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胡星斗文集
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·从“政治腐败”案例看政治体制改革
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·科教兴国的文化传统障碍
·中国应走新社会主义道路--致中共“16大”的建议书
***2003年文章***
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***2004年文章***
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***2005年文章***
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建议制订《平等权利法》,缔造中国的平等权利新时代

   为了维护公民的平等权利,保护每一个国民的利益以及尊严和幸福;为了捍卫宪法,避免社会动乱,实现社会各阶层共和共赢的理想,缔造中国的平等权利的新时代;为了中华民族的健康发展,提升国家的凝聚力,促进中国的现代化事业;为了中华民族在国际上获得应有的尊严和声誉,履行已加入的国际公约的义务;为了体现中国政府保护人权、促进社会平等的决心,我建议制订中国的《平等权利法》或《反歧视法》。

   我们相信,在政府、公民和各种社会组织的努力下,一个平等权利的时代终将来临。每一个中国人都应当以信心、智慧和行动迎接中国的平等权利的新时代。

   胡星斗

   2005-11-15

附件:《平等权利法》(或《反歧视法》)草案

    胡星斗

         第一部分 政治权利和法律权利

   第一条 所有公民、所有群体、所有社会阶层完全平等。

   依照宪法中的规定,人人都有资格享有一切公民权利,不分其身份、地位、种族、性别、政治或宗教的差异。

   佛教、基督教、伊斯兰教等宗教拥有平等的发展权利。

   第二条 人人有权享有生命、安全和自由,不得随意剥夺任何人的生命;除非依照法律所确定的根据和程序,任何人也不得被剥夺自由。

   改革和废除劳动教养制度和信访收容等强制收容制度,代之以社区矫正制度。

   对任何人均不得施以酷刑或不人道的、侮辱性的待遇或刑罚。

   第三条 人人有权要求由独立的法庭进行公正和公开的审讯。国家有义务实行制度变革,进行权力制衡,以阻止权力勾结、司法腐败。

   当宪法或法律赋予的基本权利遭受侵害时,国民有权要求国家赔偿。应当加大赔偿的力度,以体现对公民权利的尊重。

   第四条 任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉,公民的荣誉和名誉不得加以攻击。

   第五条 逐步取消城乡二元户口制度,取消暂住证及收费。

   公民有权自由迁徙和居住,有权享受与所在地居民完全相同的待遇。

   第六条 人人有权享有国籍,不得任意剥夺任何人的国籍。

   第七条 人人有权享有宪法中的一切权利,包括有权组织和参加农会、工会以保护自己的利益和权利。农村应当成立农会,私人企业、外资企业都应有属于工人自己的工会。农会、工会应当代表农民、工人的利益。

   第八条 人人有平等的参与公共事物的权利。公民有权直接或通过自由选择的代表间接地参与治理国家、建设社区。农村居民与城市居民中的人民代表比例应当相等。人民代表应当由公开、民主的方式选举产生,不得等额选举。

   人民的意志是政府权力的基础,这一意志应以定期的和真正的人民代表的选举予以体现,而选举应依据普遍和平等的投票权并以不记名投票和自由投票的程序进行。

   政务官、村委会主任、居委会主任、国有企业厂长、人民团体负责人应通过选举产生。为了不影响社会稳定和秩序,除农村外,施政演说应当在室内进行或者利用电视、广播、报纸、互联网等传媒进行。事务官由独立的机构考核任命,不得由政务官提名或任命。

   第九条 人人在行使他的权利和自由时,只受法律所规定的限制,此种限制的唯一目的是保证对其他人的权利和自由给予应有的承认和尊重,并在一个民主的社会适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要。

   第十条 沦为爱滋病患者、吸毒者、妓女等边缘状况的人,也享有与其他人一样的平等的生命权、人格权和生存权。国家有义务对弱势群体、边缘群体进行经济救助和权利救济,有关当局有义务认真听取和处理上访者的诉求。

    第二部分 经济权利和社会权利

   第十一条 公民的私有财产神圣不可侵犯。

   第十二条 在逐步废弃二元户籍制度的同时,对城乡二元教育制度、医疗制度、社会保障制度、就业制度、基础设施建设制度、财政制度、税收制度、金融制度、电力制度等进行广泛的改革,建立城乡统一的体制。

   第十三条 在失业、疾病、残疾、衰老和其他不可控的原因导致丧失谋生能力时,人人有权享受社会保障,有权享有为保障个人尊严和人格自由发展所必需的经济、社会和文化方面的各种权利。

   国家有义务对农民的社会保障如医疗、养老、失业提供援助,应当建立农村低保救济制度。

   第十四条 人人有权工作,有权自由选择职业、享受公正和合适的工作条件。国家应当建立民工最低工资制度,限制工作强度和工作时间长度,取消严重损害工人身心健康的工种,以机器人和现代科技成果代替之。矿工、建筑工等高强度、高危险工人应当获得高薪,并享有巨额意外保险和健康保险。

   第十五条 人人有权组织、参加农会、工会和各种自治组织,农会、工会和自治组织有权自由地进行工作,不受除法律所规定及在民主社会中为了国家安全或公共秩序的利益或为保护他人的权利和自由所需要的限制以外的任何限制。农会、工会和非政府组织应当代表所属团体,维护所属团体的利益。

   第十六条 公共服务系统应建立价格听证和协商制度,如铁路、民航、公共汽车等不得趁服务对象增加时涨抬价格。

   放开对银行业、保险业、出租车业等的准入限制,鼓励私人竞争,保护业者的合法权益。

   第十七条 所有的法律、法规、政策、条例都应委托专家学者或独立的社会团体制订,不得由主管当局制定对自己有利的标准,然后又自我裁定合法性。事故鉴定不得由利益攸关的医疗部门、司法部门、生产部门作出,应当在中立的机构进行,以维护患者、被告、消费者等弱势群体的利益。

   第十八条 人人有同工同酬的权利,不受任何歧视。

   人人有享受休息和闲暇的权利,包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利。打工者享有参与涉及自身利益的重大决策的权利,享有福利保障的权利,享有在所在城市、地区得到优先照顾的权利。

   第十九条 男女在一切政治、经济、社会及文化权利方面享有平等的权利。母亲和儿童有权享受特别的照顾和协助。一切儿童,无论婚生或非婚生,都享有同样的社会保护。

   第二十条 政府应当从法治和制度上铲除腐败、特权,减少公款汽车消费,遏止公款旅游、公款吃喝之风,如此确保有足够的资金解决弱势群体的困难。

    第三部分 文化权利和教育权利

   第二十一条 依照宪法中的规定,人人拥有思想、良心和信仰自由的权利,拥有参加政治、经济、文化及社会生活的权利,不分种族、语言、政治或宗教信仰。

   第二十二条 除不得煽动武装叛乱之外,人人享有提出主张和发表意见的自由,享有通过任何媒体接受和传递思想的自由,享有舆论自由、良知自由及通信自由。

   第二十三条 政府和国家组织的行为应当透明化,公民档案应当对当事人公开,政府有义务帮助弱势群体获得有益于个人的全面发展的一切信息。

   第二十四条 新闻应当独立自主,不受任何群体的操纵。媒体应当反映民生,反映民间疾苦,应当更加关注工人、农民、弱势群体、边缘人的生活。

   第二十五条 人人拥有接受教育的权利。城市和农村的义务教育都应当完全免费。教师工资和校舍建立、修缮等应当完全由各级政府负责。

   教师的工资不得以任何原因拖欠,教师的工资水平应当高于公务员的收入。教师的地位应当获得充分的尊重。

   第二十六条 因经济原因造成儿童失学,当地政府官员应当引咎辞职。

   第二十七条 民工子弟与所在地的儿童、青年具有完全平等的接受教育的权利,所有费用没有差别。

   政府有责任帮助、扶持民工子弟学校的发展。不得因民工学校不规范、不符合办学条件而使儿童失学。

   第二十八条 中等技术和职业教育应当普遍设立,高等教育应根据成绩而对一切人平等开放。政府有责任帮助贫困学生就学。

   第二十九条 教育的目的在于充分发展人的个性并加强对国情的了解、对人权和基本自由的尊重。应当放弃灌输式教学、做圣人的说教,积极开展公民权利义务教育、素质教育,给普通人以生存的空间。

   应当克服政校不分、学校行政化、衙门化的状况,提倡学术的纯洁性和学术自由。

   第三十条 人人有权自由参加和组织各种形式的文化生活。弱势群体和边缘人的生活状况应当在文艺作品中得到充分的反映,以引起全社会的关注。

   (胡星斗:010-89837944,E-mail:[email protected]。“胡星斗中国问题学”网站:http://www.huxingdou.com.cn。)

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