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赛万赛谈缅甸现状

-2005年6月4日-

   作者: 貌强 Maung Chan (缅甸华族)

   最近Kanbawza Win教授发表了“组成无缅邦在内的缅甸联邦”一文,在缅甸国内外“一石激起了千重浪”,有的破口大骂,有的击节叹赏,有的褒贬参半。掸族民主联盟领导人赛万赛先生(Sai Wansai, General Secretary of Shan Democratic Union)熟悉缅族与非缅族政治圈内的恩恩怨怨,以及重重历史内幕,因而特访他一谈。

    貌强:有关Kanbawza Win教授的“组成无缅邦的缅甸联邦”一文,愿听听您的高见。

   赛万赛:首先该强调:Kanbawza Win教授享有个人自由,他有权发表个人看法,他也不必要与缅族或非缅族保持一致立场。老实说:在非缅人的众民族面前,很多缅族人士,或多或少都会不知不觉地流露出大缅族优越感或老大哥作风。像Kanbawza Win教授,愤怒、泄气多了就会退一步打算:“既然缅族放不下大缅族优越感,不重视民族平等,漠视民主与民族自决权,那就让我们先组建无缅族缅邦在内的联邦吧。以后他们想通了,欢迎随时加入”。我窃以为:他的愤怒与不满,主要是针对军政府内外的缅族极端份子,并非要真正排除缅族人士。

   貌强:“组建无缅族在内的联邦”一石,激起缅族“千重浪”。请问,还有哪些言论或看法,会刺激缅族?

   赛万赛笑:有“四石会激起四千重浪”:1。概念的分歧 2。宪法危机3。民族认同,4。多数民族-少数民族问题。

   貌强笑:愿闻其详。

   赛万赛:第一石 概念的分歧--

   历届军政府,包括今天的“国家安定与发展委员会”SPDC军政府,把缅甸Burma看成自1044年缅王阿努律陀统治以来,一直是统一的国家,把非缅族:掸族、克钦族、钦族、若开族、孟族、克伦族、克伦尼族等,视为少数民族,必须管制、镇压,否则国家会分裂。而非缅人的众民族却一贯认为:缅甸联邦是按照1947年彬龙协议而组建的 ,是由众民族众邦的领土拼合出来的。各邦各民族一律平等。彬龙协议是今日缅甸(Burma)的出生纸。

   缅甸军政府由他的“自古统一论”概念出发,不惜一切要维护“领土完整”与“国家统一”。但军政府无所不有其极地镇压结果--宪法变成废纸,普世人权被严重侵犯,同时,也使缅军更横行霸道,更不可一世、更惟我独尊。将军们膨胀到1990年普选虽然惨败,至今死都不交出政权给胜选方--全国民主联盟NLD、掸族联盟SNLD、众民族政党。将军们更一口拒绝胜选缅族与非缅族政党所赞同的联邦制。 貌强:第二石呢:

   赛万赛:宪法危机--

   缅甸当前的祸乱与苦痛,源于1947年不完善的联邦宪法--它制订得太 匆忙与疏忽,违背了 彬龙协议精神--造成众民族无权无势,所有权势都集中在缅族缅邦。现在,几乎所有非缅族与缅族反对党派都同意:民族纠纷必须从社会、政治、经济改革入手。民族纠纷的源头既然是1947年宪法。那么该宪法就必须按照彬龙协议加以修正与完善--使各邦拥有平等、自愿、自决权。

   貌强:第三石呢?

   赛万赛:国家民族的认同--

    历届缅甸政府,包括目前的国家安定发展委员会SPDC,从来是自我为中心,充满主观、偏见、谬见。他们一群人说要为联邦取名,却只知在自己的 Bamar, Burma与 Myanmar上打转。其实,Myanmar, Bamar, Burma,Burmese, Burman等,一般都是指缅族缅区,非缅人的众民族从来也不认为是大家庭通称,自己包括其内。 几年前,现届缅甸军政府改 Burma为Myanmar,说是要让缅甸联邦境内的各族人民产生国家民族共同感。但可笑可悲的是,Myanmar一向不代表众民族,所以他们的努力早就注定失败。更何况对这“大家庭通称”,缅甸军人从没征询过非缅人的众民族意见,好像跟大家无关。

   还有:把英国殖民者划下的边界,视为神圣不可侵犯的邦界国界。再经过缅甸军人的愚弄与挑拨,更催生出没完没了的民族纷争,一直影响着国际与区域的稳定。历届缅甸军政府的“国家民族建设”,都是假话、大话、空话与演戏。其“国家民族通称”问题,更是闭门造车。 等将来真正 Federal联邦诞生时,让各族人民(包括缅人)一起探讨崭新的国家民族通称,才是实事求是。

   貌强:第四石大概就是“多数民族”缅族一直叫您“少数民族”吧?

   赛万赛:对,多数民族-少数民族的误用滥用,首先已使媒体与学术界感到最困扰,极需澄清。在数量上,缅人在缅邦(缅甸大平原)占多数,但在掸邦、若开邦、钦邦、克钦邦、克伦尼邦、克伦邦、孟邦等,缅人却占少数,当地民族是多数。按照彬龙协议,缅甸联邦就是各族各邦献上其固有领土,共同合并而成,各族都是缅甸联邦土地上的同伙,大家都是主人,大家平等,与多数民族-少数民族无关。缅族沙文主义叫我们少数民族,其明显用意是:你们人少,又是历代臣民,不要翘尾巴。

   貌强笑:像中国毛泽东时代的“地、富、反、坏、右”--要夹着尾巴做人,不准乱说乱动。 赛万赛:在缅甸政治舞台上,两个大主角贯穿全剧--1。民族斗争 2。民主与独裁斗争 。民族斗争,是众民族反对缅族缅军沙文主义与独裁统治的斗争,而民主与独裁斗争,则是全国各族人民反对历届军政府独裁统治的斗争

   貌强:民族自决权是否一定走向独立与分裂?

   赛万赛:众民族要实践的民族自决权,有强势与弱势之分。强势目标是独立或分离为一个主权国家,弱势目标是在统一的多民族国家内,争取民族自治区。

   从理论上讲,强势目标与弱势目标,可归纳六类如下:

   1。完全独立或分离

   2。缅甸联邦

   3。缅甸合众国

   4。无缅邦的联邦

   5。无缅邦的合众国

   6。各族与同族邻国合并

   貌强:真是五花八门,眼花缭乱,您能逐一解说吗?

   赛万赛:“完全独立或分离”式--

   掸邦与克伦尼邦在缅甸联邦独立前,就是有清晰国界的两个独立国家,他俩倾向于完全独立。按照1947年的缅甸联邦宪法,他俩如果呆在联邦内而不满意,10年后有权以任何理由脱离联邦。1962年3月2日,军政府撕毁了彬龙协议与联邦宪法,等于解除了缅邦与众民族邦之间的各项合同义务,无论在宪法或法理上,各邦都已被解散,互不相干。当今所谓的 “缅甸联邦”,空壳而已--仅仅靠缅甸军政府驻军的镇压与维持,它已不是1947年自愿合成的实质联邦。

   貌强:嗯!国际或国内都不愿见到联邦分裂。团结才是力量嘛!何况世界都在走向地球村。第二式呢?

   赛万赛:真正“缅甸联邦”式--

   这是最受欢迎的政治体制,各族人民大多数称心满意,连联合国也点头称道。正如您所说:“团结才是力量嘛!何况世界都在走向地球村”。您知道谁不同意?唯一反对的就是军政府。因为:众民族平等的话,他就失去了惟我独尊,不再可能他一人说了就算,不再能够为所欲为了。貌强:真正缅甸联邦就是您常提的Federal不是吗?那么,第三个呢?

   赛万赛:“合众国”--

   貌强:哦!“合众国”就是您常说的:所有主权国家根据合约实行同居吧?

   赛万赛:对。合众国就是制订了共同条约,每个来遵守。彬龙协议,实际上就是条约,是缅甸联邦宪法的前身。缅甸军政府对“合众国”不感兴趣,甚至多数缅族反对派也不大喜欢它,因他们深恐会因此而失去对非缅人众民族邦的统治地位。

   貌强:第四个是否就是Canbawza Win 大声疾呼的“无缅邦在内的联邦”?

   赛万赛笑:您料事如神!哈哈!可以做算命先生。您看:假如缅邦不在内,联邦就像马蹄形,若开邦在缅邦西部,临海,克伦邦与孟邦在缅邦东南,也靠海。大家围绕着外国--缅邦。其实,在缅邦不仅缅族,也混居着克伦族、孟族、掸族等。缅邦有些村庄,克伦族还占多数呢。所以,如果缅邦要分出去,克伦族可能不情愿呢。所以,说哪个区域是哪个民族的,问题很大,困难很多,因不论缅邦或众民族邦,都是众民族杂居。

    第五个“无缅族在内的合众国”--问题与第四个“无缅族在内的联邦”相同。 第六是“各族与邻国同族合并”--

   例如钦邦,它可与印度米梭染(Mizoram)合并,因米梭族在民族血缘上与钦族同宗,合并后更自由,更好自治。同样,纳加族(Naga)也可与印度的同族兄弟合并。而克钦族,也可考虑与中国云南的景颇族同宗合并。掸族可选择中国、老挝、泰国同族兄弟合并。中国的傣族兄弟,虽在共产制度下,但却享有更多的民族文化权与其他自治权。缅甸掸族与非共产制度的老挝或泰国合并,也总比生活在缅甸军政府独裁霸道统治下好得多。克伦尼族、克伦族、孟族等,可选择泰国,因这些民族都生活在泰缅两边--但泰国那边的同胞兄弟,不像缅甸这边被迫害,那边享有比缅甸这边更多的个人权利与民主。

   如果缅甸军政府不顾众民族的前途与幸福,不顾地区的安定与和平共处,坚持一意孤行,继续祸国殃民,在联邦民穷财尽,沉沦为“无可救药的国家”之前,大家不得不慎重考虑。当然,希望这些忧虑是多余的--何况这些都关系到所有缅甸民族与国际风云。

   貌强:您们离家出走,妻离子散,缅族孤零零一人看门。念在半世纪夫妻与子女份上,还是和解吧。一日夫妻百日恩嘛!

   赛万赛笑:非缅人的众民族为了获得民族自决权,展开了完全独立或分离斗争几乎已半个世 纪,但离不了婚。现在国际局势与政治都变了,周围国家都在不断中介与劝解。于是众民族的立场也软化了。不是她们想分居,而是丈夫太大男人主义,动不动就打骂全家大小,六亲不认。经过长期磨合,众民族已同意退一步接受联邦制,大家为共存共荣而共同奋斗。非缅人众民族所建立的民族民主阵线NDF(National Democratic Front),缅甸民主同盟DAB(Democratic Alliance of Burma,)、缅甸联邦民族委员会NCUB(National Council of the Union of Burma),众民族委员会ENC(Ethnic Nationalities Council)等,其目标是恢复民主,争取缅甸各族人民的平等与自决权。

   貌强:中国人说:和为贵,家和万事兴。夫妻床头吵架床尾求和嘛!何况国际大气候对独立或分离都不利,有的国家也只不过口头同意您们独立罢了。您们进行了半世纪的武装斗争,军政府还是屹立不倒,近来您们也已由攻势退到守势。道路是曲折的,但前途却不见得光明呀!

   赛万赛:要打倒万恶的军政府,非缅人众民族惟有联合缅族民主力量,采取“存同去异”、联合一切可联合的力量,共同对敌。

   貌强:您认为军政府在不久的将来,会被迫还政予民吗?还民主予各族人民吗?

   赛万赛:经过长时间的磨合,非缅人众民族与缅族民主阵营,在争取民主、平等、自决权的共同基础上,都已愿为联邦制而共同奋斗。不仅联合国与国际社会,现在最重要的是:缅甸全体人民都支持联邦制。军政府不可能永远违背人民的意志一意孤行。军政府内部在变化、在分解。钦纽将军被逮捕投狱、其情报局被清洗、最近仰光发生爆炸案等事件,在在表明:军政府的内部斗争,越来越尖锐。谁能说:菲律宾、印尼那样--军队派系与人民联手起义的戏剧,不会在缅甸上演?

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