百家争鸣
新文明论坛
[主页]->[百家争鸣]->[新文明论坛]->[牟传珩:“最高权力机关”踢皮球——无数老人被拒社保体系之外 ]
新文明论坛
·牟传珩:写给铁窗前的胡佳
·牟传珩:2008年开局让“人民满意”的三件事
·牟传珩:网络时代的中国农民宣言——“我的土地我做主”
·牟传珩:奥运前北京发起人权反批评
·牟传珩:“街头政治”与公民参与——《解放日报》社论联想
·牟传珩:昂贵仲裁的制度陷阱——中国劳工依法维权困境
·牟传珩:中国别与世界现代化整合主流叫板
·牟传珩:胡锦涛再三忧患为那般?
·牟传珩:透视新“解放思想”谜局 —— 高扬“批判兴国”的风帆
·牟传珩:现代化盘整进程与中国知识分子成长
·牟传珩:我的儿提时代
·牟传珩:党的宣传部长泄愤网络媒体
·牟传珩:难搏被捕事件再启示──兼评中共“三个代表”论
·牟传珩:突破“三八线”的朝韩高峰会晤──力主和解是后对抗时代政治领袖的首要使命
·牟传珩:多佛港移民惨案的警悟
·牟传珩:关于当前我们最需要做是什么的八点建议
·牟传珩:美式民主比中式「民主」更虚伪吗——写在美国第四十五届总统大选难产之时
·牟传珩:只有放弃社会主义才能救中国——也为中共建党八十周年“献礼”——
· 牟传珩:等待春天
·牟传珩:中国新闻监督纸上谈兵
·牟传珩:今年两会“大部制”议题前瞻——中国行政机构
·牟传珩:点击北京奥运前的农民工命运
·牟传珩:胡耀邦未及平反的政治冤案——透视毛泽东早期残酷肃清异己
·牟传珩:中国太子党猖獗的地方缩影 ——谁导演了这桩离奇的诬告陷害案
·牟传珩:点击中南海的信息特权——舆论监督挑战“内参制度”
·牟传珩:政绩工程造假何时休?——也为《中国法治建设》白皮书“喝彩”
·牟传珩:“三手代表”形象与“橡皮图章”命运——聚焦中国人大制度五大弊端
·牟传珩:给今年中国两会代表、委员出议题
·牟传珩:今年北京两会舆论冲击波 —— 人大代表三吁“阳光法案”
·牟传珩头顶"红色记忆"、脚踏"中国特色"-- 谁让"太子集团"享受特权
·牟传珩:后对抗时代全球化大震荡
·牟传珩:聚焦西藏暴力事件
·牟传珩:温家宝大言"三不足"引发的联想
·牟传珩:温家宝大言"三不足"引发的联想
·牟传珩:两岸统一的障碍在中南海 —— 台湾新一届总统大选联想
·牟传珩:两岸统一的障碍在中南海 —— 台湾新一届总统大选联想
· 牟传珩 :今年两会军费高增焦点——中国军事崛起背后的民生之忧
·牟传珩:点击中共“解放思想”背后的禁区——对中国改革开放30年的反思
·牟传珩:中国政府创新蓝皮书出笼-- 俞可平大胆颠覆"保稳定"观念
·牟传珩:网络“民主墙”时代的到来——信息革命对中国民主化的影响
·牟传珩:杜世成政绩下的阴影——青岛“PX”维权冲击波
·牟传珩:北京应履行《奥林匹克休战决议》
·牟传珩:中国大汉族情结在发酵 —— 为西藏少数民族权益声辩
·牟传珩:中国大汉族情结在发酵——为西藏少数民族权益声辩
·牟传珩:掀开政府捂着的钱袋——曝光中国财政制度黑洞
·牟传珩:北京“大国崛起”欲望的副产品——民族“新对抗主义”浪潮兴起
·牟传珩:通货膨胀真相还能掩盖多久-- 今后的中国是谁的中国?
·牟传珩:青岛因王千源而自豪——胡锦涛为何不道歉?
·牟传珩:中国“青年节”放假意在何为?--“五四精神”被误导、阉割
·牟传珩:2008——危机在向北京迫近
·牟传珩:2008——危机在向北京迫近
·牟传珩:奥运倒计一百天——北京在微笑吗?
·牟传珩:汶川地震考验《政府信息公开条例》
·牟传珩:解放思想还是统一思想-- 北京真理标准讨论30周年悖论
·牟传珩:奥运圣火中止奔跑——国旗终于低下了高贵的头颅
· 牟传珩:揭开新华社的“舆论”面纱——从“记者无国界”被攻击谈起
·牟传珩:北京脸谱“新气象”——官媒借国外舆论歌功颂德
·牟传珩:灾后中国凸现“六四纪念日”——让“被扭曲的历史集体记忆,摊开在阳光下”
·牟传珩:汶川大地震凸现“类化”意识——党性价值走向末路
·牟传珩灾后中国能有多大改变-- 北京会“告别过去”吗?
·牟传珩:“文化太监”余秋雨——中国御用文人的一面镜子
·牟传珩:中国板块大纹裂——"5、12"汶川地震撞击政府责任
·牟传珩:谁能决定东海油田“共同开发”——台北当局何不发声?
·牟传珩:谁能决定东海油田“共同开发”——台北当局何不发声?
·牟传珩:揭秘中国特色政府职能——聚焦安监局"经营性"盖章
· 牟传珩: 北京奥运前的民众上访难局
·牟传珩:荡漾在胶州湾的绿色幽灵——奥运青岛海藻爆发
·牟传珩:新华网救灾中“加工敌人”
·牟传珩:“谁来保护警察安全”——央视在灌输什么主题?
·牟传珩:"周老虎真相曝光"掩盖权力黑幕
· 牟传珩:透视当今中国媒体文化生态
·牟传珩:邓小平第三次复出韬略轨迹——否定“两个凡是”与坚持“四项原则”
·牟传珩:贵州瓮安"欢迎采访"谜局-- 最新版的"中国特色新闻监控"模式
·牟传珩:中国特色的“言塞湖”在哪里——“汪洋激流”能否冲开言禁?
·牟传珩:官民冲突召唤宪政变革
·牟传珩:官民冲突召唤宪政变革
·牟传珩:北京奥运:人民担不起的政治工程——大众支持率在迅速下降
·牟传珩:必须给"大警察权"套上笼头
·牟传珩:解读北京奥运“西红柿炒蛋”——让世界目光接受红色文化洗礼
·牟传珩:谁在制造北京奥运神话 —— 中国人会变成“世界公民”吗?
·牟传珩:重读米洛斯人的千年追问——寻找“政治正当性”的脚印
·牟传珩:北京奥运官员的阿Q心态-- 指责少数人到中国"挑毛病"
·牟传珩:中南海的“北京主义”奥运梦 ——从“北京共识”到“中国标准”
·牟传珩:走近中共“左王”柯庆施
·牟传珩:奥运走了梦难圆——中华百年追求在宪政
·牟传珩:杨佳案锁定俞正声政绩污点——上海司法黑幕千夫所指
·牟传珩:“言者无罪”剑指哪里?
·牟传珩:“五四精神”的世纪误读
·牟传珩:京奥绚丽焰花背后的焦虑——“谁逼死了中小企业”?
·牟传珩:“三鹿”事件引爆中国“三特”:特色、特权、特供
·牟传珩:“周老虎”又回来了”——“祝咏兰”的“谎”撤大了
·牟传珩:腐败屁股的“高度”解读——“红颜祸水”来自“红色记忆”
·牟传珩:宪政视角中的公民社会——寻求权利与权力的对治
·牟传珩:中国“警民冲突”局势观察
·牟传珩:产品不能免检,新闻应当免查——谁是“三鹿”的主要责任者?
·牟传珩:解读“郝劲松黑伞”
· 牟传珩: 来自民间的耳光转赠了谁?——阎崇年最新回应泄天机
·牟传珩: 中南海突围 “改革”困局信号——“三中全会”幕后解读
·牟传珩:中国政治腐败难守耕地红线 
·牟传珩:中国官办工会的“性”无能
·牟传珩:兵团岁月的知青记忆——“樱桃园驻军四连”
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
牟传珩:“最高权力机关”踢皮球——无数老人被拒社保体系之外

   
      
   政府实施非法的「工龄归零」剥夺养老金恶政,已经成为一个涉及海内外千家万户的重大问题。而全国人大这个最高权力机关,却规避问题,推诿责任,面对公民建议,将「球」踢向了「有关部门」,导致这个「球」势必越滚越大。
   
      公开信、《建议书》半年未覆


   
      二○一六年八月一日,《争鸣》杂志四六六期发出《违宪侵权的「工龄归零」政策何时休──致全国人大常委会的一封公开信》,引发不少媒体转载。二○一六年九月一日,来自海内外社会各界一百五十余人(包括工人、农民、商人、自由职业者,有教授、博士、律师、学者、诗人、记者、媒体人)共同签名,用挂号信的方式向全国人大常委会发出了《提请人大审查废除(〔59〕内人事福第740号函)公民建议书》正式文本,意在推动立法机关的违宪违法审查撤销活动,并要求人大法工委依法给予书面答复。二○一六年十月二十日,上述建议人又向国务院法制办发出《公民建议书》,请求其自查自废上述违法过期文件,并给以书面答复。但此封公开信、两份《建议书》半年来未有任何信息回复。全国人大与国务院,对把众多老人排除在社会保障体系之外这一涉及民生重大问题,如此冷漠不理,令人不可理喻。
   
      为此,今年三月一日全国两会前,《公民建议书》建议人向各媒体发出《「『工龄归零』受害群体」吁请质询政府──一百五十余公民建议未获答复致人大代表书》,提出以下三个诉求:一、督促全国人大职能部门带头执行自己的立法,尽快对《提请人大审查废除(〔59〕内人事福第740号函)公民建议书》给予书面意见反馈,并依法公之于众;二、质询国务院法制办未能自查撤销违法过期文件,和不予《公民建议书》答复的渎职行为;三、追究人力资源和社会保障部对人大代表第5356号建议,口是心非,至今坚持「工龄归零」处罚之责。
   
      「最高权力机关」踢皮球
   
      该《吁请书》发出三天后,即全国人大开幕前一天(三月四日),《公民建议书》建议人突然接到全国人大常委会法工备函(二○一七)七号答复:此议不属于人大常委会的审查范围,「已转送有关方面处理」。依据宪法第四十四条规定,国家依照法律法规规定企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度,退休人员的生活受到国家和社会的保障。这证明有关退休制度的具体事项必须由人大立法予以规定。《立法法》第八十条规定:没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其它组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。
   
      然而,全国人大常委会法工委,在明知〔59〕内人事福第740号函,是特殊历史时期被当作法规依据,在全国各地对行政相对人进行普遍性的巨额财产没收处罚,违法违宪;而国务院至今拒不自查撤销,依然纵容人力资源和社会保障部权力任性。在此情况下,只有最高权力机关才可以予以违宪审查,履行权力监督,解决行政机关滥法滥权问题。即使全国人大常委会不便亲自审查废除,起码可以在人大会上督促国务院法制办自查撤销违法过期文件,或向人力资源和社会保障部发出督办停止违宪侵权信函,并要求「有关部门」反馈意见。然而,全国人大常委会法工委却拖至半年之久,才仓促被动地对《公民建议书》予以踢皮球,既未说明任何原因,也未说明转送时间与对象,完全是一种毫无「权力担当」的官僚主义敷衍。
   
      「工龄归零」受害群体追责到底
   
      今年全国人大开幕后,人力资源和社会保障部尹蔚民部长作客新华网《部长之声》,回应网民时称:「一亿多的人没有纳入到(养老保险制度)这个范围,这是最大的不公平。」但他在提到「没有纳入」养老保险制度群体时,却刻意回避了他们基于部门利益,置国家《宪法》、《劳动法》、《保险法》、《老年人权益保障法》等相关法律而不顾,坚持依据过时失效的(59)内人事福字第740号覆函,及其衍生出台的劳办发一九九五年104号覆函,非法剥夺劳动者「视同缴费工龄」权益,致使众多被劳教劳改、开除、辞退、出国、自行离职等职工,晚年因「工龄归零」无法享受自己劳动积累的养老金与医保待遇,陷于「老无所养,病无所医」绝境。
   
      退休权是宪法保护公民的一项极为重要的权利。劳动者已用工作年限积累的劳动收入,给自己退休养老待遇买过单,更属于宪法规定的「公民的合法收入」部分。因此,全国「『工龄归零』受害群体」,都是政府的债权人。宪法第十三条规定:「公民合法的私有财产不受侵犯」,因此政府职能部门不能用行政手段设置「视同缴费年限」认定条件限制,非法剥夺公民养老权益。这种拒绝付出劳动者已经积蓄在国库里的养老储备金行径,如同国家银行拒绝向储户还本付息一样性质恶劣。
   
      现在,全国人大既然将球踢向「转送有关方面」,人力资源和社会保障部是推行非法「工资归零」处罚的主管部门,应为责无旁贷的「有关方面」,应当向公众反馈是否已接到人大转办的上述《公民建议书》文件,有否研究,有何处理意见等相关信息。
   
      这个「球」势必越滚越大
   
      据悉,目前许许多多在中国改革开放初期因留学、工作、探亲等原因出国的华人华侨群体,都曾作为劳动者已经在国库里积蓄了养老储备金,也是政府的债权人。但他们也都被非法的「工龄归零」剥夺了退休的权益。他们现居住在世界上的十几个国家。几年来,这个华人华侨群体已发出了上百封诉求信,其代表还专程从德国、日本和美国来到中国,向国务院侨务办公室和人力资源和社会保障部等职能部门表达诉求。人大代表、政协委员也一再为他们的退休待遇问题呼吁,但是问题至今没有得到任何正面进展的响应。他们中大多数都是大学教授、研究人员知识分子。他们已在海外成立了多个诉求退休养老待遇协会,如:中国退休权益德国华人华侨协会(包括英国、瑞士和奥利地共一四一人);在日华人华侨退休养老待遇问题联络会(共五十人);中国退休权益北美华人华侨协会(包括美国、加拿大和新西兰共一百一十三人);回国华人华侨在华退休养老待遇问题联络会(共十一人)等。
   
      现在全国人大最高权力机关对此问题踢皮球,导致无数老人只能继续被排斥在社保体系之外,导致这个「球」势必越滚越大。这是当今中国最高权力机关的一种耻辱!
(2017/05/07 发表)
blog comments powered by Disqus

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场