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缅甸国内外情势的阴阳转化

    作者: 貌强 Maung Chan (缅甸华族)

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   (1)缅甸制宪大会12月5日续开

   缅甸军政府2005年10月29日公布:制宪全国大会--走向民主的第一步,将在12月5日续开。

   军政府SPDC第一秘书兼制宪全国大会执行主席登盛将官(Lt. Gen. Thein Sein)补充:该会议将通过国防、外交、财政、经济、农畜、能源、电力、矿林、工业、交通、建设等11部门的权力分配议案(包括上次会议的决议)。

   众所周知:1990年的全国普选,昂山素姬(Aung San Suu Kyi)领导的全国民主联盟NLD(National League for Democracy)取得了压倒性的胜利。但军政府不交出权利,说必须先起草新宪法。接着胜选的NLD昂山素姬等领导人纷纷被拘捕。于是该NLD就抵制会议,全国第二大党掸族民主联盟与其他众民族小党也随后参加抵制。

   后来,虽然军政府勉强开成了会议,但由于全国民主联盟NLD抗议程序不民主而愤怒离开,致使会议中断。去年5月与今年2-3月,军政府抛开全国民主联盟NLD,继续召开了制宪全国大会。掸族民主联盟因领导人被拘捕而不参加。会议开到中途,军政府宣布:1000多位受邀公务员(包括将军们)、工农商知青、以及停战集团等代表,因需回去工作而暂告休会。

   现在,军政府终于决定:全国大会12月5日重开。

   军政府信誓旦旦:这会议是7步走向民主路图的第一步,它将催生自由选举。

   问:何时?

   答:谁都不知道--因军政府没列出时间表。

   (2)全国民主联盟愿参加制宪大会

   昂山素姬(Aung San Suu Kyi)领导的全国民主联盟NLD,一直以来拒绝参加军政府召开的制宪大会,认为:一,自己是胜选的执政大党,是理所当然的组阁者,二,不满制宪大会程序不民主,三,不屑一顾:军政府在大玩花样,以欺骗国内外民主力量。

   最近该政党先后召开了各省市地区的党员、妇女、青年等代表会议,取得了一致决定。据发言人吴敏登(U Myint Thein党中央委员)对缅甸民主之声 DVB 说:我们原意与军政府SPDC坐下来谈,大家求同存异,为全国各党各族的大和解、为国家民族过渡到民主制而共同努力。

   吴敏登强调:要对话,就必须先接触。我们欢迎各类实质有益的接触。军政府SPDC是目前掌权者,我们NLD是获得人民授权者,我们欢迎携手合作的所有机会。

   (3)北掸邦军SSA决定参加“全国大会”

   北掸邦军SSA-N(Shan State Army-North),不参加今年二月全国大会,是最著名的停战集团之一。不参加的原因是他们的两位领导人梭登将官(Maj-Gen Hso Ten )与昆吞乌(Hkun Htun Oo)主席被军政府拘捕。他俩是掸族民主联盟 SNLD(Shan Nationalities League for Democracy,掸邦得国会席位最多的政党 )与掸邦联合行动委员会 SSJAC(Shan State Joint Action Committee ,北掸邦军是其成员)的领导人。军政府的步步逼迫,使掸邦民族军SSNA(Shan State National Army ,掸邦军SSA的盟军)重新拿起武器,进行武装斗争。

   在10月23日,在掸邦锡袍(Hsipaw)磊酷(Loi Khurh)山区地带,北掸邦军SSA-N开了会,会议决定:参加军政府在今年年底举办的制宪会议,以减轻军政府对梭登将官与掸邦军SSA的压力。

   眼见布朗邦解放军( Palaung State Liberation Army)虽然参加了上次制宪大会,军政府还是照样迫它缴械投降,所以明眼人并不以为然。大家等着瞧。

   (4)联合国派缅甸特使 Pinheiro 教授,极端反对欧美孤立缅甸,而澳洲墨而本的缅甸民主力量,却正好相反。

   Pinheiro 特使认为,美国与欧盟合力排除缅甸成为东盟的轮值主席,缅甸将军们正中下怀:他们在国内可以为所欲为了,国外无人能牵制他们了。Pinheiro 特使说:对缅甸将军们,你只能用外交手腕,而且要秘不声张。Pinheiro 还说,美国与欧盟若想达到其政治目标,不仅要秘密外交,积极接触,还必须与亚洲国家更好地合作。

   澳州墨而本的缅甸民主力量,却与该联合国特使的主张背道而驰:他们要求澳州政府,帮助驯服缅甸将军们。他们游说澳州政府尽可能少接触缅甸军政府,不鼓励到缅甸投资或贸易,不批军政府人员与家属入境澳州。他们希望澳州与国际组织合作,中断在缅甸的人权培训工作,帮助缅甸民主化,禁止缅甸侵犯人权,不支持UNGA,UNCHR,国际劳工组织ILO等涌去缅甸。

   前澳州驻缅甸大使指出:人道援助、艾滋病防御、粮食援助等是必要的,不应禁止。

   但与会者反驳:援助物资必须到达真正需要者手里,并且过程要透明,援助团体必须值得信任,而且应是独立机构--这些国际社会组织只有与全国民主联盟NLD合作,才能达到目标。

   (5)。英国驻缅甸大使大改前风,最近带英联邦外交官 Michael Ryder 拜访军政府机关内的一系列将军们,包括军政府的团结与发展总会USDA以及警察总监,与他们密切谈话与频繁交换意见。这是英联邦外交官 Michael Ryder 的今年第二次访问缅甸,上次曾与昂山素姬会面。

   对此,前英国驻缅甸大使 Derek Tonkin 与掸族民主联盟 SDU 秘书长赛万赛(Sai Wansai)发表了他俩的看法:

   Derek:肯定是英国政府下达指示。英国与欧盟一定认识到美国的孤立与制裁政策“已经严重出事”。想想看,要对缅甸施加影响,不接触、不沟通、不对话,行吗?

   赛万赛:第一,英国极可能派他们亲到实地收集第一手材料。英国已经非常清楚缅甸国内外绝大多数的反对集团的意见,英国当然也需要知道军政府的真正想法。第二,不同的反对力量都推崇对军政府施加不同程度的制裁。我要强调的是:不要单项制裁,应该“萝卜与棍棒”--软硬兼施。

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