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中日关系为什么必须翻开新一页?

   李克强和安倍的正式会谈备受关注,意味着中日关系恢复到正常关系。为什么中日关系必须翻开新的一页?为什么中日韩三国必须握手?且来“冰镇”!
     一张放大的照片
    中日关系为什么必须翻开新一页?
 
     今天最吸引眼球的国际新闻,不是俄罗斯客机坠机灾难,而是中日韩三国领导人相互握手的照片,就是那张李克强、朴槿惠和安倍的三双手交织在一起的照片。全球媒体都在放大这张照片。
     这张照片之所以重要,是因为中日韩关系恢复到了2012年的水平,三国关系恢复到正常关系,而标志性事件就是三国领导人走在一起握手。由于日本在战争历史问题和岛屿争端上与中韩严重分歧,使得东北亚三国的关系跌宕起伏,逐渐降温,除国际场合外,中韩和日本领导人都互不相见,给三国经济利益均带来较大伤害。经过三国3年的交锋与协调,现在3国领导人首次单独会晤,表明中日韩关系恢复到最高层级,意味着中日韩三国将把历史分歧暂时搁置,而是要集中精力面向未来,合作解决现实的经济挑战。


     换句话说,就是历史的左手掰腕累了,那么就换现实的右手来握手,把目光从过去转移到未来。很显然,这对东北亚和平及世界和平,都是一件大事。
     两组数据说明得失
     现实的右手,主要是指经贸关系及亚洲经济战略。东北亚乃至全世界,目前都面临再一次全球性经济衰退的威胁。中日韩作为全球第二、第三、第十三大经济体,为了自身利益和世界责任,都应该携手合作,努力避免经济震荡。
     我们先看一组数据,看看中日韩关系恶化后对彼此的经济负面作用。自2012年9月两国政治关系趋冷,2013年,中日贸易额同比下降5.1%,日本对华直接投资同比减少4%,中国对日投资下降13.3%。2014年,中日贸易额与上年年持平,但日本对华直接投资额比上年减少38.8%,下滑幅度之大实属罕见。
     日韩贸易也在下滑,2013年韩国对日出口下降10.7%,从日进口下降6.7%。2014年对日出口下降7%,从日进口下降10.4%。可以看出中日韩由于政治原因,对经贸造成不同程度的损害,日本当然要负主要责任。
     我们再看一组数据,中日韩GDP总量已达到15万亿美元,占全球GDP的20%,占东亚GDP的90%,已超过欧盟,但三国之间的贸易量只占三国对外贸易总量的不足20%。因此中日韩建立自贸区就显得十分重要,逐步实现货物、人员和资本的自由来往,促进各国产业调整和经济发展。
     而如果中日韩还不能在经济合作中有大的突破和作为,那么就会出现令亚洲国家尴尬的一幕:亚洲是世界经济的中心和重心,但执掌亚洲经济的,不是亚洲国家,而是外来国家。你看,本走在前面的区域全面经济伙伴关系RECP,也就是由东盟10国及中日韩等6国参与的亚洲16国统一市场自贸区,按计划在今年签署,但没有实现。而美国主导的TPP,倒是已经签署,后来者居上,但中韩两国却不在其中。
     TPP明显是区域外国家要来为亚洲制订贸易规则的举动,因此亚洲国家得挽起手来,走向“我的地盘我做主”这样一种境界。好了,要是RCEP谈成,将涵盖35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,占全球总量的1/3,成为世界最大的自贸区。
     不难看出,中日韩尽管有这样那样的分歧与摩擦,但在事关全球经济话语权问题上,三方有可能顾全大局。中日韩领导人发布的联合宣言说,三国将扩大经济社会合作,挖掘新的经济增长动力,加快中日韩自由贸易协定和RCEP谈判进程。要真是如此,那符合中日韩及亚洲的整体利益。
     RCEP vs TPP
     RCEP最早由东盟10国提出。2011年2在内比都举行的第十八次东盟经济部长会议上,产生了组建区域全面经济伙伴关系(RCEP)的草案。在2011年东盟峰会上东盟十国领导人正式批准了RCEP。2012年8月底召开的东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰的经济部长会议原则上同意组建RCEP。东盟秘书长素林形容这项决议是“一项重大成就”。
     在RCEP推进过程中,东盟是“小马拉大车”,拉到一定程度就拉不动了。其中,中日间的微妙分歧,使得RCEP进展不顺。中国主张首先建东盟—中日韩(即“10+3”)自贸区,日本则主张建东盟-中日韩澳新印(即“10+6”)自贸区,这样东盟挺为难。再接下来,就是中日韩之间因历史问题和岛屿争端引发的关系降温,RCEP也冷冻起来。
     美国则乘机强推TPP,最关键的是通过给日本的海外出兵松紧箍咒,换得这个世界第三大经济体加入了TPP。尽管美方说亚太地区有足够空间让TPP和RCEP并存,是互补关系而非竞争关系,但亚洲人很清楚,RCEP是亚洲人主导的,“我的地盘我做主”。而TPP则是美国领导的,是美国为亚洲制定的贸易规则。
     TPP目前有12国,其2.0版则要扩大到16个国家,与RCEP的16国数量相等。TPP的下一个目标,是要把RCEP阵营中的印尼、韩国、菲律宾、泰国拉进去。而在RCEP中,则没有美国、加拿大、智利、墨西哥、秘鲁。
     西方有人分析,无论TPP还是RCEP,都是“经济铁幕”。前者是“ABC”(All But China),后者是“ABA”(AllButAmerican)。但是,TPP和RCEP都面临难产危险,TPP可能因美国议会的分歧而被推翻,RCEP则可能因为亚洲国家的分歧而难以完成谈判。况且,TPP就不是一个自贸协定,而是带有掌控区域经济的政治目的,一些条款并不鼓励自由竞争,一些条款还涉及参与国必须修改国内法律,执行的难度非常大。包括日本,对TPP颇有微词,特别是要求开放日本农产品市场方面。
     RCEP倒是比较纯粹的自贸协定,但需要中日韩首先达成一致。从中日韩三国自贸区战略对比来看,日韩参与的范围和贸易覆盖面都比中国大。日韩都跟美国和欧盟达成或正在达成自贸协定,而中国跟这两个世界上重要的发达经济体尚未达成自贸协定,目前正在分别进行中美、中欧双边投资保护协定的谈判,显得有些被动。而美国和欧盟,也正在进行“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP)谈判。
     如此来看,中国要在全球经济格局中增强话语权,特别是在制订新规则方面,首先得积极推进中日韩自贸协定的签署,推动RCEP的谈判进程,才能减少TPP对中国的冲击。
     中日领导人“首会”有戏
     李克强和安倍的会谈,是中日领导人三年半来的首次正式会谈。以前习近平和安倍的见面和谈话,都是在国际场合,都是非正式的。所以李克强和安倍的谈话引人注目。他们谈了一个多小时,应该谈得比较深入。
     中方对日本提出四项要求,摆在首位的是希望日方把握中日战略互惠关系的大方向,第二位是妥善处理和管控历史等敏感问题。这似乎表明,中日都在谨慎地向前看,“战争”、“道歉”等敏感词,到目前报道中还没有看到。按照韩国学者的说法,中日韩都致力于把过去的包袱先放一放,先恢复方领导人会谈,解决能够解决且攸关三方重大利益的事。日本学者说,这是中日向前迈出的重要一步。
     从安倍的回应看,他说日本将继续深刻反省二战,坚持“专守防卫”政策。从报道看,他似乎没有提到南海问题,好像也在刻意回避这个敏感词。他还说日方愿同中方就早日达成中日韩自贸协定开展积极谈判。这些都说明,中日关系正恢复到经济合作为主流的轨道上。
     但是,日本会不会在南海问题上“专守防卫”而不与美军同流呢?这还需要观察,日本很有可能狡辩,把介入南海看作是“航行自由”的一部分,而不看作是威胁中国主权。日本在南海问题上做文章,从而来扩大自己在亚洲的影响力和感召力,也是很有可能的。毕竟在经贸领域,日本比中国“占了先手”。
(2015/11/11 发表)
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