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李毅上海社联演讲: 每年4000万20年解决户口问题


   
   
   李毅上海社联演讲每年4000万20年解决户口问题
   当代社会矛盾探析座谈会

   上海市社会科学联合会
   2017年2月22日星期三
   
   每年4000万20年解决户口问题
   
   尊敬的许明主编、王海良所长、戴晓波主任,尊敬的各位沪上著名学者,
   
   我今天讲的内容,已于上周2月17日,在《上海大学社科论坛第一七七期》,以《当代中国社会发展战略》为题,做过演讲。我今天的主要结论,就是要每年把4000万农村户口转为城市户口,用20年时间完成中国的城镇化。只要每年转移4000万,中国经济增长速度就可以从目前破七回到每年10%以上,就可以真正实现大众创新、万众创业。
   
   我认为,当今中国,内政外交国防,发展改革开放,无数矛盾错综复杂,但有三大主要矛盾:经济转型,放开户口,官员财产公示。其中解决户口问题最为急迫。见李毅《中国社会科学报》2010年3月4日文章《新形势下的中国社会变革三部曲》。见李毅选集第一卷《中国复兴大战略》http://www.langlang.cc/16533947.htm 第20-21页文章《中国改革大战略的三个主要方面》。今天,根据新的数据,我把过去的观点,再重复说一遍。
   
   
   
   今日中国社会的主要矛盾是什么?我认为,就是当今中国户口制度(及与之相连的分省市高考制度、按户口买房、按户口摇号买车、按户口社保等等制度),与当今中国人口只有36.5%的城镇户口、还有63.5%的农村户口、城市之间户口不能流动之间的矛盾。当今中国2015年,只有9200万农业劳动力,却有近九亿中国人是农村户口,北上广深之间户口都不能流动,匪夷所思,荒谬之至,危害巨大。
   
   今后十年到三十年,中国社会历史发展的大趋势,简单说来,就是必须要把八亿农村户口的中国人,离土离乡,村转居,转为城镇户口。这个中国社会历史大趋势,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡。如果每年转移1000万农村户口成为城镇户口,要转80年。如果每年2000万,要转40年。如果每年4000万,要转20年。如果每年8000万,十年就能完成。我认为,废除分省市高考、恢复全国统一高考,加速户口制度改革,每年转4000万,切实可行,二十年可以完成中国的村转居,完成中国的城镇化。
   
   今天我分四个部分汇报。第一,就如何解决当今中国社会这个主要矛盾,我过去的调查研究结果。第二,今年过年后走访几个村庄的情况。第三,学习李培林最近提出的五个问题。第四,每年转移4000万农村户口成为城市户口,用20年解决彻底解决中国的村转居问题、户口问题、城镇化问题。
   
   一. 过去的调查研究结果
   
   如何解决户口这个当今中国社会的主要矛盾?2015年之前五、六年,我做了一些农村调查和城市调查,大江南北,长城内外,包括新疆、西藏、青海。调查研究的结果,2015年,收入李毅选集第一卷,http://www.langlang.cc/16533947.htm,《海外建言:中国复兴大战略》,九州出版社。集中在一篇几万字的系列文章:《中国城镇化大战略》。请允许我引用几段这个几万字长文的开篇和结尾:
   
   2020年之后,中国要建立一个什么样的城镇社会?我认为,大体说来,要建立这样一个城镇社会:完成户口改革,中国城镇人口自由流动。中国人生来就享受国家免费义务小学教育、初中教育、高中教育。相对贫困家庭的孩子,可以在学校吃一顿免费午餐。发放全国统一的最低养老金。发放全国统一的最低失业救济金。发放全国统一的城市低保。统一全国的最低工资标准。建立全国统一的最低医疗保障。对全国城镇资方和全国城镇劳动者,在工资中强制扣除收取最低社会保险费用,包括最低的养老保险、失业保险、医疗保险。住房公积金职工可自愿选择。在所有大中城市,都有数量足够的廉租房,买不起房的,可以租房。高考没有户口限制,找工作没有户口限制,买房没有户口限制,上车牌没有户口限制,车辆行驶没有车牌地域限制、没有车号限制。全国大城市,特别是16个500万人口以上大城市,努力接受双语教育的少数民族、特别是维族、藏族大专以上毕业生工作、落户。
   (李毅选集第一卷《海外建言:中国复兴大战略》,http://www.langlang.cc/16533947.htm
   第46-47页。)
   
   目前不敢开放16个500万人口以上大城市户口的一个重要原因,甚至首要原因,是这些大城市极不合理地占有极大的教育资源优势。相当一些人,赖在大城市,想挤进大城市,并不是为了干事业,而是为了给下一代抢一个好的教育资源优势。必须坚决尽快消灭大城市的教育资源优势。为了建立一个尽可能公平公正的社会,为了教育公平,为了给国家延揽人才,建议国家按时在2020年普及高中教育,尽快取消各省市高考,尽快恢复全国统一高考,在此基础上尽快建立学士、硕士、博士三大国家奖学金。
   (李毅选集第一卷《海外建言:中国复兴大战略》,http://www.langlang.cc/16533947.htm
   第61页。)
   
    我认为,从2020年开始,不仅基础(最低)养老金要全国统筹。基础(最低)失业救济金、基础(最低)低保金、基本(最低)医疗保险,都应该全国统筹。要建立全国一致的最低工资标准、废除各地不同的最低工资标准。要对全国企业、包括农民工在内的全国职工强制收取养老、失业、低保、医疗基础(最低)保险金。五条最低线全国统筹、全国一致、全国统一。
   总之,只要在全国范围内基本统一这五条线,中国就会和美国一样,多数人不愿意去大城市生活工作,特别是不愿意去大城市中心区生活工作。《世行报告》第5章“改革战略”的第一节,也建议由中央来统一这五条线(第33页)。《世行报告》第7章的标题是“改革户口、社会服务、劳动力市场机构”,明确提出,在改革户口过程中,医疗、教育、养老、低保,等等社会服务,最终都要做到全国统筹。我以为,最终全国统筹,操作性不强。我以为,在2020年之后,只需要5到10年的时间,在最初阶段,就可以完成五条线全国统筹,这样大有利于中国2020到2050的城镇化过程。
   (李毅选集第一卷《海外建言:中国复兴大战略》,http://www.langlang.cc/16533947.htm
   第65-67页。)
   
   我认为,就长远讲,从2020年到2050年,中国农村,很多村庄,要进镇平村,平村还耕。随着户口制度的改革,随着农民工人化、市民化的加速,随着中国城镇化的发展,农村户口的人口要从现在接近九亿下降到2050年只有一亿左右。这一亿人,住在哪里呢?如果设想一下,多数应该住在20000个左右的建制镇里,平均每镇5000人左右。现在的多数村庄,到2050年,要推平,要还耕。
   (李毅选集第一卷《海外建言:中国复兴大战略》,http://www.langlang.cc/16533947.htm
   第78页。)
   
   大城市,特别是国际大都市的中心区,是国家和民族的大脑和心脏,是世界的中心,是服务中心,是创新中心,是管理中心,是总部经济中心,是金融中心,是研发中心,是出版中心,是培训中心,是发展生产力的中心,是变革生产关系的中心,是承载经济基础的中心,是运作上层建筑的中心,是创新意识形态的中心。城市中心区是上班的地方,不是教育中小学生的地方,不是享受社会保障的地方,不是养老的地方,不是适于人居的地方。美国富人80年前大多从城市中心区迁移出去了,中产阶级60年前大多从城市中心区迁移出去了。现在住在美国城市中心区的,大多是收入低的、在郊区买不起房子的穷人。多数富人开会的时候才到城市中心区来。多数中产阶级上班的时候才到城市中心区来。
   
   世界大公司,多数需要把总部放在一个世界大都市。比如,波音公司,总部和生产车间一直都在西雅图。为了和空客竞争,美国解散了麦道,把民用部分并入波音,把军用部分并入洛克希德。西雅图本身就是一个世界都市,但和波音新的世界地位相比,还不够大,波音考虑把总部搬迁一下,纽约、洛杉矶、芝加哥都抢,最后芝加哥市长戴利因为大权在握,开出了最优惠的条件,波音总部就从西雅图迁到了芝加哥,虽然生产车间全部都还在西雅图。波音总部大楼,只是芝加哥滨湖中心区几千座大楼中的一座。世界上有好多事情,不见面是不行的,需要见面谈,需要当面办。离得太远,事情就不好办,就不能办。离得近,事情就好办,就能办。事情越大,方方面面越多,需要当面办的事情越多,越要到大城市办。企业大事,国家大事,世界大事,大多要到大城市来办。城市中心区的人才,从全国、全世界吸引集聚而来,又从城市中心区发散流动出去,到其它大城市去,到中小城市去,循环往复,永不停息。
   
   大城市中心区,寸土寸金,是上班的地方,高楼林立,绝大部分是写字楼,少部分是住宅楼,住宅楼房价比郊区房价要贵得多,多数人下班后要回到远郊的家中。也有些没有家的单身汉,或者收入低的穷人,在中心区租房住。由于寸土寸金,高楼林立,城市中心区超市都很少见,生活远不如郊区方便,不适于结婚、买房、生育、抚养小孩,好的中小学一般也不在城市中心区,更不适于养老。城市中心区不适合人居,所以一般人不喜欢到城市中心区工作。但由于事业的需要,为了事业的发展,不得不到城市中心区上班。换言之,对多数人来说,一辈子,只有一段时间,为了事业的发展,不得不到城市中心区工作一段时间。城市中心区,除了高竞争、高收入的工作外,还有一些低竞争、低收入的生活服务性的工作,所以,城市中心区,也是全国最穷的人就业、居住的地方,廉租房,主要就是给这些穷人盖的。大部分人,人生的大部分时间,并不在城市中心区工作、生活,而是在中小城市工作、生活。
   
   以上就是大中小城市人口流动迁移的合理正常模式。中国现行户口制度,完全违反人类社会发展运行的基本规律,把140个100万人以上的大城市,特别是6个1000万人口以上的大城市,都搞成死水一潭,大量不该留在大城市的人永远留在的大城市,大量应该进入大城市的人进不来,不仅农村和中小城市的人进不了大城市,就是北京、上海、广州、深圳、天津、重庆之间,人口也完全无法流动,遏制和抑制了全中华民族的流动性、积极性、主动性、创造性。
   
   所以,解决户口问题,改革现行户口制度,不仅是要促进农民工人化市民化、促进农村城镇化,更重要的,是要实现,北京、上海、广州、深圳、天津、重庆之间的人才能够自由流动,中国140个100万人以上城市的人才能够自由流动,从而调动全中华民族的流动性、积极性、主动性、创造性,把中华民族的生产力从不能流动的桎梏中解放出来。悠悠万事,唯此为大。

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