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陈奎德作品选编
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·值得两岸民众关注的五个问题—— 陈奎德教授在“2006年海外华人新思路”佛州研讨会上的发言
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香港司法独立的又一战

   
   
   陈奎德
   
   (http://www.epochtimes.com)

    据纽约时报和英国BBC 的报导,香港终审法院于2001年7月20日作出判决,给予其父母并非香港永久居民、但本人在香港出生的三岁男童庄丰源以居港权。该判决在中国大陆、香港乃至国际社会引发了广泛关注。其原因在于,它表达了香港司法当局捍卫司法独立的意志,是对北京当局是否再次干预香港司法独立的一次严重考验。
   北京将如何回应?全球拭目以待。
   衆所周知,两年前,终审法院的一个类似判决——裁定港人在大陆出生的子女拥有居港权——因香港行政当局不服,主动提请北京人大释法并否决了终审法院的判决,从而严重损害了香港的司法独立。
   
   然而,此事过后,香港终审法院并未自暴自弃,一獗不振,放弃自己独立的专业操守和司法责任,在政治权势的强大压力下随波逐流,听任北京宰制。相反,这次他们面对相似的情势,五位法官明知中共不会高兴,却一致裁定驳回港府的上诉,指出根据基本法,所有在香港出生的中国人,都享有居港权,条款清楚明白,毋庸质疑。在香港目前这种“黑云压城”的氛围下,这一裁决是需要相当高的道德勇气的。
   对终审法院的判决,香港法律界人士大都表示欢迎。 他们认爲终审法院从普通法角度,根据条文本身来诠释"基本法"条文,而不是根据起草条文者或中央权威当局的解释或其他考量来裁决,彰显了香港特区自治特别是司法独立的精神。
   
   不出人们所料,北京也很快作了反应,全国人民代表大会的法制工作委员会发言人表示,香港终审法院对这个案子的判决和人大的有关解释不尽一致,他们对此表示关注。
   这显然是一个警讯。然而,此一时彼一时也。这次终审法院固然是抱定维护法治的决心,奋力一搏,但同时他们也有理有利有节,因此也许会与上次的结果迥然不同的。
   首先,由于这次与此案相同而受到影响的人数大大少于上次,总共仅两千来人,不会对香港人口造成压力, 而且基本法相关条文非常清晰, 难于作其他解释,所谓“释法释法”,总不能把鹿“解释”成马罢。因此,估计特区政府不会再次提请北京人大释法。果然,近日港府已经表明,将接受法院的终极判决,不会提请人大释法或修正基本法。 这就抽掉了人大释法的任何法理基础。
   其次,终审法院在做出此裁决的同时,也根据法律裁定其他港人在大陆“领养”的子女不具有居港权。这样的严格依法判决,不偏不倚,相当平衡,也能堵某些人认爲香港司法系统总是与北京对著干的嘴。
   再者,北京刚获得2008年奥运主办权,正在小心翼翼,维护自己已经很糟糕的国际形象,也获知因上次“释法”,使得 国际社会对其维护香“高度自治”的承诺,産生严重怀疑,使它向台湾“做秀”,以香港爲“一国两制”示范的运作,濒临破産。爲讨国际和台湾民意欢心,这次,它已经没有多少本钱敢再冒天下之大不韪了。 否则,它的“统战”将何以爲继?
   还有,这次港府承诺,香港保安当局将与大陆公安厅及出入境管理局加强配合,防止出现大批内地孕妇到香港産子的现象,这也在某种程度上预防了香港因此一判决而可能连带産生的社会问题。
   由于上述诸种情况,香港终审法院这次维护法治的判决是有可能成功,而长留史册的。
   应当指出,所谓“一国两制,港人治港”,最核心的试金石就是有没有“司法独立”,其保障措施是否得到了落实。而 “司法独立”的标志就是香港司法的“终审权”是否真正是独立的、最终的,是否受到了北京的干预甚至打压。爲此目标,香港司法界任重道远,港人任重道远,中国人任重道远。
   (http://www.dajiyuan.com)
   7/23/2001

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