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牟传珩:阿扁“终统”将军中共——大陆对台举措两难

   
   
    台湾总统陈水扁本月27日终于力排纷争,做出令国际舆论大跌眼镜的“国家统一委员会终止运作,不再编列预算,原负责业务人员归建;《国家统一纲领》终止适用,并依程序送交行政院查照”的决定。同一天,台湾媒体报道:台湾三军已经秘密进入全面备战状态,以防解放军“异动”。由此标志着阿扁的大陆政策将从“四不一没有”,过渡到新的“只要对岸不武力犯台,台湾就不会改变现状”的“新一不”立场。台湾的“去中国化”走向,已经触碰了大陆的“反台独”底线。为此,中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室2月28日受权发表声明。该声明称:当前陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”活动的冒险性、危险性继续上升,一旦得逞,势必造成两岸关系高度紧张,严重威胁台海地区乃至亚太地区的和平与稳定。坚决反对和制止陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”活动,是当前我们最重要、最紧迫的任务。也是同一天,中国大陆 外交部发言人刘建超也在北京的例行记者会上表示,敦促美方认清陈水扁“台独”分裂活动的严重性和危害性,恪守在台湾问题上向中方做出的承诺。其实本月26日, 中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室负责人陈云林就警告陈水扁,推动“废统”是“台独分裂活动进一步升级的危险讯号”。而这“危险讯号”,与中共制定《反分裂国家法》所设定的“非和平手段”适用的时机已经临界。然而,陈云林却只说“我们密切关注事态的发展,随时准备应对可能出现的复杂局面”,这字里行间,让人读出一份苦涩,一份无奈,更有一份焦虑。
   
    此据《信报》社评认为,北京在陈水扁“终统”过程中,曾误信美国,过分高估美国压抑台独的决心,以为美方的口头警告可以扭转陈水扁决定,最终导致自己应对阿扁“终统”措手不及。有报道说,今年春节陈水扁提出“废除国统会和国统纲领”主张后,胡锦涛曾咨询过大陆两台系统、智囊人士和军方意见。据称,内部对“废统”的态度有分歧:一种认为不管陈水扁如何动作,都不随之起舞;另一则认为要强烈反应和表态批判。中台办汇整各方意,呈送给胡锦涛,最后以中央台办、国台办负责人在前天一同发表点名批陈水扁的谈话。 这篇讲话尽管措词谨慎,却难掩软硬基调上的矛盾。对中共而言,“终统”便是台湾走向“台独”的“危险信号”,是开启“法理台独”宪改工程的大门。为此,北京不得不提升预警层次,密集召开各种内部会议,讨论台湾未来可能的动作,并提出对策。中共领导层很明白,阿扁正在运用蚕食战术,循着台独路线一步一步走下来。但是北京的两难在于:如果用以往“文攻武胁”手段吓阻台独,那将中了阿扁整合台独势力的圈套。人们不该忘记:中共在96年台湾第一次总统大选时,为了阻止李登辉当选,措辞激烈,恐吓台湾人要认清形势,并向台湾放了几颗飞弹,但是后来证明,飞弹不过空壳而已。2000年大选前,中共又为阻止陈水扁上台,文攻武胁,让台湾人相信:选择陈水扁即是选择战争,结果却大帮了阿扁一忙。教训可谓深刻。阿扁上台后,中共只能以“听其言、观其行”自找台阶。但阿扁在“四不一没有”的烟雾下,迂回前行,巧立名目,从“一边一国”、“主权对等”、“作战境外”到“全民公投立法”等,“去中国”路线一路走来,中共却眼睁睁的看着,并无什么作为。2004年大选时,台湾国新合作,中共只好期望蓝营胜出,结果又让阿扁胜了一招,其台独立场更加高调。到此为止,中共只好搞出一纸《反分裂法》,加紧海外统战攻势,不仅成立“和统会”,还邀请大选失败的国亲两党主席到大陆访问等。但国民党新主席马英九,却对中共的“统一”政策打“民主”牌,声称统独由人民说了算,“6、4”不平反,统一不能谈等等,令中共无法回应。如今中共明知陈水扁的“台独”走势已无法改变,他还要把废除“国统会”的话题,变成一个涉及“民主”和“台湾前途由人民决定”的价值观问题,且形式上不触及美国的“两岸现状”定义。陈水扁此举对一些台湾人大有迷惑作用,也实实在在地将了中共一军。。

   
    台湾的政治大学研究员蔡玮这样分析说: “中国很清楚,如何对这一事件作出反应才不会触怒台湾民众,不上陈的圈套,因为陈期望中国的激烈反应。其实,他们正在观察,美国下一步将怎么做,台湾反对党的反应,然后再做决定如何行动”。
   
    陈水扁之所以选择这个时机推动“台独”,是因为进入3月后,既是大陆制定《反分裂法》一周年,又是“1996年台海危机十周年”,到了本月台湾民进党大陆政策大辩论又将登场,阿扁正想借机,让“国统会”成为历史,迈出台独实质性的一步。眼下,北京正在筹开全国人大与全国政协会议,全国政治形势高度紧张,再加上北京与纽约的外交幕僚即将磋商胡锦涛四月底访美,并与布什会谈的具体行程。近些年来,老美的东亚盟友南韩已与他离心离德,台湾“永不沉没的航空母舰”地位又显重要。陈水扁推测:美国舍不得放弃台湾不管,他在今后的两年任期,也即2008年北京奥运前,北京不会轻言动武。因而他将继续挑战中共两岸政策底线。北京若以军演回应他的“终统”,那么去年以来中共煞费苦心营造的两岸和谐气氛将告终结,甚至还会影响国民党重新赢回执政权。
   
    其实,大陆的《反分裂法》规定“台独分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实,或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平统一的可能性完全丧失,国家得采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整”。统观陈水扁的言行,其实已符合反分裂法的规定的底线了。中共现在难就难在自知文攻武胁对台湾已不起任何作用,反会中了阿扁圈套。如果战事真的打起来,对两岸来说都是灾难性的。一方面大陆自身深陷于严重的腐败之中,民怨四起,矛盾激化,中共统治权力能不能经得起社会如此震荡,这是中共最担心的,北京太需要社会稳定了;另一方面还有个道义问题,既然两岸是一国一家,又何必为分家如否手足相残,殃及大多数呢?更何况台海两岸航空作战难度很大,以战机来说,台湾有F-16和幻象机,大陆有苏恺27和苏恺30是两岸空军的主力,可谓势均力敌。而日本则拥有更先进的F-15对大陆构成潜在威胁。加之美国一直有“驰援”的军事准备和美日合作联手帮忙台湾的可能。大陆这些年来,扩充军备的两大战略要点就是针对台湾和阻止美军援台。为此中国大陆积极增强海上潜舰作战能力,以求搭载核武飞弹对美构成威胁,而这需要海军舰艇从大型运输舰和大型补给舰上增加。此种能力大陆至少要等到2020年以后拥有航母 。眼下,台湾虽然没有高精尖武器,但常规武器的密集度可以列入世界三甲,而台湾海峡辽阔水域,是中国大陆攻台的最大难题。现代战争中高科技侦察技术的不断提高,已经使“神兵天降”式的奇袭很难成功了。大陆如搞飞弹“斩首行动”,则台湾早有“反斩首计划”对应。只要彼岸在沿海集结兵力、船只或雷达和通讯信号异常、空军起降异常以及向福建沿海客运火车情况是否异常的情报,都会在第一时间从美国和日本那里传到台湾。据军事家们分析:如战争真的打响,大陆最少需出动400艘军舰才可能以两个师兵力登陆台湾,且必须全面掌控制空权和制海权。大陆在这方面的能力,也一直备受争议的。应该说,今天已是电子战和信息战时代,大陆又有多少优势可以发挥?
   
    正是基于上述分析, 陈水扁才敢用实际行动证明,他敢于接招大陆的武力威胁。而大陆方面已经用尽严词警告、武力威慑,该用的手法都已用全了 ,眼下已陷于进退两难境地。虽然国台办这次再次表示“谴责”,“民主党派”,社会团体表态,内地搞点军事演习,甚至网络论坛上也传闻了不少大陆军方的“狠话”和国内愤青们的豪言壮语,但这一切对台湾方面的影响似乎已经不那么重要了。
   
    我写此文的目的,是期望海峡两岸的手足兄弟们息争止戈,沟通和解。对抗没有出路;战争没有胜利者。这才是硬道理!

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