[发表评论] [查看此文评论]    朱学渊文集
[主页]->[独立中文作家笔会]->[朱学渊文集]->[陈胜吴广本无种…… ]
朱学渊文集
·朱学渊简介
·胡锦涛的性格与运气
·中国会不会再出袁世凯?
·论政治“裸奔”之意义
·一仆三主的“小宋江”王丹
·文化保守主义是不必颂扬的
·宪政协进会”与“新三民主义”辩
·点拨曹长青
·干脆让广东独立算了
·北京成“救国”或“毁党”的陷阱?
·读高文谦先生的《晚年周恩来》
·"老人政治"要还魂吗?附:冼岩《对所谓胡锦涛“七一”讲话的预测和判断》
·第四代领袖’从何着手?
·《百家姓》研究
·《中国北方诸族的源流》前言后记
·也谈流亡者回国
·江泽民还是一只“伪善的猫”
·南疆纪行
·一党专制 国将不国
·"高瞻案"之我见
·回归“己所不欲,勿施于人”——为左海伦新书发感
·一群仙鹤飞过──有感章诒和女士的回忆
·“尊毛复古”是“在政治上帮倒忙”——附:美国之音讨论毛泽东功过得失
·陈胜吴广本无种……
·效法商鞅,移风易俗用重典 附:少不丁:根治“非典”,就要禁止吃生猛禽畜吗?
·全球化败象已露,中国怎么办?
·“美国之音”上的“夜壶言论”
·【学渊点评】共产党准备放弃台湾的气球
·关于茉莉朱学渊之争的5篇文章
·北京上访高潮
·【学渊点评】对新鲜人的希望:传江泽民有意辞职
·中国股市崩盘可能引发金融危机
·谁是「和平演变」的罪魁祸首?
·外国人感慨:China=拆呐!
·中国治蜀有高招?
·章诒和在台湾
·胡锦涛“有信仰又有悟性”,还是志大才疏?
·胡锦涛露出凶相
·举棋不定 看胡锦涛的政治前景
·为古人“句践”正名
·东海一枭应停止无效的感性诉求……
·【学渊点评】胡锦涛续走“要专政不要民主”老路
·“中国人权”的“庐山会议”
·匈奴的血缘、语言和出逃的路线
·中国人口究竟是多少?为邓小平计划生育辩
·中国共产党在野时论民主自由
· 【 学渊点评】反日潮遭政府突然变脸……
·凝聚一盘散沙的新义和团运动
·评冼岩的恐怖主义“政治错误”
·中宣部又名“八荣八耻部”
·读《文革:历史真相和集体记忆》
·太子党抢过团派锋头
·柬埔寨屠杀的掩卷和开卷----新书《我与中共和柬共》介绍
·他们还把“最美好”的社会制度,无私地留给了祖国和人民
·无愁的性感女部长……
·“短促出击”和“快放快收”
·“泛蓝联盟”让胡温“投鼠忌器”
·中原古代人名的戎狄特征
·从西藏问题忧虑中国统一的未来
·只绣红旗,不修帐篷……
·中美资源争夺,鹿死谁手?
·宽严皆误
·朱学渊:鸟猫论……
·凤凰升天 大限已至
·跑步进入流氓国家行列
·为什么德国政府发脾气了?
· 大义灭亲?
·中国知识分子的才具和苦难——周策纵先生逝世周年祭
·从奥巴马求变当选看中国政治的困境
·评习近平墨西哥讲话
·中美人权之争,方显出强国之本
·星云法师被统战有代价
·达赖喇嘛觉得共产党应该退休了
·评“流亡海外的东南亚共产党遗族”
·再谈戴晴的命题……
·果敢的历史和缅甸的麻烦
·高锟的得奖和杨振宁的马屁
·民族问题空前困境的中共统战工作
·为“中国模式”唱哀歌
·两代中共处级干部之变异
·温家宝的颠覆效应
·夜郎国在哪里?《秦始皇是说蒙古话的女真人》序
·秦始皇是说蒙古话的女真人
欢迎在此做广告
陈胜吴广本无种……

   制造无地农民实为制造流民关于土地有一个很有意思的小插曲,一位着名的土地问题专家前不久在接受《国际先驱导报》记者唐树一采访时曾直言:"你们媒体不要动不动就提'土地新政'这个词,今年大家看田凤山倒下去了,中央又查圈地查的这么厉害,媒体就创造出一些新词,但我觉得把田凤山之后的土地政策称为'新政'是不合适的。"

   在他看来,原任国土资源部部长的田凤山的"倒下"只是今年整顿土地违规中的一个信号,说明中央对土地问题开刀的决心,而不是揭开这个盖子的原因或者起点。在中国媒体的词库里,2003年被表述为"新土地革命"、"新土地运动"之年。而在"圈地狼烟"的背后,是至少3400万农民无力的抗争。

   以公共利益之名

   根据国土资源部的数据,仅今年上半年,全国发现各类土地违法行为就超过十万起,涉及土地面积39133.33公顷,其中耕地面积达19400公顷。中国人民大学土地管理系教授严金明对《国际先驱导报》说,政府对征用耕地问题的重视直接与粮食安全相关。十月二十八日,温家宝总理在农业和粮食工作会议上指出"要实行最严格的耕地保护制度"。

   关于土地最新的消息是,中共中央向全国人大常委会提出的十四条修宪建议中,建议将宪法中"国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用"改为"国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用,并给与补偿"。

   此前我们看到的情况是,在"公共利益"的名义下,各地大部分的"征地"实质上征的都是经营性用地,征地成为当地政府创收的一个捷径,这也是非法征地屡禁不止的一个原因。

   九十年代初期上海开发浦东时,向当地农民征一亩粮田补偿2.3万元,一亩菜地补偿2.8万元,另外再投入六七万元就完成了"七通一平"工程。这些地等到出售给发展商时,已经高达二三十万元一亩。据估算,改革开放二十年来,地方政府通过低价征用农民土地,最少让农民蒙受了2万亿元的损失。可供比较的是,计划经济时代城乡二元经济结构的"剪刀差"也只让农民损失了6000亿~8000亿元人民币。

   被漠视的农民利益

   一份由中央农村工作领导小组办公室、国土资源部联合调研完成的报告《关于完善征地制度的调研情况及政策建议》显示,按照目前的补偿方法(包括土地补偿费、青苗补偿费及劳动力安置补助费)到村集体手中,而真正到农民个人手中的一般只有1万元左右。若是铁路、公路等基础建设,每亩征地补偿费只有5000~8000元。

   这份报告举了一个例子:广西贵港市瓦塘乡土地被征用后,农民实际所得补偿费高的1万多,低的不到4000元。这些钱即使全部存进银行,1亩地的补偿费的年利息,多的只能买100斤大米,少的只能买30至40斤。也就是说,补偿费根本无法让农民达到被征地前的收入水平。

   按照规定支付补偿费用的尚且如此,何况以受害者的的身份出现在建国以来第三轮"圈地运动"中的大部分农民根本拿不到应得的补偿费。国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊说:"作为中国最大的弱势群体,农民付出了很多,但是得到的却很少,要求的也很少……"

   1987年至2001年,中国非农建设占用耕地2394.6万亩,按每人只占用0.7亩耕地计算,至少有3400万农民因征地失去或者减少了土地。而以现在的经济发展速度,2000年~2030年的30年间,占用耕地将达到5450万亩以上,失地和部分失地的农民将超过7800万人。

   与城市居民对拆迁的敏感不同,耕地是中国大多数农民唯一的生产资料。浙江的一位农民曾在接受记者采访时阐述他不愿意被"征"的理由:"这几万块钱顶多够我们全家活十年吧!十年之后呢,我们靠什么生活?"虽然从理论上讲,失地农民可以"农转非",但是根据安徽省农村社会经济调查队的调查,多数失地农民在实际操作过程中无法进入现有的社会保障体系,医疗、养老得不到保障,甚至有的还要继续缴纳农业税。同时因为他们大部分文化素质偏低,很难在城市里找到工作,即使找到了工作,还有外来务工人员普遍面临的歧视、拖欠工资、暂住证、子女入学难等一系列困难等着他们。

   谁来替农民说话?

   土地是农民的财产吗?

   今年三月一日生效的《中华人民共和国土地承包法》第一次从法律上界定了农民在三十年的承包期内,拥有承包土地的使用权、经营权、收益权、收益处置权和使用权的转让或流转权。对于农民来说,这样其实是在实质上拥有了对土地的"私有财产权",但现行征地补偿方法并不把它算作财产。2003年的征地办法仍然沿袭着计划经济时代的行政占用方式,漠视农民的权利。我国现行与土地有关的五部法律宪法、农业法、土地管理法、村民委员会组织法中,均明确规定农村土地归农民集体所有。在现实操作中,模糊不清的集体产权性质使农村土地往往被当作公共品由乡村政府转卖。这种土地产权的不明晰也是他们在土地流转过程中失去话语权的一个原因。

   农业部农业改革试验区办公室处长朱守银说,由于我国现在的村级组织存在双重代理的性质:一方面按照村民委员会组织法的要求被选举出来代表农民利益,但另一方面还要对上负责,代理上级政府的一部分行政功能。农村税费改革后,村级组织行政化倾向更强了。村干部可以任免,帐务要审计,达标建设任务还要下达。尤其是村级组织的经费来源不再由农民直接提供,而是改为具有财政资金性质的农业税附加,在人、钱、市都被上级政府控制的情况下,村干部如何能在土地转让这样重大的利益问题上代表农民说话?

   由于缺乏自己的代表,农民只能眼看着自己唯一的生活来源在甚至不知情的情况下被剥夺。浙江省象山县石浦镇的100多户农民,直到发现自己一家房地产公司在自己的林地、自留地、耕地上大造别墅时还百思不得其解,当到村政府"吵闹"以后,才"发现"自己的地已经被征用了。在整个土地利益分配体系中,势单力薄的农民只能无奈地等待着地方政府和发展商讨价还价的结果。"新圈地运动"风起云涌,基层政府在大批量制造无地农民的同时,实际上是在大批量制造流民,大量流民意味着什么?史书可考,触目可及,静思可知。(1/7/2004)

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场