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赛万赛谈缅甸民地武大会

   
   貌强 Maung Chan(缅甸华族)
   
   已签与未签NCA全国停火协议的众少数民族武装组织共17股(佤邦联军、果敢军、德昂军、纳加民族社会主义委员会/卡博朗NSCN-Khaplang不在内),7月26日开始在克钦邦中缅边镇迈加央(Mai Ja Yang)举行全体会议,共同讨论了大家所面对的问题与将来发展。原定29日结束,由于议题过多,结果延至30日。
   


   貌强请教掸邦民主联盟前秘书长、掸邦先驱论坛与Mizzima媒体记者兼专栏作家赛万赛(Sai Wansai) 对该会议以及全国停火、和谈、21世纪彬龙会议的看法。
   
   赛万赛说:
   *合众民族同盟(United Nationalities Alliance)、全国兄弟民族协会(National Brotherhood Federation)、缅甸妇女联盟( the Women League of Burma ),以及联合国秘书长特别顾问南比亚( Vijay Nambiar)、中国外事部亚洲特使孙国祥等贵宾受邀旁观该会议。
   
   *自2011年以来,这是众民地武所开的第五次大会,先前两次在克钦独立组织KIO的拉扎(Laiza),两次在克伦民族联盟KNU的Law Khee Lar.
   
   *该会议以1947年昂山素姬父亲与掸领袖、克钦领袖、钦领袖签订的第一次彬龙会议手册为基础,讨论了未来民主联合邦宪法、安全与防务、政治对话框架细节等各基本原则。
   昂山素姬父亲1947年代表当年英属缅甸本部(孟区、克伦区、若开区,不包括克伦尼独立邦),和英属上缅甸掸邦、克钦区、钦区领袖们签订了该彬龙协议——共同争取缅甸联邦共同独立。
   
   赛万赛指出:
   *众民地武遵循2008年由联邦宪法起草与协调委员会FCDCC 与2015年合众民族联邦委员会UNFC而强调了自决权、平等、民主等核心原则,并引用它们来指导今后的政治会议与政治对话。
   *迈加央会议肯定了未来Federal联合邦宪法将基于主权、平等、自决权、真正联邦制、保护少数民族权利、民主权利、普世人权、男女平等、多党政治等八大要素。
   *虽然众民地武与全民盟NLD政府都接受迈加央倡议,并以其作为21世纪彬龙会的基础精神,但缅军方却认为这必将使国家分裂,并可能让众民地武组成军事联盟以扩大领地范围。
   
   赛万赛认为迈加央倡议最引人注目的,莫过于:
   *要求把2008年宪法规定的14省邦,改为8个单民族邦 + 4个多民族邦。
   *8个单民族邦——掸族邦、孟族邦、若开族邦、克钦族邦、钦族邦、克伦族邦、克耶族邦等原有七邦 + 缅族邦(组合自曼德勒省、马圭省、勃固省)。
   *新的四个多民族邦——把多民族杂居的原仰光省、伊洛瓦底省、德宁达依省、实皆省改为:仰光多民族邦、伊洛瓦底多民族邦、德宁达依多民族邦、实皆多民族邦。
   *提议国防部建立联邦军,让其归新政府管治,让国家总统也是三军总司令。
   *众民地武拒绝缴械、投降、解散、改编为缅军总司令敏昂莱指挥的边防军或治安警队,他们情愿加入联邦安全机构成为限额的联邦军,或进入他们各自的邦防军或巡警部队。
   *三军总司令敏昂莱三番四次声明还不打算退休,他至少还要干15年以上才带缅军离开政治领域,退回军营。
   *众少数民族武装重拾联合国数十年来一直提议的三方政治会谈,按目前实际情况改为1.政府+议会+缅军代表, 2.众少数民族武装,3.注册在案的全国众政党——让三方三阵营进行政治对话。
   
   为什么缅军总司令敏昂莱胆战心惊、恐惧众民地武会组成军事联盟扩大领地范围呢?赛万赛认为国防军总司令应是见到听到而诚惶诚恐:
   *克钦独立组织KIO副主席兼合众民族联邦委员会UNFC主席恩版腊N’Ban La
   敦促已签与未签停火协议的代表们成立各自的谈判小组,在UNFC的领导下,跟政府对话。
   *掸邦重建委员会RCSS总结了最近发展形势,并慎重参考了过去四次会议成果,不久也将开会决定下一步跟众民地武步伐一致。
   *请求政府把8月召开的21世纪彬龙会议改为九月份或11月份,让众民地武有充足时间研讨统一对策。
   *迈扎央会议执行主席库武雷Khu Oo Reh说,其实我们已经研讨得七七八八了,想踏踏实实深耕细作、温故知新,为21世纪彬龙会议胜利的召开多多贡献力量。
   *UNFC主席恩版腊与副秘书长奈汉达曾经不顾缅军的坚决反对,坚持要所有民地武参加会议,并坚持要政府单方面执行停火或缅军与众民地武双方同时宣布停火——只有真正停火了,框架下的政治对话才可能进行,接着三方对话——1.政府+议会+缅军代表, 2.众少数民族武装,3.注册在案的全国众政党也才可能实现。
   *佤邦联合军、勐腊军代表向政府与缅军表明不投降不缴械不分裂、愿平等和平合作,并希望果敢军、若开军、德昂军能参加21世纪彬龙会议。
   
   赛万赛语重心长地说:
   *政府方面表示:先和至今未签全国停火协议的几股民地武讨论迈加央会议成果,然后按全体大会政治成果,安排研讨众少数民族武装方面提出的Federal联合邦建议。希望21世纪彬龙会议能在八月底召开。
   *现在,联邦和平对话联合委员会UPDJC已接受七组织参加联邦和平委员会UPC——准备在75名政府代表、75名议会代表、150缅军代表、150名众民地武代表、150名注册在案的政党代表、50名少数民族代表、50名应邀贵宾等总共700名代表们的见证下,进行第一步政治解决。
   等三方对话方案确定并执行后,就签订全国停火协议,最后就举办前登盛政府的联邦和平会议UPC或NLD昂山素姬的21世纪彬龙会议了。
(2016/08/02 发表)
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