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致李克强总理的公开投诉书


    致李克强总理的公开投诉书
   
   
   

   
   
   
   
   
    李克强总理:
   
    我们海内外上千人联名,于12月6日向国家人力资源和社会保障部挂号寄去了《千人联署政府信息公开申请书》。经查询,人力资源和社会保障部已接收了该申请。如此同时德国、日本、北美及美国加州等各国退休权益协会,也向各自所在国的中国事领馆、国务院法制办公室、人力资源社会保障部等机构寄去了这封申请书。但至今已近一月,我们都未接到人社部的任何答复,也未有任何延期与其他原因告知。我们寄去的该申请书是按照《政府信息公开条例》有关规定撰写,符合条列要求的全部形式要件,但人社部却完全无视条例规定,不依法履行政府信息公开义务。为此,我们近日已向国家信访局进行了举报,也未有回音。
   
    《政府信息公开条例》第二十四条明确规定:“行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”李克强总理您也曾强调,“凡是涉及群众重大利益的问题,尤其是民生问题,只要不涉及国家安全等事宜,相关决策信息就必须公开!”据此,我们依照《政府信息公开条例》第三十三条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。”特向你再次投诉,希望您能够兑现承诺,督办此事并予回复!
   
    申请人代表:
   
    牟传珩,电话:13698698102
   
    姜福祯,电话:13573820148
   
    张霄旭:18661637606
   
    姜春元,电话:13854272875
   
    刘景明,电话:18561756572
   
    信箱:[email protected]
    微信:qdjfz2014
   
    12月27日
   
    附:千人联署政府信息公开申请书
   
    申请信息公开原由
   
    今年全国人大开幕后,尹蔚民部长做客新华网《部长之声》,回应网民关切时称:“一亿多的人没有纳入到(养老保险制度)这个范围,这是最大的不公平。”但他在提到“没有纳入”群体时,却刻意回避了你部依据过时失效的(59)内人事福字第740号复函及其衍生出台的劳办发1995年104号复函和人办函(1998)101号等文件,非法剥夺劳动者“视同缴费工龄”权益,致使众多被劳教劳改、开除、辞退、自行离职等职工,以及许多出国华人华侨,晚年因“工龄归零”无法享受自己劳动积累的养老金与医保待遇,陷于“老无所养,病无所医”绝境,造成一个涉及海内外千家万户的“‘工龄归零’受害群体”这一灾难性事实。
   
    当年中国,实行“低工资、高积累”的劳资制度。国企职工工资收入,仅是自己劳动所得中很少一部分,大头被以国家名义截流,由政府承诺其中的一部分用于职工退休福利。这意味着劳动者已用工作年限积累的劳动收入,给自己退休养老待遇买过单,属于宪法规定的“公民的合法收入”部分。因此政府职能部门无权依据规范文件设置“视同缴费年限”认定条件限制,非法剥夺公民养老权益。这种拒绝付出劳动者已经积蓄在国库里的养老储备金行径,如同国家银行拒绝向储户还本付息一样性质恶劣。
   
    改革开放35年后的中国,你部至今基于部门利益,置国家《宪法》、《劳动法》、《保险法》、《老年人权益保障法》等相关法律而不顾,把众多曾为国家付出劳动贡献的老人排除在社会保障体系之外,使之根本“无轨”进入正常退休通道。这种比“退休双轨制”更不平等的非人道剥夺,绝不仅仅是“待遇差”的问题,而是众多老人根本就没有任何待遇的问题。这正是当今中国法制极其荒唐,各级政府极不负责,涉及面极其广泛,后果极其严重,也更为急迫的民生问题。这也是对李克强总理所称“医保全覆盖”和“生命是平等的。无论是城镇居民、职工还是农民,人人都应享有医保”承诺的巨大讽刺。由此也导致了全国理论界、法律界多次发出呼吁,网上舆论要求废除“工龄归零”政策声浪不断,司法判例也在不断推进“民告官”胜诉。
   
    2016年9月1日,我们来自海内外社会各界150余公民(申请人)共同签名,用挂号信的方式向全国人大常委会发出了《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》,要求否定你部坚持非法“工龄归零”处罚的借口。申请人已于今年3月4日,接到人大法工备涵(2017)7号答复:“已转送有关方面处理”。你部是推行非法“工龄归零”处罚的主管部门,系责无旁贷的“有关方面”。为此,申请人有充分的法律依据与事实理由,要求你部公开相关信息。
   
    申请信息公开事项:
   
    一、请公开你部是否已接到人大转办的上述《公民建议书》文件,对此有何处理意见,何时予以答复等相关信息。
   
    二、全国人大十二届三次会议代表,曾提出与申请人利益攸关的第5356号建议,要求废止“视同缴费年限”认定的条件限制。你部在做出人社建字〔2015〕136号中称,“我们将认真研究,进一步梳理各类情况,兼顾养老保险制度改革发展和政策的延续性,稳妥提出意见。”但现已历时两年多,请你部公开至今坚持把众多老人排除在社会保障体系之外的国家政策依据。
   
    三、《人力资源社会保障部规范性文件合法性审查试行办法》(人社厅发〔2017〕15号)第五条规定:规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他不得由规范性文件设定的事项;没有法律、行政法规依据,不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,不得自行创设本部门的行政职权。请公开你部对规范性文件合法性审查情况,以及有何处罚被劳教劳改、开除、辞退、自行离职、出国华人华侨等退休人员的养老金与医保待遇的法规以上层级的授权依据。
   
    四、请公开自我国推行养老保险制度改革以来,你所属部门在全国范围内,以“工龄归零”政策行政处罚退休人员的人数与侵占退休金与医保费用数额,以及有否审计监督等法律、文件与数据。
   
    上述信息,与申请人及所有“‘工龄归零’受害群体”利益相关,且需要社会公众广泛知晓、参与,均属于《政府信息公开条例》第九条规定范围内的事项。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,政府机关应在收到信息公开申请书后,15个工作日内向申请人做出答复。
    本申请涉及“‘工龄归零’受害群体”集团诉讼,请你部按此规定,用挂号邮件方式回复我们。
   
    此致
    人力资源和社会保障部
   
    申请人代表:
    牟传珩,电话:13698698102
   
    姜福祯,电话:13573820148
   
    张霄旭:18661637606
   
    姜春元,电话:13854272875
   
    刘景明,电话:18561756572
   
    信箱:[email protected]
    微信:qdjfz2014
   
    中国退休权益德国华人华侨协会(包括英国、瑞士和奥利地)
    负责人(暨四协会总负责人):
    何安莉[email protected]
    负责人:俞良纯[email protected]
   
    日华人华侨退休养老待遇问题联络会
    负责人:吉辰[email protected]
    陈刚[email protected]
   
    中国退休权益北美华人华侨协会(包括美国、加拿大和新西兰)
    负责人:李娟苓[email protected]
    负责人:李德明[email protected]
   
    回国华人华侨在华退休养老待遇问题联络会
    负责人:孙君华[email protected]otmail.com
    负责人:张懋[email protected]
   
    申请人联署列名如下:
   
    《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》签名人:
   
    何德普、查建国、高洪明、李海、刘京生、陈斌、王明、王钦德、牟孝柏、陈增祥、李协麟、卢树义、史晓东、张海、刘景明、张本先、朱继金、孙文广、秦志刚、车宏年、邵凌才、巩磊、张世军、郭全芳、于新永、韩卫生、张忠顺、张恩广、张恩民、王江峰、厉广强、刘济潍、张铭山、王金波、王展、庹克忠、胡成、刘亚旋、吴玉琴 、廖双元 、申有连、浦浚源、王新红、吴高兴、吕亚锋、鲁滨、李华刚、陈新浩、秦林山、杨勤恒、张汝隽、马粮纲、张重发、张有为、徐高金、牟文伟、王玉民、赵广军、苏和、任协华、何兵、刘雪飞、杨林、扬明玉、褚庆界、殷会龙、黄承彬、李向东、张铭璇、祝正明、戚惠民、郑云、谢文凯、毕康、严正学、齐志勇、王小宁、赵常青、侯文豹、刘鹏飞、张廷夫、朱欣欣、杜导斌、罗茜、刘二安 王新旻、独光达、师涛、傅权、殷蔚鸿、范燕琼、罗开文、李硕、曾宁、莫建刚、赵芳祥、王茂林、张爱国、王音、牛天民、黄诚斌、周国强、张德利、刘春荣、鹿钦林、王意深、沈建明、刘涛、沈脉、黄燕明、林大刚、吕千荣、贾一群、梁海怡、饶文蔚、安欣、盛晓明、徐东璞、刘栋、鲁扬、徐永海、周阿根、刘光策、殷允涛、张建力、管延风、高祥明、秦永、赵国琪、任铭、李平、马志良、郭庆军 、滕彪、任畹町、杨建利、盛雪、徐文立、夏业良、陈立群、薛超清、相林、孙宝强、王龙蒙、孙立勇、宋书元、孙维先、 张淑凤、李毓、王嘉辉
   
    来自德国、瑞士、奥地利、英国、西班牙、荷兰华人华侨签名:
   
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