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三位普通公民权益调查

   当今中国,公民诉求愿望激烈,民间事例随手拈来。本文所述的两起事例,就是当事人 或当事人亲属亲自到家中 “ 自动送上门 ” 的事例。这样的调查,当事人主观意愿强烈, 民众关注程度深重,特别能反映公民现状,所以在工作之余,我特别重视此类民情。它们具体、实在,又生动、逼真,是最普遍的民情反映,应予重视。
   
   (一)当事人:袁之福
   
   本次调查,得到罗江治、罗超、罗江兴、谢叔会、罗江明、张君秀的协助。当事人是袁 之福,涉及企业是上海浦东花木木业制品有限公司,涉及机构组织是上海和浦东新区两 级劳动局和工会组织。

   
   袁之福,女, 1969 年 11 月 30 日出生于四川省合江市参宝镇石良村 4 组,系上海浦东花木 木业制品有限公司合板车间组长、员工。 2001 年 10 月,袁之福到该公司工作,已与该公 司形成长达四年的事实上的劳动关系。 2005 年 3 月 12 日 18 时至 19 时左右(加班时间), 袁之福在该公司合板车间裁皮机上工作时,被裁皮机严重压伤。 2005 年 10 月底,此时的 她:左手中指 2 厘米缺损,该中指不能弯曲,丧失活动功能,已麻木,且有炎症;左手 无名指 1.3 厘米缺损。
   
   受伤当日,袁之福于上海市第六人民医院骨科做手术;当日,又转至上海市第八人民医 院住院。 3 月 27 日,她从上海市第八人民医院出院。出院后,手指感染,必须住院,但 该公司要求她到浦东新区六团镇医院换药即可。厂方以 “ 住院费高 “ 为由,不支持其住 院。其后,袁之福病情恶化,要求到上海市第八人民医院住院,但厂方令其到上海市长 航医院检查,该医院要求袁之福住院,然而厂方又不支持,只允许其到浦东新区六团镇 医院换药,不支持住院。
   
   紧接着,袁之福病情继续恶化,再次要求到上海市第八人民医院住院,厂方只允许其到 上海市长航医院住院。 7 月底,袁之福出院。亦即:自受伤之日起,到此时,袁之福住 院时间总计 54 天。但最终的医疗结果,仅维持在 2005 年 10 月底的病情。值得一提的是, 现在的袁之福有必须继续医疗的依赖。整个过程,公司除支付必要的医疗费外,仅支付 过 5508 元(袁之福停工留薪工资)和 3000 元(袁之福之夫罗江治借支的护理费)。
   
   袁之福的丈夫罗江治 1998 年正月十一日在厦门受工伤,持有《中国人民共和国残疾人证 》,证号为 “ 渝永字第 350057 号 ” ,系肢体残疾人,残疾等级为 “ 叁级 ” 。批准机关是 重庆市残疾人联合会,填发机关是永川市残疾人联合会。袁之福的儿子罗超现年 15 岁, 就读于重庆永川市朱沱镇涨谷初中三年级( 3 )班,每学期(半年)学费为 620 元,住校 生活费为 50 元 / 星期,经济形势严峻。
   
   (二)当事人:邹霞、邹泽祥
   
   本次调查,得到邹泽祥、邹泽英、周守兰、邹泽芳、马世才、马雪花、邹世才、梁如 清、邹剑平的协助。当事人是邹霞、邹泽祥,涉及机构组织是重庆、永川、朱沱三级政 府的民政、残联,以及贫困地区教育援助组织。
   
   邹霞,女,系单亲家庭子女, 1995 年 9 月 24 日出生于重庆永川市朱沱镇新岸山村 11 组 “ 山角井 ” ,就读于重庆永川市朱沱镇涨谷小学四年级( 1 )班。班主任:凌泽芳;校 长:胡荣。学费情况: 406 元 / 学期。包括: 266 元学杂费 / 学期(半年); 140 元中午午 餐费 / 学期。成绩情况:数学, 80 分;语文: 85 分。邹泽祥,系邹霞之父,农民,残疾 人, 1968 年 1 月 12 日出生。
   
   郑淑才,系邹霞之母,已离家出走近 10 年。 1971 年 5 月 5 日,郑淑才出生于四川省合江市 参宝镇, 1995 年 9 月 22 日嫁给邹泽祥。 1997 年 4 月,郑淑才以外出打工为由,单独离家出 走至厦门,当时邹霞年仅一岁半,还未断奶。郑淑才离家出走后,至今近 10 年未归,杳 无音信,不知身在何处。邹霞今年 10 岁,此八年半时间内,她一直生活在没有母爱的家 庭中。她的衣服裤子,是由她的姑姑凑的;她的学费,是由她的伯伯凑的。这孩子确实 可怜,如同古代的 “ 吃百家饭,穿百家衣 ” 。
   
   邹霞在家中的性格相当内向,这与她生活在这样一个重重压力的家庭有关。 2005 年 9 月 ,因家中没有经济来源,邹霞的上学费用成为难题。幸亏,邹泽祥的三哥邹泽云用辛苦 的血汗钱(搞建筑,抬板工)予以支持。 2005 年 2 月,邹霞在学校免除过 200 元学费; 2005 年 9 月,邹霞在学校仅免除过 35 元学费。
   
   1990 年春,邹泽祥在重庆石门大桥修建地基,抬石头时闪了腰(背脊骨),睡了 15 天。 1996 年冬,邹泽祥在原来的背脊骨受伤处,突然冒起一个尾指大小的疙瘩。因没有经济 来源,一直无力治疗。他曾于 1998 年、 1999 年分别两次到永川市残疾人联合会办理《中 华人民共和国残疾人证》,虽然分别交了 30 元和 35 元的办证费用,但是最终仍然没有办 到残疾证。自受伤到病变至今,总共 15 年,此 15 年之内,邹泽祥从来没有获得过任何政 策优惠和经济补助。
   
   邹泽祥现状:( 1 )背脊骨完全扭曲、凸兀,约有两个拳头大小的大疙瘩。( 2 )身体严 重受制,根本无法下苦力挣钱,从未外出打工,连最轻的活路做起来都疼痛难忍。( 3 )走路时腰是翘起来的,支撑不起身体的重量,所以连最起码的行走都非常吃力。( 4 )平时和女儿邹霞都在邹泽祥母亲罗太芝、三哥邹泽云处吃饭。( 5 )从 2000 年起,邹 泽祥没有挣过一分钱,全靠三哥邹泽云一家点点滴滴的帮助。( 6 )病情正在继续恶化 ,腰越来越疼痛。以 2005 年为例,邹泽祥总共干了两三天活路(插秧),这种艰难的状 况实非常人所能想象。
   
   (三)从个案分析外来民工的工伤权益
   
   除医疗费外,袁之福此次工伤实际上还涉及其它几笔费用,这包括:一次性伤残补助金 ,一次性工伤医疗补助金,一次性伤残就业补助金,袁之福误工费,袁之福、护理人罗 江治通讯费,罗江治护理过程中的误工费、食宿费,袁之福住院外过程中的食宿费。另 建议增加本着人道主义精神的额外精神补贴费和预防病情复发费。这是因为,袁之福作 为外出的农民工群体之一员,受到重伤之后所受到的严重精神痛苦、折磨以及身体的剧 烈疼痛,和本事件本身的时间拖延之长,精力、人力、物力、财力之不匪消耗,种种状 况都极值得悲悯、抚恤,应而应成为重要权益的呼唤。
   
   袁之福是外来流动人口,无稳定收入来源,则赔偿基数须依照 2004 年上海市职工平均工 资进行计算。 2004 年全年上海职工人均工资为 24398 元,月平均工资为 2033 元。根据《 职工工伤与职业病致残程度鉴定》:八级伤残,是器官部分缺损,形态异常,轻度功能 障碍,有医疗依赖,生活能自理者。袁之福拟视为 “ 八级伤残 ” 的赔偿标准。又据《上 海市工伤保险实施办法》:支付一次性伤残补助金,八级伤残的,为 10 个月;支付一次 性工伤医疗补助金和伤残就业补助金,八级伤残的,两项补助金标准合计为 15 个月。
   
   为使双方协商成功,使赔偿数额被该公司认同和理解,受害方事实上已经作出了巨大妥 协,这包括:
   
   第一,赔偿基数的妥协。袁之福选择的赔偿基数依照的是 2004 年上海市职工平均工资, 而不是 2004 年度浦东新区职工平均工资。据调查,浦东新区职工平均工资高于上海职工 平均工资。
   
   第二,受害人丈夫罗江治的妥协。罗江治在 3 月 14 日抵达上海之前,是重庆 永川市宏达电力有限公司农网电工(特种行业),工资约在 1500 元 / 月(约 50 元 / 日)。 但他仍然选择了 2004 年度重庆市职工平均工资 14357 元 / 年( 39.3 元 / 日)。
   
   第三,袁之 福在精神赔偿方面的妥协。她并未要求《民法通则》、《民事诉讼法》等法律法规里的 巨额精神赔偿费,而是代之以各方均可理解的本着人道主义精神的额外精神补贴费和预 防病情复发费。若不继续治疗,以目前病情而言,她既无法从事任何工作,又有严重感 染的立即性的危险性。故而,此要求合情合理。
   
   第四,袁之福已放弃采纳《违反 < 劳动法 > 有关劳动合同规定的赔偿办法》。该法第二 条一款规定: “ 用人单位有下列情形之一,对劳动者造成损害的,应赔偿劳动者损失: (一)用人单位故意拖延不订立劳动合同,即招用后故意不按规定订立劳动合同以及劳 动合同到期后故意不及时续订劳动合同的。 ” 第三条第三款: “ 本办法第二条规定的赔 偿,按下列规定执行:(三)造成劳动者工伤、医疗待遇损失的,除按国家规定为劳动 者提供工伤、医疗待遇外,还应支付劳动者相当于医疗费用 25% 的赔偿费用。 ” 公司未 曾与袁之福订立过任何劳动合同,工伤之后,若依此法,则公司还应增加这项赔偿:医 疗费总额 X25% 。但袁之福毕竟仍旧放弃了这一合法权利。第五,袁之福未计较厂方不为 其办理工伤的行政责任。
   
   (四)从个案分析贫困残疾农民及其子女的经济与教育
   
   邹霞应请求获得民政部门、希望工程和社会各界人士的援助,解决每年两次当务之急的 学费问题和午餐费问题,同时请求获得涨谷小学大幅度减免学费的待遇。邹泽祥应请求 被正式评定伤残等级,颁发《中华人民共和国残疾人证》,依法获得国家相关残疾人待 遇,包括政策优惠和经济补助等。为真实性起见,邹霞、邹泽祥应接受任何实质性调 查。
   
   (五)当事人联系方式
   
   1 、地址:上海市浦东新区川沙六团镇吴店村 4 组 孙隆昌 转 袁之福(收)。邮编: 201202 。电话: 021-58597458 (杨转会 转 袁之福)。
   
   2 、地址:重庆永川市朱沱镇新岸山村 11 组 邹泽祥(收)。邮编: 402191 。电话: 023-49605487 (邹泽英 转 邹泽祥); 023-49607064 (梁如清 转 邹泽祥)。

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