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陈奎德作品选编
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近代宪政的演化(50)战后德国重建、

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    近代宪政的演化(50)

   Constitutional Evolution In the Modern World
   
   五十战后德国重建、
   50. The Democratic Reconstruction in Gemany After the World War
   
   陈奎德
   二战后,德国民族面对的是一个彻底战败的、被占领的国家,接受的是纳粹政权以人民的名义犯下的罄竹难书的累累暴行,承受的是精神空虚、麻木和物质巨大损失的苦难。
   在德国,整个国家被炸成焦土,所有民事和司法系统均不复存在,所有的官员都是纳粹分子,无法启用,一切都要占领军亲自去办,几乎所有的村庄和街道都由占领军官兵管理。相对于美国在日本的间接占领和间接改造,盟军对德国的占领和重建是直接的,因此费时4年之多,直到1949年,东、西德才相继产生了议会。这其中当然还有美苏英法分区占领的因素。
   1946年,阿登纳当选为二战后的联邦第一任总理,他把管理国内经济的权力交给了经济部长艾哈德教授(艾哈德制定的“社会市场经济”政策,为50年代未的联邦带来“经济奇迹”),自己则腾出精力处理政治,尤其是外交事务。1951年,美、法、英等占领国决定把外交事务权力移交给联邦,同意其设立外交部,由阿登纳亲自兼外交部长;1953年,阿登纳首访美国获得成功,回国时受到民众的热烈欢迎;1955年,占领法规结束,联邦开始享有主权,同年联邦加入北约。
   德国的政治文化重建是德国全民族对战争的反省和忏悔同步的。基督教传统深厚的德国,对纳粹的兴起,对犹太人所遭受的残酷迫害,对其他国家的战争摧残,都有至深的内疚。这样一种全民的忏悔,对预防德国重蹈覆辙,对战后德国重建为一个重视法治,保障基本人权的国度,有一种精神性的奠基功能。
   短短几年间,联邦德国不但摆脱了战败国地位,获得独立的主权,而且与美、英等国一道,共同担负防卫欧洲的重任, 1957年,联邦的国有和法、意、荷、比、卢等国在罗马签订了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能联营条约》,建立六国共同市场,迈出了欧洲统一的第一步。
   以1955年为界,西方三国结束了对联邦德国的占领,从此,德意志联邦共和国成为一个主权独立的民主国家。它在1952年加入了欧洲煤钢联营,在1955年加入了「北大西洋公约组织」,凭借自身历史上的工业基础和法治精神,很快就重建为一个工业民主国家,成为发达国家中重要的一员。
   
    另外,在战后的其他一些国家,例如欧洲的意大利、奥地利、比利时、荷兰、卢森堡都进行了民主建国,亚洲的印度也摆脱了英国的殖民统治,建立了民主制度。从而形成了二战后的民主浪潮。

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