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不识庐山真面目一一我的思想演变历程(续七)

二十二,关于洛克的政治哲学
   洛克,英国哲学家,生于1632年,死于1704年。他的名著《政府论》流传至今已有三百三十年,有史以来,这部著作首次阐述了现代民主理论的基本理念,并首次设计了现代民主政体的基本框架。如果说,洛克的一些观点,在他之前早已有人陆续提出过,那么应该说,只有到了洛克那里才被联结起来,组成一个思想的体系。所以,我们可以毫不犹豫地将“现代民主的奠基人”这一桂冠奉献给洛克。
   洛克在《政府论》上篇,逐一批驳了“神授绝对君权”理论的一系列观点,洛克十分痛恨绝对的专制的权力,十分痛恨为绝对权力提供依据的理论。在洛克看来,这种理论宣扬“一切政府都只是强力和暴力的产物,人们生活在一起乃是服从弱肉强食的法则”,这种理论“奠定了永久混乱、祸患、暴动、骚乱和叛乱的基础”,这种理论怂恿“统治者的野心和奢侈”,让其毫无限制地滥用权力、侵害人民。在《政府论》下篇,他要阐述“一种关于政府的产生、关于政治权力的起源和关于用来安排和明确谁享有这种权力的方法的说法。”而洛克为这部著作设计的副标题,正是:论政府的起源、范围和目的。
   洛克的目的,是要回答以下一系列问题,他要回答一个根本性的问题:“权力的根源”在哪里?——“权力的根源”在于人民;他还要回答一个重要问题:如何制约权力?如何防止和制止统治者滥用权力?——依靠人民的力量,依仗“人民的权力”;人民,作为众多分散个体的集合,如何形成“人民的权力”?——洛克要为人民设计一种政治体制,告诉人民一套方法,如何联合起来成为整体的方法,如何实施“人民的权力”的方法,如何“安排和明确”政治权力的方法。
   洛克的政治理论是由若干理念编织而成的,其中主要的基本理念是:

   其一,什么是国家、政府和统治权:
   洛克写道:“政治的或公民的社会,其形成的情形是:处在自然状态的任何数量的人们,进入社会以组成一个民族、一个国家,置于一个有最高统治权的政府之下。”这段话讲到“人们”(人民)、“国家”、“政府”和“统治权”。这段话的意思是说,国家由人民结合而成,由人民设立政府,政府拥有统治权,人民则置于政府的统治之下。统治权,即国家的最高权力,即政府拥有的权力,洛克又称之为政治权力,他说政治权力就是制定法律的权力,使用共同体的力量执行法律的权力,抵御来自内部及外来的侵害(“不得侵害他人”是第一条条准则)。
   其二,国家、政府和统治权的起源:
   人民是怎么结合而成国家的?洛克写道:“构成共同体并使人们脱离涣散的自然状态而成为一个政治社会的,是每个人同其余的人所订立的协议,由此结成一个整体来行动,并从而成为一个单独的国家。”他还写道:“政治社会都起源于自愿的结合和人们自由地选择他们的统治者和政府形式的相互协议。”是说,国家是由人民“自愿结合”并“相互协议”而结成的,该协议的主要内容是对“统治者”和“政府形式”作出决定,人民在作出决定时,有“自由选择”的权利。
   其三,国家、政府和统治权的目的:
   人民是众多个体的集合,这众多的个体为什么要出于“自愿的结合”而组成国家呢?洛克写道:“人们联合起来成为国家和置身于政府之下的重大的和主要的目的,是保护他们的财产。”这里提到“财产”,他还写到:“同其他人协议联合组成为一个共同体,以谋他们彼此间的舒适、安全和和平的生活,以便安稳地享受他们的财产并且有更大的保障来防止共同体以外任何人的侵犯。”这里也提到“财产”,他又写道“人们参加社会的理由在于保护他们的财产;他们选择一个立法机关并授以权力的目的,是希望由此可以制定法律、树立准则,以保护社会一切成员的财产,限制社会各部分和各成员的权力并调剂他们之间的统辖权。”洛克屡次提到的“财产”,不只是指资产钱财,他说这是指“他的所有物,即他的生命、自由和财产”,指的是“他们的生命、特权和地产,即我根据一般的名称称之为财产的东西。”洛克还反复指出:“人类一出生即享有生存权”,“所有的人生来都是平等的”,“我们是生而自由的”,由此可见,洛克所说的“财产”,就是指生存权、自由权、平等权、财产权等等,是作为人而拥有的平等的自然权利,即“天赋人权”。总之,人民之所以要“自愿的结合”而组成国家,是因为出于共同的需要,即保护每个人应该享有的“人权”,也就是说,国家、政府和统治权的产生,都出于保护人权的共同需要,建立国家、设立政府、树立统治权的目的就是保护人权。
   那么,为什么必须在“联合成为国家和置身于政府之下”之后,才能保护人权呢?那是因为,要防止和制止来自社会内部及外部的侵害,单靠任何个人力量是远远不够的,必须依靠由人们联合起来形成的整体的力量。当人们联合成为一个整体,组成国家、设立政府以后,让政府拥有统治权即制定和执行法律的权力,这样才能形成“一种确定了的、规定了的、众所周知的法律,为共同接受和承认为是非的标准和裁判他们之间一切纠纷的共同尺度”,这样才能推出“一个有权依照既定的法律来裁判一切争执的知名的和公正的裁判者”,并且“可以使用全体成员的共同力量”,能够有效地防止和制止来自社会内部及外部的侵害,达到保护人权的目的。
   其四,政府和统治者的权力范围:
   洛克极其痛恨绝对的专断的权力,为此,他把如何限制政府和统治者的权力,作为其政治理论的重要内容之一,他写道:“他们的权力,在最大范围内,以社会的公众福利为限。这是除了实施保护以外并无其他目的的权力。”这是洛克在原则上规定了政府和统治者的权力范围。具体地说,洛克写道:“应该以正式公布的既定的法律来进行统治,这些法律不论贫富,不论权贵和庄稼人都一视同仁,并不因特殊情况而有出入。”这就是说,政府的统治必须以法律为依据,而且,在法律面前人人平等,不允许任何人超越法律,把个人的意志强加于他人。这也就是洛克提出的、现代称之为“法治”以及“宪政”的思想。
   其五,多数原则:
   人民是众多个体的集合,这众多的个体虽然为了保护人权而有着共同的需要,但他们互相之间存在着利益的纷争和意见的分歧,而且,如洛克所说,“人类天生都是自由、平等和独立的”,谁也没有权利把自己的利益和意见强加于他人。那么,他们之间如何达成一致遵循的协议呢?他们如何在“自由的选择”之后形成共同的决定呢?洛克告诉人们:“当某些人基于每个人的同意建立一个共同体或政府时,他们因此就立刻结合起来并组成一个国家,那里的大多数人享有替其余的人作出行动和决定的权利。”这里提到了按大多数人的意见作出决定的原则,即“多数原则”。为什么必须确立这一原则?洛克说:“因为如果大多数不能替其余的人作出决定,他们便不能作为一个整体而行动,其结果只有立刻重新解体。”洛克十分肯定地强调:“开始组织并实际组成任何政治社会的,不过是一些能够服从大多数而进行结合并组成这种社会的自由人的同意。这样,而且只有这样,才会或才能创立世界上任何合法的政府。”请注意洛克说的是“这样,只有这样”,他把“多数原则”看作是“创立世界上任何合法政府”的必要条件,反过来说,如果无视或拒绝“多数原则”,则建立的政府是“不合法”的。至今,已有不少著名学者在其著作中贬斥“多数原则”,我认为这是一种危险的倾向,是有利于滋长“卢梭主义”的倾向。
   其六,人民的权力:
   可以毫无怀疑地肯定,洛克地提出了“人民的权力”。他写道:“在有组织的国家中,虽然只能有一个最高权力、即立法权,其余一切权力都是而且必须处于从属地位,但是立法权只是为了某种目的而行使的一种受委托的的权力,当人民发现立法行为与他们的委托相抵触时,人民仍然享有最高的权力来罢免或更换立法机关。……因此,社会始终保留着一种最高权力”,
   “只要政府继续存在,立法权就决不能重归于人民;……但是如果他们曾规定他们的立法机关的期限,使任何个人或议会只是暂时享有这种最高权力,或如果掌权的人由于滥用职权而丧失权力,那么在丧失权力或规定的期限业已届满的时候,这种权力就重归于社会,人民就有权行使最高权力,并由他们自己行使立法权,或建立一个新的政府形式,或在旧的政府形式下把立法权交给他们认为适当的新人。”
   
   不过洛克同时指出:“人民的这种最高权力非至政府解体时不能产生。”又说:“在一切场合,只要政府存在,立法权是最高权力。”
   
   洛克几次三番地提到“人民的最高权力”,“人民行使最高权力”,“社会保留最高权力”,而且在《政府论》的最后结语中再次强调“人民的权力”,应该说,在洛克的思想中,“人民的权力”占有非常重要的地位。很多学者说“人民的权力”只是一个“理性的存在”(如卢梭等),说“人民的权力”只是“一种名义”,并没有实质性的东西,或者说并不是可感觉的事物,这是对洛克思想致命的歪曲、伤害。难道洛克所说“产生”、“行使”、“保留”的,竟是一种无可感觉的、不可操作的“名义”?那么按照这种说法,任何人都可以动用这一名义,而且不存在可以鉴定、检测的手段,独裁者、野心家、篡权者都可盗用这一名义,这岂不明明是对洛克思想的歪曲、伤害吗!洛克对于“人民的权力”如何行使,写得清清楚楚:“立法机关或它的任何部分是由人民选出的代表组成,他们在一定期间充当代表,期满后,仍恢复臣民的普通地位,而除非重新当选,就不能参与立法机关,那么,这种选举权也必须由人民在指定的时间或当他们被召集参加选举立法机关时行使。”就是说,人民按照法律的规定参加选举,就是在行使“人民的权力”。
   洛克指出,当专制独裁的暴政横行之时,人民有权通过暴力革命来推翻它,但是,推翻旧政府以后,必须按照上述“唯一的办法”来设置新的政府,否则,用任何其它方法设立的政府,都不是合法的政府。可见,按照洛克的思想,必须区分清楚:革命是一回事,设立政府是另一回事;革命可能是非暴力的,也可能迫不得已而使用暴力,但成立合法政府,只能通过全体社会成员平等参与、共同协商、按多数原则作出决定的办法,这是唯一的途径,唯一合法的、和平的途径。
   洛克也谈到“人民的权力”与“政府的权力”之间的关系,他写道:“立法权既然只是为了某种目的而行使的一种受委托的权力,当人民发现立法行为与他们的委托相抵触时,人民仍然享有最高的权力来罢免或更换立法机关”,但是洛克随后又写道;“人民的这种最高权力非至政府解体时不能产生。”

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