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胡星斗文集
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***2002文章***
·中国——动乱的威胁
·从“政治腐败”案例看政治体制改革
·同农民一道呐喊
·科教兴国的文化传统障碍
·中国应走新社会主义道路--致中共“16大”的建议书
***2003年文章***
·林彪真相
·略论中国社会病──在南开大学的演讲
·新闻监督和司法独立的原则不容践踏
***2004年文章***
·胡星斗:“高贵中华、文明中国”的呼唤
·胡星斗在外交学院、中央财经大学的演讲:铸造“高贵中华、文明中国”
·中国知识分子说真话者少
·胡星斗接受北京电视台采访谈劳动教养制度
·胡星斗关于MDP答新华社记者问
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·关注农民的权利贫困
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·建议进行“虚省实县”的区划改革
·胡星斗、邵道生:县委书记反腐受威胁说明中国已出现腐败利益集团
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·对二元户口体制及城乡二元制度进行违宪审查的建议书
·就县乡机构改革致中共中央、国务院的建议书
·中国人的思维之弱
·发展人文经济,建设人文乡村——建设自由社会主义的新农村
·胡星斗教授上书全国人大 直言现行户籍制有悖宪法
***2005年文章***
·关于将世界第一教育家孔子的生日确定为新教师节的建议书
·讨伐中国教育制度
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·胡星斗在非公有制经济发展的新机遇论坛上发言
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·关键在于建立现代政府治理制度—中关村问题研讨会的评述
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·关键在于建立现代政府治理制度——中关村问题研讨会的评述
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·关于将孔子的生日确定为教育节的建议书
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***2006年文章***
·实施教育优先战略,开创平等权利时代
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·胡星斗:企业家的修身哲学
·李方平胡星斗:关于改革死刑适用制度的公民建议书
·关于迁都的建议书
·中国——动乱的威胁
·中国的“四农”问题与“大户籍制度”改革
·宪政社会主义与现代中华文明探讨 ——为首届全国社会主义论坛而作
·关于慎重处理打工子弟学校问题的公民建议书
·关于消除“乙肝歧视”的公民意见书
·胡星斗批评特权垄断
·公民网络自治与现代政府治理制度—博客网研讨会上的发言
·谋略民族与中华文明的改造—在三元学社、文明中国培训班上的发言综合
***2007年文章***
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·胡星斗四建议书
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·致胡锦涛主席的建议信:中国的死路与出路
·中国转型之我见
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胡星斗接受北京电视台采访谈劳动教养制度

   
   (摘要)
   
   记者问:请问胡教授,劳动教养制度是在怎样的背景下建立起来的?
   胡星斗:1957年,国务院颁布了关于劳动教养问题的决定,其中谈到了几类人可以被劳教,如不务正业、有流氓行为,违反治安管理、屡教不改的;罪行轻微,不追究刑事责任的反革命分子、反社会主义的反动分子,被单位开除、无生活出路的;长期拒绝劳动,破坏纪律,受到开除处分,无生活出路的;不服从分配,无理取闹、妨碍公务、屡教不改的。可见,劳教最初主要是为了惩处反革命分子和解决计划经济时期被单位开除、无生活出路的人的生活问题。可以说,劳教是阶级斗争和计划经济的产物,在历史上也曾经起到过一些稳定社会的作用。但是,谁也没有想到,改革开放以后,劳教制度不但没有被废除,反而得到了强化。

   记者:请问,改革开放以后,劳教的对象主要是哪些人呢?
   胡星斗:1982年,国务院转发了劳动教养试行办法,规定劳教对象为:罪行轻微,不够刑事处分的反革命分子、反党反社会主义分子;结伙杀人、抢劫、强奸、放火,不够刑事处分的;有流氓、卖淫、盗窃、诈骗等行为,不够刑事处分的;聚众斗殴、寻衅滋事的;破坏劳动纪律、无理取闹、妨碍公务的;教唆他人违法犯罪,不够刑事处分的。一些地方上规定,已有两次治安拘留,三年内又应予治安拘留的;检察院免于起诉、法院免于刑事处罚并且符合劳教条件的。
   但事实上,劳教成为口袋罪,只要被认为是有碍于治安、稳定,又缺乏判刑证据的,都可能被判劳教。如流氓、卖淫、盗窃、诈骗、吸毒、赌博、打架、斗殴、伪造证件、倒卖车票以及上访、伸冤、提意见、揭露丑闻、未交税费等。所以,劳教一方面对保证改革开放的稳定局面功不可没,但另一方面劳教制度本身就涉嫌违宪违法,用它来纠正公民中的轻微违法行为,得不偿失。
   而且,上述劳教的条件大多是模糊的,如什么叫“无理取闹、妨碍公务”?有的地方就把正当上访维权、找县长书记解决合理要求的行为当成了无理取闹、妨碍公务,把人家抓起来送去劳教。
   记者:劳教制度有哪些不合理之处呢?
   胡星斗:其不合理之处是:一是缺乏法律依据。《中华人民共和国宪法》第三十七条规定:“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。”而劳动教养不经正当的司法程序,仅由劳动教养委员会审查决定,事实上是由公安机关或党政领导决定,就可限制公民人身自由长达4年之久。《中华人民共和国立法法》第八条规定:“对公民政治权利的剥夺,限制人身自由的强制措施和处罚,只能制定法律。”《中华人民共和国行政处罚法》第九条规定:“限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。”第十条规定:“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。” 劳动教养的有关规定属于行政规章,却违法限制和剥夺人身自由;《行政处罚法》的处罚种类中也不包括劳动教养;最严厉的行政处罚是行政拘留,拘留期限不得超过15天,可属于行政处罚的劳动教养却长达1-3年,甚至可延期为4年。二是剥夺公民自由的时间过长,随意性很大。有一些人跟我反映,有的人被劳教了6年,还有终身被劳教的情况。三是缺乏监督。公安部门既是劳教的批准、执行机关,也是复查、申诉机关,对公民来说缺乏权利救济的制度安排,为少数人滥用行政权力提供了可能。
   继续实行劳教制度,其危害是巨大的——一些政府机关带头违宪违法,与我国建立社会主义法治国家的目标南辕北辙。二是不利于对公民权利的保护。我国政府已确立保护和尊重人权的大政方针,接下来就是要落到实处,从制度上杜绝侵犯公民权利的可能。三是劳教制度可能造成大量的冤假错案,这会妨碍社会的稳定。
   记者问:为什么说改革劳教制度正逢其时?
   胡星斗:解决劳教制度的问题我认为已是水到渠成。第一,胡锦涛、温家宝提出了以人为本、建立法治政府的主张,这是前所未有的。第二,有替代的办法。可以考虑修改“治安处罚条例”,作为对劳教制度的替代。“治安处罚”中限制人身自由的条款必须符合四项要求:一、有简易的司法程序和审判。二、赋予司法救济手段和上诉等权利。三、完善监督机制,杜绝各级领导和公安部门的随意抓人。四、受处罚期限低于刑法中的最低有期徒刑。
   我认为,中国目前正处于百年来最好的时期之一,有了建立“法治政府”的决心,我个人相信,在一两年之内,中央政府可望下决心废除劳教制度。
   2004.4.17
   
   (6/29/2004 12:38)

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