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杨银波文集
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·杜导斌被捕事件报告
·杜导斌被捕大事记[五](12月7日更新版)
·致重庆公民第八书——纷纷世事无穷尽,天数茫茫不可逃
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·致重庆公民第十书——2003年重庆民间人权报告(上)
·【真爱永恒】专辑:杨银波少年时期诗选(8首)
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·2003年中国民间人权报告
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·中银前分行长狱中自缢案 家属质疑——采访前中银益阳分行长朱国勋之子朱浩杰(上)
·致重庆公民第十二书——狠狠记住这一刻:2003年12月23日22时15分
·中银前分行长狱中自缢案 家属质疑 ──采访前中银益阳分行长朱国勋之子朱浩杰(下)
·致重庆公民第十三书——乱世中国的选择:采访母亲梁如成
·2004年献词
·致重庆公民第十四书——公民们,我们要赢得这场胜利
·五十人言论集:杜导斌案抗议浪潮
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·2003年重庆民间煤矿死亡事故报告
·2003年中国人权状况分析
·徐高金访谈录
·杨银波致《静水流深》作者的一封信
·2004年起跑:中国大陆民间知识群体简表
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·《1999~2003:中国民间村级罢免报告》大纲
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·与希望之声电台共议「美军虐囚事件」
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·毋忘六四(摇滚歌词,中英文双版)
·1993年~2003年:六四周年档案简编
·大陆政论作家:余樟法与郑贻春——附:当代大陆持不同政见之部分知名政论作家
·杨银波:与台北中央广播电台继续谈心
·中国农民工研究提纲
·中国农民工调查:打破「农民不能进城」
·杜导斌被捕之前的文章历程
·血泪筑成的万里长城──中国农民工调查
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假如我是一个普通的村委会主任

   

   杨银波

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   常有人责备一些高谈阔论、宏大叙事者:“别吹得那么虚,真要叫你办几件实事,你这水平连个村官都不如!”这就好比《走向共和》里的袁世凯责备康有为:“照那些个人的一套,能把紫禁城给掀翻了,可你叫他真动起手来,他连个鸡窝都搭不成!”多少人满腹学识与理想,一旦着手现实问题,最终都成了白纸一张,还落得提心吊胆、满身创伤、余生叹息的可悲下场。那些壮志凌云的失败者,失败之后才终于看清问题之根本,然而也只有不断抱怨和发泄的本事。我称他们为“新时代的祥林嫂”。

   中国的大部分农村,乃是人情社会。人情背后是复杂的利益和权力之实际较量。法律与政策的力量,并不那么想当然地深入村民的日常生活与工作。农村的工作,最难做的倒是那些工作之外的事情。村官在任期间,处理人情竟成为最大的工作,继而分割利益、揽取权力、拉拢势力、掩饰问题,滋生了永难铲除的群体腐败。锅里有,碗里才有;锅大,碗便大──这靠的是村官对财政、人事、信息的控制。普通而又优秀的村官,不贪财已是村民支持他们的重要条件;至于其它,规划了100份蓝图,村官能实现7、8份,那便已经很不简单。毕竟,这是在中国;欲实际治理公众之事的任何人,都必须具有平息盲目意气和杜绝光说不练的基本前提意识。

   假如我是一个普通的村委会主任,未上任之前的第一件事便是宣传和讨论政治纲领:组织村中离退休教师、退伍军人、有见地的村民,组织会议集思广益做总体规划,集中于民主选举、经济发展、反腐败、教育的讨论,而后自费编印、发放简明易懂的会议整理记录,并发放印有个人简介、政治纲领(简要)、联系方式的名片。第二件事是预选之后面对竞选对手,从容应对正式竞选。可能的事情即将发生,例如村党支部书记、村委会主任、村委会副主任、区镇级官员威胁或拉拢我的支持者,乃至威胁或拉拢我本人,我唯有等待正式竞选结果。如竞选胜利,要做三件事:一、到镇政府领取任职资格证书;二、按选举规程选举小组长、村民代表;三、完成财务交接,并设立村会计和出纳。

   三件事情办完,要面临4个不同群体:村民、村委会、村党支部、区镇级官员。要展开工作,需要重新全面地知道此4个群体的不同权力、职能和界限,且必须知道真相。其后是实际的问题:土地房屋清理整顿、农业税、道路整修、拉电话线,筹划建设禽畜养殖厂、饲料厂、花生油厂、肉食品加工厂等。而这一切,都要靠一大批的人才、技术、资金、交通和市场。人才、技术、交通、市场的事情不难做,资金问题可先提供完整的计划书和立项报告,向市、区、镇争取第一笔启动经费,其后持续推广“小额贷款”(茅于轼模式)。村中农民工占绝大多数,应于村中建立农民工独立工会,与外出民工、其它工会、劳动行政部门、劳动力市场等建立紧密联系。这当中不乏颇有能力和财力的包工头,可鼓励其返乡投资或创业。

   所有的环节之中,最重要的媒介是信息,而不是嘴或者话筒。在村中创办媒体,就是个很不错的构思。例如,专门办一本100页左右的《第四权力》月刊(有稿酬),暂时只须一个免费网页做《第四权力网》,由非村委会人士和外来人士建立编辑部,吸收媒体运作经验,关注财经、法治、社会、学术、教育、求业等务实信息(亦含本村重大信息),使媒体逐步走出家乡,并成为有力的监督之器和有用的公共之地。教育,同样担当这个职责。村中除普通的小学、中学之外,一定要有一个地方是公共知识场所。这个场所不必是城市社区那样的公园、球场。但它可以是《第四权力》杂志编辑部兼图书室、无声网吧,里面的资料全部来自于社会免费捐献和民间最低打折交易的书报杂志、影碟、歌碟、光盘等。

   “村”,看似国家小小的组成单位,但它的矛盾、渊源、走向,却具体而复杂。比如聚赌、标会、买码、吸毒、黑社会等社会问题,征地、拆迁、电力、逃税、救济、扶贫、私自开建、无证经营、信用社金融漏洞、农贸市场经营权纠纷等经济问题,贪污、挪用、贿赂、受贿、滥罚、假帐、白条、破坏民主选举、破坏自治权等政治问题,以及中国高层、中层某些本来就大有毛病的制度、法律、规章、决策问题,还有由于“山高皇帝远”的各类暗算、陷害、打击、报复……,凡此种种,都需要有一个实际力量的监督、保障和维护。此种实际力量便是民主与法治,表现于村民会议、合法合同、依法行政、财务公开、政务公开、招标投标竞标一律公开等。当这些形式渐渐失效,村民便极大地依赖于道德,表现于民风、氛围以及每个人言与行之间的距离。所以,假如我是村委会主任,在上任的第1天,我一定会在村委会大门前挂上这样一幅醒目的标语:

     “法律是最低的道德准则,道德是最高的法律规范。──本村  (民选)村委会主任杨银波亲笔”

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