[发表评论] [查看此文评论]    徐文立贺信彤文集
[主页]->[独立中文笔会]->[徐文立贺信彤文集]->[徐文立:就中国加入两个国际人权公约事宜致全国人大的公开信 (1998年2月1日)]
徐文立贺信彤文集
·徐文立:促进中国民主转型的几点设想
·徐文立:民主就是太阳——2003年5月31日在美国旧金山民主基金会颁奖仪式上的讲话
·徐文立:布朗大学圆了我的大学梦又正在圆我的中国梦——2003年5月25日在布朗大学的毕业典礼仪式上的演讲
·徐文立:2003年5月8日在美国国会民主党政策委员会午餐会上的讲话
·徐文立:2003年5月1日普城名人俱乐部演讲
·徐文立:2003年4月30日在普城公立高中演讲
·徐文立:在罗德岛州詹学院演讲
·徐文立:2003年3月29日在美国印地安那州普渡大学的演讲
·徐文立:中国民主制度建立的希望在于渐进—2003年2月12日在哈佛大学费正清中心的讲话
·徐文立:在美国国会听证会上的讲话
·徐文立:营救信——致布什总统及美国政府
·徐文立:我不上诉(1998.12.28)
·徐文立:中国政治转型期的民运对策与战略(1998年4月21日)
·徐文立:公开信——就申请建立《中国人权观察》事宜致中共中央、国务院、人大、政协并致日内瓦联合国人权委员会(1998年3月20日)
·徐文立:就中国加入两个国际人权公约事宜致全国人大的公开信 (1998年2月1日)
·徐文立:和《路透社》驻京记者艾伯乐的谈话提出“结束一党专制,建立第三共和,保障人权自由,重塑宪政民主”(1997年11月29日)
·徐文立:引荐《上帝创造宇宙,人也具有灵魂》(1997年9月9日)
·徐文立、秦永敏、毛国良关於签署联合国《公民权利和政治权利公约》问题的原则声明(1998年7月1日)
·徐文立:建立全面的保护私有财产的法律框架是中国经济改革取得成功的关键(1998年5月18日)
·徐文立、秦永敏告全国工人同胞书(1997年12月21日)
·徐文立:朱成虎是言论上比希特勒、斯大林、毛泽东更凶恶的人类公敌(2005年7月19日)
·徐文立:把中国和平地改变为自由民主的共和国才是中国也是美国21世纪的最高国家利益—2005年10月6日在布朗大学西部校友会上的演讲
·徐文立:谁更像这块土地上的主人——谈广东太石村事件(2005年9月2日)
·强烈抗议胡锦涛为首的中共专制集团的倒行逆施//高度关注维权运动领袖郭飞雄、高智晟的危险境遇//台湾施明德前主席等先生联名支持
·徐文立:BBC专稿“毛泽东就是毛泽东——我眼中的毛泽东”(2006年9月15日)
·徐文立:朝鲜核试的最大受害国必定是中国(2006年10月6日)
·徐文立贺信彤致悼林牧老至亲
·贺信彤2002.5.31绝食声明
·徐文立:中国1978民主墙老战士(海外)黄翔等9人呼吁关注前中共官员贾甲出走后的命运
·贺信彤:写在女儿生日
·徐文立:关于《关注中国中心》(CCC)发布《公民常识》讨论稿的说明
·徐文立:中共正把苦难带向全世界——2006年11月26日《关注中国的苦难》澳洲墨尔本群英演讲会上的即兴演讲
·徐文立:自然•社会•人(1981年1月14日)
·徐文立:“未经批准”不能成为拘押、骚扰中国民主党建党和筹备人员的理由(1998年11月24日)
·徐文立:我们怎么办(1)(2004年9月28日)
·徐文立:我们怎么办(2)(2004年8月15-19日)
·徐文立致2月14日在纽约召开的纪念王若望先生辞世五周年赵品潞先生辞世三周年追思会
·徐文立就“行为艺术家”严正学被政治迫害一事的严正声明
·徐文立致纽约民运同仁和法轮功朋友2007年度新春联欢晚会
·徐文立:我们怎么办(3)(2004年9月12日-30日)
·徐文立:我们怎么办(4)(2004年9月27日-10月1日)
·徐文立:我们怎么办(5)(2004年 10月11日)
·徐文立:我们怎么办(6)(2004年11月3日)
·徐文立:正派和明白的人们组织起来,行动起来——在中国社会民主党二大上的发言(2007年3月17日)
·徐文立:我们怎么办(7)(2004年11月2日)
·徐文立:对“王希哲:‘万年筹委会’才是造成民主党今日困局的‘错误路线’——反驳对民主党党部系统攻击的几点辩护提纲”的补充说明(2007年3月30日)
·徐文立:正派和明白的人们组织起来、行动起来——在中国社会民主党二大上的发言(2007年3月17日)
·徐文立:我们怎么办(8)(2006年7月26日)
·徐文立:我们怎么办(9)(2005年12月29日)
·徐文立:请全党高度重视国内理论界的新动向两篇能与《公车上书》媲美的论文
·徐文立偕夫人10月17日代表中国民主党联合总部(海外)受美国议长南茜•普洛茜邀请出席了布什亲自颁赠国会金质奖章给达赖喇嘛的仪式
·贺信彤简历
·徐文立简历
·賀信彤:不堪此夢六十載——中國大陸反對黨首訪臺灣隨團漫筆(1)
·賀信彤:老街淚酒祭先父——中國大陸反對黨首訪臺灣隨團漫筆(2)
·賀信彤:咖啡吧裏探選情——中國大陸反對黨首訪臺灣隨團漫筆(3)
·中国反抗奴役者的妻子们 第一集 贺信彤
·徐文立:胡锦涛正步着江泽民镇压法轮功的后尘前进(2008年4月6日)
·贺信彤:政大后山李酉潭——大陆反对党首访台湾随团漫笔(4)
·徐文立:中国民主社会的第二块基石——各省区的高度自治——兼谈三月台湾大选和西藏事件
·徐文立: 我的1998西藏问题建议(2008年5月3日再发布)
·徐文立先生在普市市府欢迎杨建利先生“公民行”会上的演讲//汪岷:杨建利和徐文立走在希望大道上——陪同杨建利《公民行》日誌(之三)
·徐文立:灾后普查和鉴定、重修或重建全国特别是边远地区中小学校校舍的建议(2008年5月20日)
·徐文立著文:吴伯雄、国民党、中国人的得与失——得:“一中两府”的正式确立;失:中共“一党专制”的近期终结
·徐文立:公民有力量,国家有前途——在中共政府驻美国大使馆前举办的“六四”烛光纪念会上的讲话
·徐文立:历史不容吕洪来信口雌黄——纪念中国民主党建党十周年、欢迎查建国先生即将出狱(2008年6月24日)
·徐文立9月23日出席美国总统布什在纽约总督岛主持的“自由议程”
·徐文立夫妇五千公里加拿大感恩之旅
·徐文立《人類正常社會秩序概論》2008年11月15日香港出版
·徐文立专题讲座 开启民运的启蒙教育
·徐文立:中国《零八宪章》是二十一世纪的《七七宪章》
·杨宪宏「焦点访谈」访徐文立先生
·贺信彤2009新年致贾建英并所有难属朋友:用一种怀抱快乐的心态去面对生活——其实我很幸福!——特别转发刘晓波夫人_友人刘霞
·《天安门通讯》第4期专访徐文立
·徐文立祝贺《中国民主论坛(纽约)》正式开展活动
·徐文立:吕洪来的要害是希望通过“香港模式”招降全体中国反对运动
·徐文立:强烈抗议中共非法判处王荣清先生/王荣清一定顶得住,曙光就在不远
·徐文立:戈扬老的美德在于真诚——在戈扬老的追思会上的发言追记和补充
·徐文立推荐北京西单民主墙三十年回顾——薛明德篇
·徐文立:遇罗克之死,是中共暴政欠下的一笔孽债
·徐文立在纪念六四20周年期间的三个讲话
·徐文立:刘晓波道德勇气,千古留名;中共现已命如薄纸,危如覆亡前的满清王朝;我们强烈抗议中共对刘晓波的任何政治迫害
·徐文立:1979年10月1日民间人士举行的“星星美展”和平示威游行——记民主墙的一场行动
·再发此文以感谢“实地摄影大师”——王瑞30年前所摄的珍贵照片首次发布
·徐文立:司马老的道德勇气是极其非凡的
·徐文立:《公開信》是送給中共的一份國慶“賀禮”
·•敬请联署,敬请传播,敬请评论•"公开信"和"公民三有"的简要说明
·徐文立:得两位挚友,今死足矣
·只要是在中国民主党的大旗下工作都是中国民主党的光荣,王希哲任畹町徐文立2009年12月1日會師中國民主黨全國聯合總部
·汪兆钧:中国人应当学会对话,学会谈判——大政治、大智慧、大策略
·徐文立起草:为推荐刘晓波博士荣膺诺贝尔和平奖,致诺贝尔和平奖委员会的信函
·致电问候刘晓波夫人刘霞女士:晓波是我们中华民族的脊梁和骄傲,我们都愛你们!
·賀信彤:臺北之夜雅典娜——中國大陸反對黨首訪台灣隨團漫筆(5)
·徐文立:中國大勢
·诺贝尔和平奖委员会今年接受了对刘晓波博士的首次提名
·中國冤民大同盟為上海世博開幕式發表严正声明
·《世界日報》就劉曉波獲獎採訪徐文立
·辛亥百年歐洲聖火萬里行相片集
·徐文立:薪火相传再造共和——在法国斯特拉斯堡欧洲理事会会议厅讲话(中英文)
·徐文立:现在的中共太子党还不完全是清末的八旗子弟
·徐文立:中国前途不应再是“现代化”,而是“正常化”——欧洲万里行的思考
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
徐文立:就中国加入两个国际人权公约事宜致全国人大的公开信 (1998年2月1日)

   全国人大委员会、第九届代表大会筹备机构并全国第九届人民代表大会:

   全国人大常委会已对外宣布,将於三月初召开第九届全国人民代表大会,为

   使大会更具民意基础,我特就中国政府应该全面无保留地加入两个国际人权公约事

   宜,向大会发表以下意见。

   一九八六年,中国外长在谈到联合国通过的《公民及政治权利国际公约》和

   《经济、社会、文化权利国际公约》二十周年时指出:“两个公约对实现《联合国

   宪章》关於尊重人权的宗旨和原则有着积极的意义,我国政府一贯支持这一宗旨和

   原则。”十一年後,即一九九七年十月,中国政府代表终於正式签署了联合国的重

   要国际人权约法之一《经济、社会、文化权利国际公约》。这表示中国政府不仅在

   “普遍人权”的观念上开始尝试国际接轨,而且准备在“普遍人权”的制度建设方

   面向前迈进。为全国人大准备完成中国政府加入这一国际人权公约的最後批准手续

   ,和中国政府准备加入《公民及政治权利国际公约》,我建议:

   第一、全国人大应全面地、无保留地批准中国政府加入《经济、社会、文化

   权利国际公约》,并承诺实施公约所载明的公民应享有的全部经济、社会、文化权

   利。

   第二、全国人大一旦批准《经济、社会、文化权利公约》,就应以法令的形

   式责成全国所有主要媒体,全文登载或播出该国际公约,并予以广泛的宣传报道,

   以表明中国政府加入并实施该国际公约的诚意。

   为确保该国际公约在中国大陆境内得以全面正确的实施,中国政府应责成各

   级政府机构和公务员带头学习该国际公约,并成为贯彻国际公约的表率。

   第三、全国人大和各级有立法权力的特区或地方人大,应依据公约的有关规

   定着手修改一切与公约相违背的现行法规。

   《经济、社会、文化权利国际公约》强调了公民结社自由,特别提出了人人

   有组织和选择工会的权利,对於当前的中国的经济改革和社会发展具有十分重大的

   现实意义,我希望中国的各级立法机构对此予以充分的注意。

   自从一九七八年以来的经济改革一旦以市场经济为取向,实质上就是承认了

   在国家权力之外有公民自主进行活动和交往的空间,相关的经济组织除遵守相应的

   法律法规,政府机关不应随意加以干预,而且也是难以加以干预的。随着经济改革

   的进一步发展,中国大陆传统的劳工与政府之间的垂直关系,已逐步演变成纯劳资

   之间的平等关系,因此,很自然的要引入新的调节机制,以调整劳资关系和解决劳

   资双方的合法权益,以及调整劳资双方与政府之间的关系。

   然而,当前的问题是,资方早已有了法律地位和权利,而在改革中被置於风

   险环境中的劳方缺乏应有的法律地位和权利,因为他们没有代表自己利益的合法社

   团。市场经济发达和成熟的国家的历史经验已证明:工会这一传统的公民结社形式

   对於保障劳资双方权益,规范政府行为具有重要意义。同时它可以维护社会稳定,

   使劳资矛盾有可能在和平、理性的法制轨道上获得解决。这不但减轻了政府的行政

   压力,也有助於树立政府作为公正调解人和维护社会稳定的力量的地位。这正是《

   经济、社会、文化权利国际公约》强调工人组织自己工会的意义之所在。

   第四、中国现行的结社体制与《经济、社会、文化权利国际公约》要求实现

   的结社自由具有相当大的差距,应立即着手加以调整、规范。

   一九四九年以後的几部宪法都规定了公民有结社的自由,并在一九五零年颁

   布,一九八九年重新修订公布了“社会团体登记管理条例”。从而形成了中国特色

   的结社体制。虽然全国性的社团号称有一千七百多个、地方社团有二十多万个,但

   是工、青、妇三大官办“群众团体”独占鳌头,所有社团基本上都是官办的,其性

   质和功能只具有行政性,而作为社团真正的必有特性——互益性和自治性,则几乎

   没有。

   不仅如此,中国的“社会团体登记管理条例”,不仅是当今世界上屈指可数

   的最严厉的限制结社自由的法规,实际上它是废止结社自由的法规,这是因为中国

   建立了一系列与结社自由相背的制度:

   1、在中国仍然实行许可制度。“社会团体登记管理条例”第二条规定:“

   在中华人民共和国境内组织社会团体,均应依照本条例的规定申请登记,社会团体

   经核准登记後,方可进行活动。”在这一制度之下,中国公民的结社自由完全成了

   政府许可下的“自由”,失缺了中国宪法规定的公民结社自由的意义。

   2、在中国实行社团的垄断制度。“社会团体登记管理条例”第六条规定:

   “在同一行政区域内不得重复成立相同或者相似的社会团体。”不仅如此,一九五

   零年《工会法》规定,全国的工会组织以中华全国总工会为最高领导机关,凡工会

   成立时,均须报告中华全国总工会或其下属的产业工会、地方工会。

   3、在许可制之外,中国还进一步建立了社团“挂靠制”。根据“社会团体

   登记管理条例”,凡是申请成立社团,先应当经过有关业务部门审查同意,然後才

   能向有关登记部门申请登记,不仅如此,该有关业务部门还有权对社团实行日常管

   理。

   4、在中国还实行独特的“年检制”。“社会团体登记管理条例”第二十四

   条规定:“登记管理机关对社团实行年度检查制度,社团应於每年第一委度向登记

   管理机关提交上一年度的年检报告和有关材料。”这种制度在当今世界上几乎是绝

   无仅有的。

   第五、为了与联合国《经济、社会、文化权利国际公约》真正接轨,我建议

   全国人民代表大会修订宪法并加速制定新的《工会法》、《结社法》。

   在当今世界上,结社自由往往通过宪法予以直接保障,这是因为严格限制对

   结社自由的限制,是当今世界保障结社自由的发展方向。结社自由不得由法律随意

   剥夺。也有的国家通过法律对结社自由予以保障。但是,象中国目前这样通过国务

   院的行政法规限制公民的结社自由,在当今世界上是屈指可数的。无论是一九五零

   年的“社会团体登记管理条例”,还是一九八九年以大跃进速度修订的新的“社会

   团体登记管理条例”,都表明中国大陆是由国务院垄断公民结社自由的立法。中国

   立法机构的大权旁落,是中国国家立法权行使中极不正常的现象。此外,从中国现

   行宪法关於结社自由的规定看,现行宪法对结社自由的保障也是不充分的。为此,

   我建议,全国人民代表大会在适当时候对宪法予以适当修正。

   为确实保障公民的结社自由,我建议全国人民代表大会在制定《结社法》的

   同时,废止下列违反结社自由的制度:

   1、取消许可制。应当明确规定:公民有权自由结社,无须征得任何许可,

   采取“成立後备案制”。如果当前还难以作到这一点,可在一定时限内逐步地向此

   目标演进。

   2、废除“社会团体登记管理条例”规定的挂靠制、年检制、社会垄断制。

   3、加强对结社自由的保障,要彻底改变当前实行的以行政当局为核心的社

   团管理体制,让社团管理实行真正自治,尤其要引入结社自由的司法保障制度。一

   九八五年联合国认可的《关於司法独立的基本原则》将法官的职责确定为:“负有

   对公民的生命、自由、权利、义务、财产做出最後判决的义务。”在中国社会生活

   中,应确认法官的独立的最後裁判者的法律地位。

   第六、为了贯彻实施联合国《经济、社会、文化权利国际公约》,我建议在

   中国首先尝试建立独立工会。在当代民主和法治的社会中,结社自由的权利应当是

   平等的,但是鉴於联合国《经济、社会、文化权利国际公约》对独立工会的建立予

   以特别关注,例如,该公约第八条规定:

   “1、人人有权为促进及保障其经济及社会利益而组织工会并加入其自身选

   择之工会,仅受有关组织规章之限制;

   2、工会有权成立全国联合会或同盟,後者有权组织或参加国际工会组织;

   3、工会有权自由行使职权,除依法律之规定,且为民主社会维护国家安全

   或公共秩序,或保障他人权利自由所必要者外,不得限制此种权利之行使。”

   第七、全国人大应尽早授权中国政府全面地、无条件地签署《公民及政治权

   利国际公约》,并予以批准。

   谨祝大会成功!

   徐文立

   一九九八年二月一日□

   《北京之春》98年3月号(总第58期)

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场