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析評吉隆坡峰會
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   析評吉隆坡峰會 ( 1 )

   當吉隆坡東亞峰會 ( 東盟加六國 ) 舉行時﹐ 人們不禁要發問﹕是否這個新16個國家的峰會機制將替代那個東盟加三國 ( 即東盟10國加上中日韓 ) 的峰會呢 ?

   若這個機制是事實的話﹐ 那麼﹐ 就不僅是純屬結構上的改革﹐ 放棄東盟國家加上東亞三國﹐ 就是中國在這個新的局勢中的勢力被減弱﹐ 增加印度、澳洲與新西蘭為平衡勢力的了。

   但是﹐ 已發表的吉隆坡會議宣言明確表明﹐ 東盟加三將繼續在東盟10國會議後每年舉行會議一次﹐ 並強調說﹐ 東盟加三﹐ 此一機制將會是日後的基本方式﹐ 為實現長久的目標 ---- 建立東亞共同體。如此說來﹐ 東南亞國家繼續優先尋找與東亞三國的長期經濟合作。

   為更清楚的全部了解東盟加三這機制的意義﹐ 我們要回溯1997年成立的貨幣機制。

   1997年東盟加三的成立﹐是東亞國家為解決當年的經濟危機問題。在東南亞經濟危機中﹐ 面對著各大強國的壓制﹐ 東南亞各國感到無能為力﹐ 他們需要聯合起來﹐ 加強與東亞中日韓三國的合作成為一種抗衡力量﹐ 挽回一份主動權。 與東亞三國的合作在兩個層面進行﹕ 第一﹐ 在2000年﹐ 決定研究實行東盟10國與東亞三國形成的自由貿易區﹔ 第二﹐ 在財務上﹐ 為協助有經濟危機的國家渡過困景﹐ 成立一個外幣交流儲備基金。

   這個創造被稱為清邁精神﹐ 並一直被視為最有效果的東亞區域合作途徑。然而﹐ 日漸強大的中國角色使東盟一些國家懮心﹐ 故此﹐ 東亞峰會的產生是將為減弱北京的勢力而立。

   但是﹐ 吉隆坡宣言說明了維持東盟加三的機制是東亞發展的主力﹐ 東盟的戰略沒有改變﹐ 他們繼續加強在東盟加三的方式下與中國合作。

   嶺南遺民

   2005-12-17日

   析評吉隆坡峰會 ( 2 )

   在吉隆坡12月14日召開的東亞峰會﹐ 在象征與意義上說﹐ 無疑它是一座橋樑連接亞洲兩個具有不同文化與發展經驗的東亞與東南亞地區。

   根據法國國際電臺駐曼谷特派記者的阿諾杜普的分析﹐ 為鞏固東亞共同體﹐ 這一點既是利又是弊。

   創意來自東盟國家﹐ 確切的說﹐ 應該是來自前馬來西亞總理馬哈蒂爾的意念。1991年﹐ 他提出建議成立一個東亞經濟體。當時﹐ 由於可能受到美日的反對﹐ 成立建議的進展受阻。亦是這個原因﹐ 東盟國家亦不太熱心要成立一個如此的東亞組織的合作。但是﹐ 今次東亞峰會是東亞與東南亞地域的國家首次坐在一起﹐ 沒有任何西方國家的出席﹐ 並不像APEC太平洋合作組織那樣。

   由於存在著不同的歷史背景﹐ 東亞國家與東南亞國家的發展經驗十分差異。在東南亞國家中早已存在十年以上各國互相合作的政治經驗﹐ 解決各方的緊張關係。由於此悠久歷史經驗﹐ 已形成了東南亞各國共同特色的外交哲理﹕ 要有協商的基礎與各互不干涉內部事務。這種行動方向曾受到西方評論家的指責﹐ 但它確是有一定的效果。自柬埔寨戰事結束後﹐ 東南亞地區的政治環境一直沒有發生嚴重事情。相反﹐ 東亞國家沒有那樣的傳統﹐ 他們一直為爭奪當地區政治領袖在公開的爭執。

   再說﹐ 東南亞國家已關閉了印度支那戰爭那道門。反而﹐ 東亞國家還沒有忘記歷史傷痕﹐ 又不願寬恕舊敵。在這方面﹐ 可體現聯合國與日本﹐ 或北京與東京的關係上。由此﹐ 它會將帶來全部地區的政治對話與安寧的危機﹐ 產生更多的麻煩。

   在經濟上﹐ 東亞國家的融合已進行了許多﹐ 與此同時, 在東南亞國家是有限的融合。在與東盟外的國家如東亞國家的貿易相比﹐ 東盟內各國之間的貿易交流還少。

   除新加坡以外﹐ 東盟內各國在同一的貨類上還產生互相競爭的現象﹐ 雖然﹐ 在某一程度上﹐ 東盟國家的經濟性質亦可為東亞區經濟作補充之用。若制定了標準化﹐ 東亞峰會將把東亞引導致經濟自由化﹐ 消除了東盟國家之間的自由貿易形式。

   根據跨越了政治的阻力﹐會議的參與國開始以經濟合作為途徑﹐ 從而全面的關注政治﹐ 社會等問題。初始﹐ 不錯這是一個以經濟議題的峰會﹐ 像歐盟的情況一樣﹐ 經濟問題它將會為日後的東亞一體化的發展提供一個穩定的基礎。各國的聯繫起初是由物質利益帶動﹐ 後來才談到敏感的政治問題。雖然目前東亞國家亦可以談論一些政治經濟社會的問題。首先是似乎關係到全部參與國的海洋安全航行問題﹐ 或海盜問題。一些國家的船只被攻擊﹐ 貨物被搶劫。本國海域上海盜猖狂活動等問題。在會議上各國可達成共同的策略﹐ 交流信息或經驗等。

   此外﹐ 各國可以在目前的禽流感問題上進行緊密的合作﹐ 對付瘟疫的危機。例如﹐ 日本與中國有能力可以生產抗疫苗種﹐ 另一些國家提供原料生產藥物治療或藥物試驗區。每個國家在這方面都可有所作為與利益。一旦各國在上述方面進行了合作﹐ 互相建立了信心﹐ 東亞峰會就可以提到更複雜敏感的問題如反人口販賣、反販毒、 抗災等﹐ 甚至可成立區域基金會等問題。更重要的是會議是進行談到具體的事項﹐ 並不是使會議變為一個沒有實質的演壇。

   吉隆坡會議除了東亞三國參與﹐ 還邀請印度、澳洲與新西蘭參加。邀請印度參加會議是東盟不想中國可控制此地區並佔全部的優勢﹐ 東盟近來與新德里加緊了合作﹐ 不僅因印度是個正崛起的經濟大國﹐ 東盟還不想太親近北京﹐ 雖然東盟各國不明言﹐ 但在他們心裡對北京總懮心仲仲。亞洲兩個正崛起的國家同時參與﹐ 可能初始使會產生有所摩擦﹐ 由此﹐ 東盟分別的邀請他們加入。

   關於澳洲與新西蘭兩國一直想參與峰會﹐ 他們是追隨西方文化的國家﹐但他們的戰略利益與亞洲國家更緊密聯結。顯然澳新兩國不能擔任重要角色在東亞地區﹐ 否則東亞一些國家將會不滿。在馬來西亞與印尼的眼下﹐ 澳洲便是美國的耳目.

   目前的問題是在東亞峰會上﹐ 明顯的缺乏一位如前美國總統克林頓在成立APEC組織時那樣出色的領袖。沒有出現一位顯著的人物﹐ 東亞峰會難于真正可以成為具有實際重量的演壇。

   嶺南遺民

   2005-12-18日

   析評吉隆坡峰會 ( 3 )

   吉隆坡東亞峰會﹐ 為建立東亞經濟共同體荊棘滿途﹐ 需要智慧與勇氣﹐ 打破政治分歧來達到亞洲國家的共同目標。

   以下英國倫敦經濟研究院的梅綱定教授的分析﹕

   東亞峰會的籌備工作已在一年前開始。2004年11月在寮國首都萬象舉行的東盟會議已建議將會在馬來西亞的吉隆坡舉行東亞峰會。隨後﹐在2005年2月﹐ 東盟的國家代表概括規定了該會議的走向與範圍﹐ 提出了成立經濟合作共同體﹐ 目標是為了東亞的共同發展﹐ 交流與安寧﹐ 統一貨幣﹐ 類似歐盟的模式﹐ 一個統一的東亞共同體。為了這個峰會﹐ 東亞各國進行了各種重要的財務上的活動。

   今年2月﹐ 他們提出了一個理念﹕ 如何集合與利用目前東南亞國家已擁有的巨大的外幣儲備。作出了的口號是﹕ « 用亞洲的資金來發展亞洲 » 。後來對了3月份﹐北京提出成立一個組織叫 « 亞洲合作債券 »﹐ 投入了10億美元。這個組織幾乎所有參與今次吉隆坡峰會的亞洲國家都加入。到了2004年1月﹐ 他們又投入了20億。如此﹐ 在為籌備東亞峰會的道路上﹐ 他們已作了許多功夫。雖然﹐ 他們亦會在多個場合上接觸是東盟加三﹐ 加六的組織形式或者是在APEC的形式上。

   若今次峰會能夠達成人們所希望的形成一個東亞共同體﹐ 那麼﹐ 這將會形成世界上最大的經濟共同體﹐ 沒有一個別的共同體可以相比的﹔ 再看每一國的情況﹕日本是屬於世界第二大經濟強國﹐ 中國是第四﹐ 還有韓國、 印度、澳洲等國全部的加起來﹐ 便是一個巨大的共同體了﹐ 在此不用提到各國的總CDP﹐ 經濟貿易方面已屬世界上的第一大經濟共同體了。日本的外幣儲備是世界第一﹐ 中國今年頭9過月亦獲備了1千600億的外幣。中國目前的外幣儲備亦是巨大的﹐ 約8千億。故此﹐ 東亞的國家想走在一起﹐ 日後將會成立一個正式的類似歐盟形式的組織﹐ 有一個國會﹐ 有一個亞洲聯合銀行。

   東亞經濟共同體模式的可行性

   當然﹐ 經濟合作不只是具有雄厚的資本﹐ 把全部的金蛋放在一個籃子﹐ 亦不是一項簡單的算術題。本身的問題是這些16個國家的合作﹐ 還存在著互相的競爭﹐ 還會是十分激烈的競爭﹐ 如在出口方面﹐外國投資方面等。

   例如﹐ 今年的11個月中國出口到歐洲的紡織品增加39%至43% ﹐ 韓國則減少了28% ﹐ 而泰國是減了15% ﹐ 故此﹐ 在這方面的競爭是十分激烈的。與此同時﹐ 中國亦成為了日本韓國的出口市場﹐ 包括東盟的國家﹐ 連澳洲亦要依賴中國﹐ 目前中國是澳洲的第二大貿易夥伴﹐ 5年後將升為第一的了。

   我們亦看到了表面上東亞各國經濟合作本身亦會遇到不少的困阻﹐ 但最困難的是在政治方面上的嚴重分歧。

   東亞共同體發展的阻力

   在東亞峰會開幕前﹐ 各個國際政治經濟戰略評論家﹐ 觀察家都看到儘管東亞共同體所定下的雄心大計﹐ 及其它的發展步伐基礎﹐ 但是﹐ 中日、 韓日之間的政治分歧十分大。這就是一種阻力了。它們三國不僅是在政治觀點上的爭執﹐ 還有在領海領土氣油田的爭執。目前韓國與日本在爭執一個海島的主權問題。中日亦為在東海上的開發氣油田發生大爭執﹐ 還有中國為開發俄羅斯的氣油田與日本爭吵。這些問題無疑是影響了東亞共同體的順利發展。

   最重要的一點是﹐ 峰會沒有美國的參與。中國外交部很輕鬆的解釋﹕ 東亞峰會只是亞洲國家的事情﹐ 因為美國不是屬於該地區的國家﹐ 不參與峰會是自然的事。但是﹐ 澳洲卻說道﹐ 儘管美國缺席會議﹐ 但亦需要作出一個平衡地區的計算。根據澳洲政府的解釋﹐ 因為當中國還是弱的時候﹐ 貿易經濟合作等就沒有問題。但目前中國的經濟與軍事正日益走向強大﹐沒有美國的參與是成了問題﹐ 該地區需要一種平衡勢力的現象。

   參與峰會的16個國家中﹐ 有不少的國家如新加坡、泰國、 菲律賓、韓國等與美國十分親近﹐ 它們曾派兵參與美國的伊拉克戰爭。若會議是作出一些過激的行為﹐ 反西方的﹐ 尤其是反美的﹐ 那就嚴重了。以前在90年代﹐ 馬來西亞的前總理馬哈蒂爾亦建議成立一個類似APEC的沒有美國的經濟合作組織﹐ 他是一個強烈反美主義者。由於美國的反對﹐ 結果是那個組織就建立不了。

   到此﹐ 我們亦可以結論﹐ 這個充滿希望的東亞經濟共同體的成立與發展﹐ 亦還需要走一條漫長的道路﹐ 或者需要兩代人的時間來完成。

   嶺南遺民

   2005-12-19日

   資料來源﹕ 法國國際電臺

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