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对海牙仲裁法庭“南海仲裁案”裁决的几点看法

   对海牙仲裁法庭“南海仲裁案”裁决的几点看法
   
   金光鸿律师
   
   


   首先声明,我不是海洋法专家,甚至对国际法的理解也仅限于一般学理上的理解,并无深入专门的研究,本文只是想检视南海仲裁案的策略问题和政治问题,以及仲裁裁决的程序不公问题及有效性问题。
   
   一、首先,说说中华人民共和国的策略问题:
   
   我的观点,中华人民共和国对菲律宾向海牙法庭提出的仲裁案,作为当事人的一方,采取不参与,不接受的态度,是策略上的失误。
   
   1、不参与,既是对菲律宾的不尊重,也是对海牙仲裁庭的不尊重,更是对自己的权利的不尊重,有理走遍天下,参与一下怕什么呢?一则显示对菲律宾及海牙仲裁庭的尊重,二则显示对自己的权利的尊重,三还可以通过参与充分掌握相关的信息……以上三点,还可以为接下来的政治解决和可能的军事冲突奠定基础,不是有所谓的仁至义尽之说吗?你中华人民共和国不参与,不接受,何来仁至义尽?连起码外交礼仪和司法礼仪你都没有遵守,那么,你接下来的政治解决或可能的军事解决就很被动,这是策略上失误的一点。
   
   2、策略上失误的第二点,是在仲裁结果即将出来的前几天搞军事演习,炫耀武力,陷自己于不仁不义之地。
   
   中共把持下的中华人民共和国在国内政治中,习惯性地对一切政治冲突采取武力或以武力相威胁的手段来解决,现在,将这种手段沿用到国际冲突中,不仅无助于冲突地解决,而且严重地损害中国的国家形象,和中国人民在国际上的形象。
   
   中华民国也有策略上的失误。
   
   二、中共占领大陆后,成立了中华人民共和国,并于一九七二年将中华民国排挤出联合国,这是中华民国最大的政治和策略失误,到现在,弄得邦交国只有寥寥二十几个小国,中共奴役大陆人民,卖国乱政,后蒋时代,一直采取消极回避政策,不积极主张权利及维护大陆人民的合法权益,这是三点重大政治和战略失误。
   
   (尽管有以上三点战略失误,但中华民国无论是从法理上,还是从政治上,都符合主权国家的要件,跟国际社会有多少个国家承认,完全没有关系。)
   
   在南海仲裁案上,同样表现出这三点失误,没有积极主张权利,比如,菲律宾向海牙仲裁庭提起仲裁,没有将中华民国列为当事人一方,这一点,明显是程序上的失误,中华民国完全有理由不接受仲裁的裁决,虽然马总统向仲裁庭提交了太平岛是岛屿的相关资料,相当于间接承认仲裁庭的管辖权,但菲律宾没有将中华民国列为当事人的一方,仲裁庭也没有通知中华民国参与,因此,于仲裁裁决本身而言,明显损害了中华民国的利益,属无效裁决。
   
   于中华民国立场而言,该仲裁庭的裁决完全没有程序上的合法性,一个程序不公的裁决是得不到尊重的,本律师也注意到,中华民国总统府已明确表明不承认仲裁裁决。
   
   三、关于仲裁裁决,本律师注意到,裁决书上有这样一句话,“仲裁庭同时指出,尽管历史上中国以及其他国家的航海者和渔民利用了南海的岛屿,但并无证据显示历史上中国对该水域或其资源拥有排他性的控制权。仲裁庭认为,中国对‘九段线’内海洋区域的资源主张历史性权利没有法律依据。”
   
   据《海洋法公约》规定,仲裁不得涉及到领土主权归属问题,我看这句话就是涉及到了主权归属问题,这说明仲裁庭的裁决范围超出了《公约》规定的范围和权限,这就使整个裁决的合法性和有效性成了问题。
   
   同时,这也是中方没有参加裁决带来的后果,因为一般情况下,仲裁庭不会主动去搜集对任何一方当事人有利或不得的证据的。
   
   事实是,不仅历史上中国的航海者和渔民利用了南海的岛屿,二战胜利后,中华民国的军舰在美国军舰的协助和帮助下,沿中华民国所称十一段线(对不起,我没查资料,求核实)宣示了主权,这就是一种政治上的排他性的控制权的宣示,更何况,中国的祖先们在历史上对这些岛屿有国际法上所认可的先占权。
   
   结论:这个仲裁庭的裁决在程序上是有瑕疵的,这既有仲裁庭的责任,也有仲裁庭提起一方菲律宾的责任,因为,双方都忽略了中华民国的法理上和事实上的存在,以及对南海诸岛享有法理上和事实上(目前实际控制太平岛)的主权这一事实。
   
   本律师建议,各方当事人应当撇开那个有瑕疵的仲裁裁决,本着远亲不如近邻,冤家宜解不家结的原则,寻求政治途径解决。
   
   美国东部时间二零一六年七月十二日星期二上午9:59初稿
(2016/12/20 发表)
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