中国共产党现有官僚和政治体制的人士都能够完全理
   解并明白,仅仅是在给予人民一些“胡萝卜”式的恩惠方面,贯彻一
   项“好”的中央政策时,现有体制是一个从上到下的“打折机制”,
   即政策本身的益民效应被层层官僚机构“打折扣”,因此民众只能享
   受到很少的实惠。对此现象,民间有非常形象的段子:村骗乡,乡骗
   县,一直骗到国务院……造成这种状况的原因有两个,一是现有官僚
   机构本身臃肿、无能、低效和腐败。二是中国的“唯上负责”的问责
   机制,即政府官员只向上级负责并不需要向公众(即政府服务的对
   象)负责。在这种机制下,任何新政策的出台都会遇上这么一个难
   题。负责执行这一政策的官员最重要的考虑并不是如何使公众得到实
   惠,而是如何让自己的上级感到满意。
   
   太多的地方政府官员在执行过程中往往还会出现另一普遍现象,除了
   变着法子向上级显示“政绩”之外,基层官员还处心积虑的从新政策
   中捞取个人好处。因此,建设“社会主义新农村”成了一万多名地方
   官员公费旅游韩国的正当借口。这些都已经说明,即使现在的“胡萝
   卜”式的恩惠也是大打折扣的。如果中国共产党不从良,真正的取消
   压制中国人民言论及思想自由的专制大棒,如果现有的这种僵化的官
   僚机制不改变,建设“和谐社会”就缺乏根本而有效的政治基础,永
   远是镜中花、水中月!归根结底的一句话:构建“和谐社会”仅有胡
   萝卜是无法做到的!政治体制的变革是中国共产党无论如何也绕不过
   去的一道坎!
   
   
   民主论坛 上载:[2007-12-04] 修订:[2007-12-04]
   

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