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律师上书国务院城管文件失效

    转载来源:博讯网
   
    中国新年将至 大陆多地城管当街殴打商贩
   
    (博讯北京时间2018年2月11日 转载)


   
   
    大陆各地不断曝出城管当街殴打商贩事件,引发民众不满
   
    还有一周的时间,就是大年三十了,大陆各地不断发生城管当街殴打商贩事件,现场混乱,引发民众不满。
   
    据《重庆晨报》报导,9日中午12时,在河北邯郸市肥乡区幸福大道白落堡段,一帮城管人员与商贩发生冲突,大打出手。
   
    据当地陈先生称,事发地是一处马路市场,当天上午11时40分许,多名城管队员来到此处,让商贩离开,随后爆发冲突。
   
    从上传网络视频可见,2名城管人员挥拳打一名著黑衣年轻男子,另有路人上前帮助被打男子抵抗城管,随后,两名城管分开,一人追小伙,一人继续与黑衣男子对打。不远处,一名中年男子和另一城管队互殴,现场混乱不堪。
   
    打斗持续约10分钟,造成双方人员都有受伤,引发不少市民围观。
   
   
    另一起事件发生于广西桂林。
   
    近2天,一则“桂林女城管殴打老人”的视频在网络热传。视频中,一名年轻著制服的女城管人员,用力推搡并用脚连踢带踹一名老妇。旁边有几名城管人员,没有上前阻止。
   
   
    城管员与商贩的矛盾,在大陆一直处于一触即发状态。城管人员大多是由社会闲散人员组成,经常暴力执法,商贩因此内心积满怨气,无处说理,于是冲突不断发生,甚至发生命案。
   
    就在1月,河南郑州发生城管动粗,强行撤走正在安装户外广告工人的梯子,造成一名工人当场坠亡的惨案。事后,涉广告安装的文印店老板被刑拘。
   
    民众对城管的粗暴行为怨声载道。“城管野蛮执法,草菅人命,毫无人性。”“老百姓最痛恨变了相的恶霸,这些城管该管的不管,不该管的起劲,欺软怕硬,选择性欺负。”有民众留言指。
   
    还有网民表示,城管、保安、拆迁队,乃是共匪大陆当之无愧的三大强力兵种!中国的国情就是,党的利益高于一切,人民的死活无关紧要。老百姓伤害党员干部要偿命,党员干部伤害老百姓没事。
   
    转载来源:动态网
   
    ` 城管打人不犯法? 律师上书国务院要求文件失效
   
    (博讯北京时间2018年2月10日 转载)
   
    来源:大白新闻
   
    2月8日,大白新闻记者获悉,北京易凯律师事务所主任、律师林峰当天来到北京市车公庄邮局,分别向国务院法制办、国务院法制办秘书行政司发出两封特快专递,正式要求国务院有关部门对已废止的一份“复函”宣布失效。
   
   
   
    林峰寄出的两份特快专递林峰寄出的两份特快专递
   
    12年前的“复函”规定:城管打人构不成轻伤不犯法
   
    2005年7月8日,国务院法制办秘书行政司给安徽省法制办回复了一封函,这份名为“国法秘函(2005)256号”复函称:你办《关于对国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示》(皖府法<2005>44号)收悉,经研究,并征求全国人大常委会法工委的意见,现复函如下:根据有关法律规定,行政机关工作人员在执行职务时存在故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的,一是承担民事责任,即承担部分或者全部的赔偿费用;二是承担行政责任,即由有关行政机关依法给予行政处分。同时,依照刑法规定,构成犯罪的,还应当承担刑事责任。行政机关工作人员执行职务时的侵权行为,不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为,不应当给予治安管理处罚。
   
    律师:治安管理条例废止,“复函”同时废止
   
    正是复函中的最后一句“行政机关工作人员执行职务时的侵权行为,不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为,不应当给予治安管理处罚”,成为各地一些公安机关、审判机关办案的依据。林峰律师称,这份复函是对“治安管理处罚条例”的解读,而随着2006年3月“中华人民共和国治安管理处罚法”的颁布施行,原来的“治安管理处罚条例”已经同时废止,“皮之不存,毛将焉附”,那份依附于“条例”的“复函”也随之废止。
   
    林峰称,虽然“复函”已经废止,但由于官方没有公开宣传或正式宣布其失效,导致各地一些司法机关仍以“复函”作为办案的依据,当城管等执法人员在与群众发生冲突时,只要构不成轻伤,往往不需承担法律责任,这样就给受害人造成了“官官相护”的印象,极大地损害了党和政府的公信力,也不断积累着新的不稳定因素。因此,他才通过给国务院有关部门寄信的形式,希望对方正式宣布那份已经废止的复函失效。
   
    对废止文件及时宣布失效,是贯彻十九大精神的体现
   
    林峰还告诉记者,习近平总书记在十九大报告中明确提出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”李克强总理1月16日签署国务院令,公布《国务院关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定》和《国务院关于修改〈规章制定程序条例〉的决定》,以全面贯彻十九大精神,解决立法实践中存在的突出问题。其中该决定的第四项规定了行政法规、规章的废止程序,明确规定“行政法规、规章废止后,应当及时公布”。所以,国务院有关部门应及时对已经废止的“国法秘函(2005)256号”正式宣布失效。
   
    林峰在邮局留影林峰在邮局留影 (博讯 boxun.com)
(2018/03/27 发表)
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