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《1999~2003:中国民间村级罢免报告》大纲

   简介
   
   《1999~2003:中国民间村级罢免报告》(杨银波/编撰),自2003 年9月8日正式启动,直至2003年12月22日彻底完成之时,总共历时105天。该报告全长26,704字,系1999年~2003年中国村级罢免状况 之民间个案版本,是一份专门研究中国农村基层政权问题的严肃档 案。其记录的历史跨度为:1999年3月6日~2003年12月17日;地域跨 度为:黑龙江、浙江、河北、江西、福建、甘肃、山东、海南、江苏、上海、河南、四川、山西、安徽、贵州、北京、陕西、内蒙古、宁夏、云南、广东等21个省级行政单位的53个村;其中27个村罢免成功,3个村罢免局部成功,7个村罢免失败,3个村罢免性质非法,13个村罢免效果未知。交由《民主论坛》首发的本文,是近两年以来我一点一滴地记录于笔记本中的个案要点,亦是《1999~2003:中国民间村级罢免报告》大部份内容的纲要指南。
   
   《1999~2003:中国民间村级罢免报告》大纲

   
   按:1988年,中共保守派彭真组织立法──《中华人民共和国村民委员会组织法》,遭到强烈反对。其后,该法在人大常委会中以《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》确立。遭到反对并以“试行”的名义来确立的原因有三:(一)认为农民素质低;(二)认为是搞资产阶级自由化;(三)认为该法律不完善。1998年11月4日,第9届全国人民代表大会常务委员会第5次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,取消了“试行”2字。该法第16条规定:“本村5分之1以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。
   罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议,投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。”须特别注明的是:村民会议不能以村民代表会议、村党员会议、村组干部会议、村民委员会会议或者村党支委会议来取代;村民会议是中国村级会议当中最为权威、最为庄严的会议,因此又被称作“村民大会”;罢免村委会干部的村民会议被称作“村民罢免会议”。
   
   ◆1999年
   
    ◇3月6日。黑龙江省哈尔滨市松北镇集乐村。罢免对象:村委主任 董寿永。罢免效果:成功。
    ◇4月9日。浙江省瑞安市潘岱乡白莲村。罢免对象:村委主任何光寿。罢免效果:成功。
    ◇5月24日。浙江省温州市瓯海区梧蜒镇寮东村。罢免对象:村委主任。罢免效果:成功。
    ◇8月24日。河北省藁城市岗上镇小丰村。罢免对象:全体村委会干部。罢免效果:失败。
    ◇11月27日。浙江省温州市鹿城区黎明乡巨一村。罢免对象:村委主任陈暖康、村委副主任郑加秀等6名村委会干部。罢免效果:成功。
   
   ◆2000年
   
    ◇3月8日。江西省临川市荣山镇新街村。罢免对象:村委副主任吴桂明、村委会干部黎金山、吴福庆。罢免性质:非法。
    ◇5月17日。福建省武夷山市兴田镇南岭村。罢免对象:村委主任、村委委员、村经合社主任。罢免效果:成功。
    ◇8月9日。甘肃省兰州市城关区青白石乡杨家湾村。罢免对象:村委主任杨海元。罢免效果:成功。
    ◇8月15日。山东省桓台县索镇永和村。罢免对象:村委主任。罢免效果:成功。
    ◇8月23日。海南省琼海市大种镇云满村。罢免对象:村委主任吴毓州。罢免效果:失败。
    ◇9月29日。江苏省灌南县六塘乡二圩村。罢免对象:村委主任潘永祥。罢免效果:成功。
    ◇10月10日。上海市青浦工业园区(农委)胜利村。罢免对象:村委主任、村委副主任。罢免效果:成功。
    ◇10月22日。河南省新郑市和庄镇小岗王村。罢免对象:村委主任王某。罢免效果:成功。
    ◇10月27日。海南省海口市新华区滨海街道玉沙村。罢免对象:村委主任符某。罢免效果:成功。
    ◇11月10日。四川省双流县万安乡高饭店村。罢免对象:村会计兼现金出纳员漆贵发。罢免效果:未知。
    ◇12月16日。河北省承德市宽城县?罗台乡椴木峪村。罢免对象:村委代理主任朱凤海。罢免效果:失败。
   
   ◆2001年
   
    ◇1月8日。四川省成都市琉璃乡琉璃村。罢免对象:徐德友、罗德友等5名村民组长。罢免效果:局部成功。
    ◇1月16日。浙江省龙游县小南海镇马坪张村。罢免对象:村委主任徐志林。罢免效果:成功。
    ◇3月19日。山西省太谷县胡村镇孟高村。罢免对象:村委主任贺如森。罢免效果:失败。
    ◇4月30日。山西省运城市临猗县角杯乡西张村。罢免对象:村委主任张宗仰。罢免性质:非法。
    ◇5月27日。安徽省蚌埠市郊区长耷乡许庄村。罢免对象:村委主任。罢免效果:失败。
    ◇10月17日。安徽省繁昌县赤沙乡张塘村。罢免对象:村委主任江守智、村妇女主任艾晓翠、村文书张小林、村委会干部郭胜莲等全体村委会干部(4名)。罢免效果:局部成功。
    ◇11月2日。福建省宁德市蕉城区城南镇岐头村。罢免对象:村委主任韩盛新。罢免效果:成功。
    ◇12月1日。安徽省马鞍山市慈湖乡恒兴村。罢免对象:村委主任刘锋。罢免效果:失败。
    ◇12月25日。贵州省沿河县和平镇黄板村。罢免对象:村委主任。罢免效果:成功。
   
   ◆2002年
   
    ◇1月22日。北京市通州区永顺镇西马庄村。罢免对象:全体村委会干部(5名)。罢免效果:未知。
    ◇1月26日。山东省栖霞市桃村镇桃村。罢免对象:村委主任孙祥云。罢免效果:未知。
    ◇12月11日。黑龙江省哈尔滨市南岗区跃进乡永久村。罢免对象:村委主任连成友。罢免效果:未知。
   
   ◆2003年
   
    ◇1月1日。陕西省西安市长安区郭杜镇岔道口村。罢免对象:以村委主任王某为首的3名村委会干部。罢免效果:未知。
    ◇1月6日。内蒙古赤峰市松山区木头沟乡焦家营村。罢免对象:全体村委会干部。罢免效果:未知。
    ◇1月8日。山东省淄博市周村区青年路街道办事处桃园村。罢免对象:村委主任郭思忠。罢免效果:失败。
    ◇3月20日。宁夏平罗县崇岗镇崇富村。罢免对象:村委主任、村会计、村妇女主任。罢免效果:成功。
    ◇3月27日。陕西省长安县祥峪乡东石村。罢免对象:村委主任周团结。罢免效果:未知。
    ◇3月31日。甘肃省兰州市西固区河口乡大滩村。罢免对象:全体村委会干部。罢免效果:未知。
    ◇5月16日。内蒙古某市某区某乡包尔图村。罢免对象:村委主任。罢免效果:成功。
    ◇6月4日。山西省长治县苏店镇郝店村。罢免对象:村委主任张根长。罢免效果:成功。
    ◇6月10日。黑龙江省哈尔滨市动力区朝阳镇新立村。罢免对象:村委会出纳干部王胜春。罢免效果:成功。
    ◇6月19日。陕西省西安市碑林区祭台村。罢免对象:村委主任王正民。罢免效果:成功。
    ◇7月6日。山东省惠民县惠民镇大袁庄村。罢免对象:村委主任袁某。罢免效果:成功。
    ◇7月22日。浙江省温州市鹿城区城郊乡水心村。罢免对象:4名村委会干部。罢免效果:成功。
    ◇9月9日。云南省元阳县小新街乡大拉卡村。罢免对象:村委主任李忠学。罢免效果:成功。
    ◇9月13日。江苏省无锡市广益镇毛岸村。罢免对象:全体村委会干部。罢免效果:未知。
    ◇9月17日。浙江省温岭市横峰街道前洋村。罢免对象:村委副主任兼村委代理主任蔡加顺。罢免效果:成功。
    ◇9月24日。黑龙江省哈尔滨市道里区群力乡城西村。罢免对象:村委主任张雪荣。罢免效果:未知。
    ◇10月20日。浙江省台州市路桥区路桥街道新路村。罢免对象:村委主任郑云达。罢免效果:成功。
    ◇10月20日。海南省澄迈县金江镇万昌村。罢免对象:村委主任陈德仁。罢免效果:未知。
    ◇11月1日。安徽省六安市裕安区苏埠镇横排头村。罢免对象:村委主任吴宜祥。罢免效果:成功。
    ◇11月10日。广东省潮州市潮安县凤塘镇凤岗村。罢免对象:村委主任林潮锐。罢免效果:成功
    ◇11月13日。山西省柳林县柳林镇贺昌村。罢免对象:村委主任景真明。罢免效果:未知。
    ◇11月25日。山东省兴平市店张街道办事处尚志村。罢免对象:村委主任张文建。罢免性质:非法。
    ◇11月28日。广东省斗门县斗门区乾务镇虎山村。罢免对象:村党支部书记兼村委主任黄同志。罢免效果:局部成功。
    ◇12月5日。河南省济源市轵城镇王虎村。罢免对象:部分村委会干部。罢免效果:未知。
    ◇12月17日。山东省济南市长清区文昌办事处荆庄村。罢免对象:村委主任王某。罢免效果:成功。
   
   
   ——原载2004年2月11日《民主论坛》

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