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【行为艺术】枉法裁定"状告公安局"在暗箱中被驳回 严正学赴京起诉"中华人民共和国公安部"

(博讯2004年9月10日)

    (引子:画家严正学先生,去年赴美国举办《个人画展》和进行学术访问;并接受美国著名艺术家群体推荐,正在办理"杰出艺术人材" 绿卡。

    2004年初,严一次次接到家人越洋电话,电话称:家中房产被人侵占,原告妻子朱春柳被8、9名不明身分人员包围在椒江边的一个小饭馆内,以人质恐吓和语言暴力强迫出卖房产。严正学在纽约,三番五次向公安局及管辖的派出所报案,要求依法得到保护。

    然公安局推诿,此后有多名不明身分人员伙同台州检察院检察官多次半夜上门骚扰,狂喊"活埋""放脚筋",声称要撬严正学私宅的门。为此严正学被迫放弃在美国的财产和工作,于2004年3月底回中国浙江台州。

    回台州的第3天,有台州检察院两名检察官加盟的约20多名不明身分人员,由检察官朱勇杰率先,半夜来严正学家骚扰。案发后,被网民曝光在互联网上(不锈钢老猫《私有财产保卫战》);迫于国际舆论,派出所曾作调解书,教育检察官作出赔礼道歉。但对严正学提供案发现场照片上进行恐吓的不明身分人员没有查处,致使严仍多次受到"杀人、放脚筋"的电话恐吓和当街面对面指认的恫吓。

    此间,严正学又多次向公安局提供证人、证据、以及半夜骚扰进行恐吓的现场照片,要求对实施恐吓的数名不明身分人员进行立案调查无果。

公安局的不作为助长了社会黑恶人员的为非作歹。

    受到"杀人恐吓"和"名誉侵害"后,严正学调查得知:"所谓的系刑满释放分子,曾被少年管教和劳动教养。"来自公安局提供的一份《户籍证明》。

    2004年6月7日,严正学特向公安局设在"台州市椒江区政府办证中心"的公安窗口取证证实:公安局曾向外提供严正学曾被"刑满释放、解除劳教、少管"的虚假声息。

    2004年7月2日,严正学以"行政不作为" 、"行政查询提供错误声息"两纸诉状将公安局告上法庭。最近,椒江区法院行政庭未经开庭审理,暗箱作业即驳回"行政查询提供错误声息"案的诉讼。)

    日前,严正学接到台州市椒江区法院(2004)椒行初字第25号《行政裁定书》,该《行政裁定书》上写着:

    本院认为,原告戶籍档案迁移原因一栏中"刑滿释放、解除劳教、少管"字样,是被告(公安局)依据中华人民共和国公安部设定的统一标准,仅向原告本人及一律师因办案需要出具过《户籍证明》,……被告出具的户籍证明行为不是具体的行政行为……法院裁定如下:

    驳回原告严正学的起诉。

   严正学说:法院暗箱作业,程序违法。行政庭以不公开黑箱操作的"审理方式"结案,是典型的枉法滥权。

    根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条规定,以《其它行政行为》立案的本诉。立案后,法庭亦向原告转交了被告(公安局)答辩状和相关证据。本案在进入实体审理阶段后,椒江区法院行政庭,将"公开开庭审理"变成"书面审理",请示 "领导"和上级法院后,就驳回了起诉。

    原告严正学说:《中华人民共和国行政诉讼法》"第七章 审理和判决"中,行政案件一审不在存"书面审理"的方式。行政庭主审法官将本应公开、公正的"居间裁判",在暗箱操纵中审理结案。凸显人治的恐惧和官官相护的专橫、武断,由此可见法官的徇私枉法。

    暗箱、黑幕必然亵渎司法公平与正义。法官判案以最原始的"丛林法则",唯上、唯权地裁定。使枉法独裁的幽灵充斥了审理和判决!

    严正学说:法官不可能认识不到:他们在刻意地颠倒黑白,睁着眼睛说假话!

    行政机关向原告本人或律师提供《户籍证明》行为,连被告(公安局)在答辩状中都承认是"其它行政行为"。而法官竟能判决:被告出具的户籍证明行为不是具体的行政行为。可见法官的无知和无耻已不是昏庸两字能概括的。

    昏官是一种典型的腐败,昏官之害不少于贪官;一次不公正的判决不亚于100次违法犯罪!

    官官相护的徇私枉法是制度性腐败的结果,腐败蔓延使国无宁日。中国官场的腐败愈演愈烈,已到了「官逼民反」的地步。官员的高度腐败与官场的整体败坏,窩案、大案、串案不断,使腐败就象蠕蠕的"蛆虫" 时时刻刻在我们周围爬行,其"繁荣娼盛" 亦成了世界之最!

    官场的迅速腐化堕落必然引致整个社会的堕落,中国成了一个犯罪率最高的国家。许多地方的基层政权行为更是已经彻底流氓化,与黑社会没有本质区别。

而官僚们依旧如蝼蚁蛀虫一样腐蚀着这个大厦。

    20多年前,人民日报记者刘宾雁所揭露《人妖之间》,只是一个国营小企业的小经理,王守信只是条蠕蠕爬行的"小蛆虫"。而如今因贪污腐败而被处以极刑的官员越来越多,职位越来越高,案子也越作越大,涉及金额少则数千万,甚至上亿万人民币。连全国人大副委员长成克杰、公安部副部长李纪周、海关总署副署长王乐毅……;以及一些省部级高干胡长清(江西省原副省长)、孟庆平 (湖北省副省长)、韩福才(青海省副省长)、倪献策(原江西省省长)、李嘉廷(云南省省长)、丛福奎(河北省副省长)王怀忠(安徽省省长)……还有卅岁前卖身卅岁后卖官的黑龙江人大主席韩桂芝、卖权卖地卖肉什么都卖的浙江省建委主任杨秀珠和著名"肉弹"蒋艳萍……,都成了前仆后继贪官污吏,喊着"三个代表" ,挤进了鬼门关。

    今天, 沒有剥去假面的贪官污吏,在台上正襟而坐,多么冠冕堂皇而神圣;他(她)们的大岸帽上掛着国徽,手上是法力无边的权杖。当年,王宝森就这么坐在"世界反腐败大会"主席的高椅上;胡长青也是这样荣登"三讲"的主席台,做着"三个代表"的优秀典型;成克杰爬上"全国人大委员长"的宝座后,则满嘴是"想起贫困人口,就无法睡觉"的"人民公仆"!可这些口头上的"正人君子"无不创下令人惊心动魄的腐败记录!前腐后续的事实,显然不是靠自律所能解决,没有约束的权力必然腐败。

绝对的权力导致绝对的腐败,这是被历史已经反复证明过的。

    十五年前,"64"的学生们曾提出"反对贪污、反对'官倒'、反对特权……";十五年后,贪污腐败 "与时俱进"、竟遍地泛滥;横行于各级官场、浸润了各行各业、纵深直透骨髓!

    在官场公权力、司法权威和法律的公信力,存在严重危机的今天。中国共产党仍然是"伟光正",仍然高唱着:"三个代表"。

针对"诚信"和"法治",严正学说:

    去年4月,"SARS"肆虐,中国的卫生部长张文康,对全世界发表电视讲话,张文康说:中国很安全,让大家都到"SARS"疫区广东省旅游。张文康的话是中共颠倒黑白、胡说八道之最!他差一点就坑了整个国家和世界!

    胡锦涛先生前不久说:"中国共产党面临着最大的执政危机!"

    而中国不是没有法,是当官的有法不依。人民必须执著宪法和现行法律已赋予人民的权利,逐点要它去兑现。

    当前官场,将"违法说成执法"是其一,也是流行词。中共官员的无法无天,使"依法治国"变成一句空话。使法治社会离我们越來越远,它使我们将重新陷入诸如中国反右、文革和前苏联及现朝鲜这样极权专制的统治。

    而"贪污腐败"是其二,也是关健词。2003年末,在官方的媒体报道中,已有"4000多当政贪官外逃,携公款达500多亿美元"的"白纸黑字"。

    邓小平曾说过:"这个党该抓了,不抓不行了。"又说:"如果物欲横流、道德沦丧,贪官污吏横行,那么经济发展了又有什么意义?"

    集体腐败、制度性腐败和体制腐败的现实表明:中国的希望不在挽救腐败的共产党;而在于实现宪政,走向共和;在于确立的民主、自由和法制。历史给胡锦涛的机会,不是去挽救一个专制野蛮的统治体制,而是去催生一个新的制度。如果胡锦涛不能够看到这一点,那就不仅仅是他个人的遗憾,而将是中华民族的遗憾。

    本案所暴露的枉法官员,不履行自己的法定职责,把责任变成权力,把权力变成私利;审判工作唯上、唯权, 实施的是以上级旨意的"人治", 有这样的官员和政府,国家能不腐败吗?

司法腐败、行政腐败是当前最大的腐败,是当前官僚腐败的根源!

    严正学说:我们渴望完善宪政给我们带來的民主秩序;渴望用法治告别人治;告别失信于民、逆向人心的暗箱作业,和与日俱增的司法恐怖主义带给我们的深层伤害。

    "依法治国" 不能仅是句空话,以"法律为准绳"的判案规则也绝不能成为一纸空文!

    严又说:本案审理中,原、被告都承认提供《户籍证明》是行政行为,法院瞒天过海指鹿为马的用意,是剝夺原告的诉权。在这种情况下谈"具体的行改行为"或"抽象的行改行为"毫无任何意义。

    本案被告在答辩状中认为"户籍证明"是:根据公安部户口迁移变动分类代码,对于刑滿释放或解除劳动教养或解除少教的人员,在户藉变动原因上统一使用"79"代码。上述三个迁移原因是选择性关系,不是并列关系。(答辩状中原文)

    由此可見,被告在对外提供"原告的户籍证明"上,同时并列出现的"刑滿释放、解除劳教、少教"的错误;是由于被告下属警察在行政操作时,必须进行而没有进行人工的选择所至。

    既然如此,中华人民共和国公安部部标准的《户口迁移变动分类代码》的编码程序存在着严重的不规范和缺陷。

    我国现行法律中,"刑满释放"属敌我矛盾的强迫劳动改造的结果;"解除劳教"属人民内部矛盾的强迫劳动教养的结果。虽一词之差,但性质是截然不同的。"强迫劳动改造"是根据"中华人民共和国刑法"由法院审判作出的;而"强迫劳动教养"是以违背"中华人民共和国宪法"为代价,由公安部门独断独行作出的。

    鉴于"劳动教养"名义上的审批权为劳动教养委员会行使,但由于劳动教养委员会不是实体,所以事实上,公安部门既是"劳动教养"的审批机关、执行机关,同时也是对"劳动教养"决定、申诉的复查机关和错案的纠正机关。这种缺乏应有的制约和监督的办案制度直接导致了"劳动教养"的随意性和冤案、错案的批量产生。

    鉴于有的地方官员随意将自己不喜欢的人、正当申诉的人、上访维权的人进行劳动教养;有徇私枉法官员,蓄意报复,以种种"莫须有"的罪名或称作"法轮功"予以"劳动教养";而不需经过任何的司法程序。

    鉴于"劳动教养制度"从设立到执行,都存在着不规范和违宪违法之处。("劳动教养"最早起源于1957年8月3日国务院公布实施的《关于劳动教养问题的决定》。1979年11月29日国务院又公布施行了《关于劳动教养的补充规定》;1982年1月21日国务院转发了公安部制定的《劳动教养试行办法》。)虽几经修订,但它们丝毫设有改变其违宪违法的本质,是典型的"人治"恶法。

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