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新总统蔡英文对南向政策调整

台湾新总统蔡英文就职第一天,就提出改革,并且明确改革的第一步,就是“强化经济的活力与自主性,加强和全球及区域的连结,积极参与多边及双边经济合作及自由贸易谈判,包括TPP、RCEP等,并且,推动新南向政策,提升对外经济的格局及多元性,告别以往过于依赖单一市场的现象。”
   
   蔡英文的“ 新南向政策”和原先国民党的南向政策 相比 ,有所调正。。
   
   国民党以前的南向政策 还包括南非,南非邦交终止后,不再包括南非,重点是东盟国家。

   
   蔡英文的南向政策,则 是东盟加印度。
   
   去年的12月31号,东盟的经济共同体成立了。它目前是全世界第七大GDP经济体,在2030年就会成为第
   四大,这是很好的市场。包括印度约十三亿人口,以及东协的六亿五千万人口,差不多将近二十亿人口,这么大的市场。
   
   正像草庵博客说的“新南向政策的成功与否,决定着台湾未来百年命运,一旦成功,与TPP合流,台湾独立基本上成为定局。三年看成效,如果三年后成功,台湾经济疆土扩展到东南亚,政治疆土就扩大到澳洲新西兰及美国。大陆对台湾独立将无计可施。”

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   九段线 编辑
   九段线是中国对南海海域权益边界的一种画法。在中华人民共和国版图中,在南中国海里有条由9条断续线组成的U形线,通常称为九段线[1] ,线内区域为中国南海。因此,九段线区分了南中国海(面积350万平方公里)与中国南海(面积210万平方公里)。
   根源:历史上东南亚落后、人少而分散,中国人的南向活动发达,例如郑和下西洋时就任命吕宋岛华商许柴佬为总督并长期管理,明末张杰绪在纳土纳群岛建立延续数百年的王国(后被荷兰抢占)。元爪战争时期元朝海军出行很远。明末清朝和民国时期,用南沙和下南洋都是大风气,长期利用经营和管辖形成了对南沙群岛等的历史性主权,例如2015年10月28日公布的英美海军航海旧记录,以第三方立场证明:清代和民国只有中国渔民遍布南海各岛礁,并在有的岛上常年生活[2] 。
   线史:1947年中国政府编绘出版《南海诸岛位置图》,以未定国界线符号标绘了十一段线。[3] 这是继承历史主权区,长期统治东南亚的欧洲列强长期尊重线内区域的中国主权,二战后收回南海诸岛是国际认可的,因此断续线地图广被国际认同。中华人民共和国成立后的新中国地图继承了这条线,只是将11段改为9段,取消中国海南岛与越南之间的两段。[1]
   辨析:一些人以地理远近论某地主权,是片面的,例如印度的安达曼群岛-尼科巴群岛离印度远而靠近印尼和缅甸,英国的海峡群岛靠近法国,英属印度洋领地很远,希腊一些领海靠近土耳其海岸10海里;法国海外领土一些位于加拿大海岸附近,一些位于太平洋岛国附近等。
   
   宋代以来南沙进入中国版图
   汉武帝时期起中国开始较大规模地利用南海,宋代以来中国海事发达、南沙群岛进入中国版图。元爪战争时期元朝海军出行很远。
   明清时期经营的层次更深,中国渔民甚至在中业岛等一些岛上建房建水井而它国所无。南沙是中国历史上长期的渔业区。二战结束时中国收回南沙,驻军太平岛、中业岛、敦谦沙洲等并广泛巡护,含九段线的中国地图被国际认可。
   中国在南海的主权、主权权利、管辖权主张是在长期的历史发展过程中形成的。中国从汉朝(公元前200年)开始就发现和逐步完善了对南海、特别是南沙诸岛礁以及相关海域的管理。至今有2000多年。
   清民时期只有中国渔民
   2015年10月28日报道的英美海军航海旧记录证明,清代和民国前期,只有中国渔民遍布南海各岛礁,并且在有的岛上常年居住。[4]
   2015年10月28日, 尘封的英美海军航海记录最近被翻出,证明中国渔民不仅在南沙群岛各岛礁间进行季节性捞捕,并曾经常年居住在岛礁之上。
   
   加拿大《明报》28日报道称,该报最近翻查英国皇家海军以及美国海军尘封的航海记录,相关证据重新曝光。
   报道指,英国商船在1637年抵达广州。300多年以来,英国人留下大量航海记录,其中包括穿越南中国海各岛礁浅滩的航行记录,这些记录都显示,只有中国渔民遍布南中国海各岛礁。
   1879年出版的英国海军《中国海航行指南》有关“郑和群礁”的章节,并在其注脚中写道:“海南岛渔民以采集海参以及龟壳为生,在大部分的海岛上都可以遇到。部分人在岛礁之间居住时间数以年计。来自海南岛的中国帆船每年都会前来这些岛礁,并供应大米以及其他生活必需品,用以交换海参以及其他物品,并将自己的利润汇寄回家。这些中国帆船在12月或1月离开海南岛,等到西南季风吹动之时便立刻返航。在太平岛上的渔民生活更舒适,该岛水井的水质比其他地方为佳。”
   
   报道称,根据该《指南》,中业岛水域有两个沙洲,附近经常遇到“来自海南岛的中国渔民”,采集海参、龟壳等水产。“他们从东北部一个沙洲中心的水井取水。”报道称,该《指南》内文完全没有提到菲律宾渔民。
   美国海军上世纪初的航海文献也证实,中国渔民常年居住在“南沙”岛礁之上。1925美国海军水道测量署出版的《亚洲水域航行指南》也说到:“在大部分岛屿之上,都可以发现以采集海参与龟壳为生的海南岛渔民。他们有些人在岛礁之间逗留多年。”
   报道引述当时美国驻西贡领事馆的秘密报告称,法国军舰在一些南沙岛礁上也发现中国渔民居住[4] 。
   候栖地优先于非栖地
   菲律宾官员曾说中国渔民在南沙群岛象候鸟一样季节性来往,并非常年居住。
   问题是,南沙群岛不是菲律宾渔民的候栖地,而是中国渔民的候栖地,权利上候栖地优先于非栖地。
   有的岛是常年居住的
   太平岛、中业岛、北子岛等还有中国渔民的水井,常年居住,而且2015年10月28日报道的英美海军航海旧记录证明,清代和民国前期,只有中国渔民遍布南海各岛礁,并且在有的岛上常年居住。[4]
   诸国尊重中国的南沙权益
   荷兰统治印尼、英国统治马来西亚和印度、西班牙美国相继统治菲律宾的时期,都没有挑战中国在南沙的权益。因此,二战后收回南海诸岛是国际认可的,1947年中国政府编绘出版的《南海诸岛位置图》的十一段线,不是新立权利,广被国际认同。
   法理依据编辑
   中国的西沙群岛、南沙群岛,在2000多年的发展过程中,都在中国的管辖下,都属于中国所有。
   在二战期间,日本帝国主义侵略中国,把中国的西沙群岛和南沙群岛侵占了。1946年,中国政府根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,从日本侵略者手中收回了西沙群岛和南沙群岛的主权。在西沙群岛和南沙群岛回归中国以后,中国政府在1948年划定和宣布了十一段线[3] 。大量的历史文件,以及各国出版的地图都是这样明确记载或标定的。
   南沙群岛包括西沙群岛及其相关海域,在长久的历史过程中,周边国家并未对中国的主权、主权权利和管辖权提出质疑,只是在1970年代以后才出现这个问题。一个重要原因是南海发现了丰富的石油资源。
   《联合国海洋法公约》是1994年生效的。中国尊重《公约》,是《公约》的签署国。《公约》是1994年生效的,中国对南海诸岛礁及相关海域由历史形成的主权、主权权利和管辖权是在2000多年间形成的,1994年生效的《公约》不能追溯既往。它不能追溯和重新划分历史上形成的各国的主权、主权权利和海域管辖权,同时它承认各国关于海洋和岛礁的历史性权利。《公约》不适用于海洋岛礁归属权的调整。
   中国的立场是一贯的、明确的。在解决海洋岛屿与海域划界争端问题上,中国主张在尊重历史事实和国际法的基础上,与直接当事方通过协商谈判解决。2006年,中国就根据《公约》特有的、专项的规定,排除了将领土主权,包括岛礁争端,军事活动和其他活动的争端诉诸国际仲裁,中国已经做了排除性声明。中国历来主张,坚持以最大的诚意和耐心,通过直接当事方协商谈判解决问题。[5]
   前世今生编辑
   中国南海九段线的“前世今生”
   抗日战争胜利后,中国政府根据1943年12月签署的《开罗宣言》和1945年7月签署的《波茨坦公告》,1945年10月25日开始收复台湾,随后则正式收复西沙群岛和南沙群岛。
   南沙高清图—可看清大量的岛礁滩沙名称
   南沙高清图—可看清大量的岛礁滩沙名称
   为了使确定的南海领土范围具体化,1947年12月1日,中华民国政府内政部重新审定南海诸岛地名172个,并进行公告。原南沙群岛改名为中沙群岛,团沙群岛改名为南沙群岛。同时还出版了《南海诸岛位置图》,在南海标出东沙、西沙、中沙和南沙四群岛,并采用四群岛的最外缘岛礁与邻国海岸线之间的中线在其周边标绘了11条断续线,线的最南端标在北纬4°左右。这就是在中国南海地图上正式标出的U形断续线。[1]
   1948年2月,中华民国政府将此图收入《中华民国行政区域图》公开发行。因该线的形状像英文字母“U”,故称其为“U形线”。[1]
   1949年中华人民共和国成立后,经政府审定出版的地图在同一位置上也标上这条断续线,只是在1953年将11段断续线去掉北部湾(原也称东京湾)2段,改为9段断续线。1958年,中华人民共和国政府在其关于领海的声明中规定,领海宽度为12海里,并宣布此项规定适用于“中华人民共和国的一切领土,包括中国大陆及其沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。至此,就中国立场而言,涉及南海的“九段线”的法律地位已经明确了。[1]
   被“架空”的九段线
   在1947年民国政府最初的11条断续线公布之时,当时的国际社会并未对此提出任何异议,周边的东南亚国家也从未提出过外交抗议。许多国家包括南海周边国家以及苏联、日本、法国、德国、英国出版的地图上也画上了11条断续线,并注明归属中国。
   
   但在签署《旧金山对日和约》时,情况发生了变化。美、英应法国的要求,把西沙和南沙群岛的处理包括在条约之中,并同意法国将其盟国———老挝、柬埔寨和越南都带到会议上,而中国大陆和中国台湾却没有被邀请参加会议。
   在1951年《旧金山对日和约》草案中,美、英故意不提西沙群岛和南沙群岛的主权归还问题,为以后的南海领土争端埋下了祸根。更严重的是,和约仅写日本放弃对西沙和南沙群岛的一切权利,而没有明确指出将其归还中国。
   《旧金山对日合约》为南海周边新独立的东南亚国家提供了争夺南海领土的机会,为以后的南海争议埋下了祸根。[1]
   九段线雏形
   九段线(英语:nine-dotted line 越南语:Đường 9 đoạn)是中国“传统海疆线”,它不仅是南海诸岛的"岛屿归属线",而且是中国南海管辖海域的"范围线"。这客观地反映了中国人民最早发现南海诸岛,最先开发南海资源,并实施有效控制的准确空间。

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