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TPP和中國的發展前途密切相關

伍凡評論第467期 TPP和中國的發展前途密切相關
   
   
   
   2015-10-09

   
   
   
   伍凡:各位聽眾好,現在是《伍凡評論》第467期,我今天要講的題目是「TPP和中國的發展前途密切相關」。
   
   
   
   美國、日本和環太平洋地區另外10個國家,在10月5 日達成了具有歷史意義的《跨太平洋夥伴關係協議》,它英文名字叫Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP。這個協議將會降低商品和服務貿易的壁壘,為全球2/5的經濟確定新的商業規則。
   
   
   
   產生TPP的想法來源于和中國做貿易交往當中的經驗教訓
   
   
   
   經過長達15年的談判,2001年中國終於加入了世界貿易組織(WTO)。當時中國是全球唯一的一個以非自由經濟體的身分的國家加入了WTO,並且規定在15年之後,也就是明年2016年再來審定中國是不是自由經濟體。
   
   
   
   在2001年接納一個非自由經濟體的中國成為世界貿易組織(WTO)的成員之後,有很多國家是有意見的,是有異議的。因為他們根據和中國做貿易交往當中的經驗教訓,以及中國處理國際關係的一貫做法,這些國家認為接納中國成為世界貿易組織WTO成員是一個錯誤。正因為有這一點,就引發了產生TPP的想法。
   
   
   
   在中國加入WTO的第二年,亞太經濟合作會議(APEC)的成員國,有新加坡、汶來、智利和新西蘭四個國家,首先從2002年開始醞釀他們要試圖建立一組多邊關係的自由貿易協定。它的宗旨是在於促進亞太地區的貿易自由化,目的是要突破傳統的自由貿易協定FTA這樣一個模式,要達到包括所有的產品和服務在內的綜合性自由貿易協定。成員國之間彼此承諾在貨物貿易、服務貿易、知識產權以及投資等領域相互給於優惠並且加強合作。
   
   
   
   2005年5月28日,新加坡、汶來、智利和新西蘭四個國家就協議發起泛太平洋夥伴關係,當時就和其他五個國家協商,包括澳大利亞、馬來西亞、祕魯、美國和越南。原來這四個國家成立了一個TPP,他們交易量並不很大,但是自從美國加進去以後,交易量擴大了,所以它的重要性迅速的提高了。
   
   
   
   到了2010年11月14 日,亞太經濟合作會議高峰閉幕那一天,9個國家同意奧巴馬總統提出的提案,在 2011年11月的亞太經濟合作會議高峰會議完成並宣布泛太平洋夥伴關係協議綱要,從那綱要開始經過長達5年的談判,所以這個泛太平洋夥伴關係協議(TPP)終於在2015年10月5日在美國亞特蘭大簽訂了。
   
   
   
   TPP和WTO在本質上是不同的
   
   
   
   TPP和WTO在本質上是不同的,雖然這兩者都是為了推動世界貿易,WTO本質上是自由貿易的一個機構,它的主要目的是制定降低關稅條例,有利於世界貿易,並且處理各國貿易糾紛事項,但是它也只能做一個裁判者,它沒有執行的權力。
   
   
   
   1994年建立的世貿組織WTO,那個時候還沒有全球的網絡貿易,中國也沒有加入WTO,因此WTO的架構和貿易規則、一些重大的弊端還沒有充分曝露。那麼中國為了加入世貿組織做了各種各樣的承諾,簽署了各種協議書。但是之後中共當局的一系列表現,可以說它的信譽是最差的。
   
   
   
   中國加入了世貿組織WTO後的各種惡劣的貿易行為令人噁心
   
   
   
   中國加入了世貿組織WTO之後的14年以來,種種的事實表明,它的各種惡劣的貿易行為是令人噁心的;在國際上的形象就是一個只知道索取,而不願意付出的一個霸道。在網絡還沒發明之前,中國還沒有手段大量的盜竊;當網路工具出現之後,明目張膽的盜竊各種各類的智慧產權,無所不用其極。從中國加入了世貿WTO之後,世界各國和世貿組織WTO對於中共當局的指責和訴訟就從來沒有停止過。
   
   
   
   中共當局的經貿政策如下:長期補貼出口,現在還在繼續,絕大多數的商品補貼高達13%;操縱人民幣匯率;山寨盜版來侵犯人家的知識產權;高額補貼中國國企,壓制外國私企;操縱工程招投標,低價傾銷商品;限制外國資本投資中國的電訊、網絡、媒體等行業;強迫中國的犯人生產出口產品……等等。所有這些政策都是嚴重違反了世界貿易組織WTO的規定。
   
   
   
   TPP新的規則,幾乎全部是針對中共當局的經貿政策和行為
   
   
   
   但是中共當局只顧我一己之利,不顧他國利益,屢犯再犯、決不停止。那麼為了針對中共當局的惡行惡狀,為了維持世界貿易公平互利,因此TPP特別制定新的規則,幾乎全部是針對中共當局的經貿政策和行為,以此來阻止中國加入TPP,除非中共當局痛下決心進行改革,達到TPP的規則標準之後才可以參加TPP。
   
   
   
   TPP的規則遠遠超出了自由貿易的內容和範圍,包括:零關稅,所有的產品雙方進和出沒有關稅;市場完全的對等開放,企業私有化、匯率市場化,不能操縱;資訊要自由流通,不受控制;嚴格監管政府採購,保護智慧產權、保護人權、勞工權益和環境保護等等。這些是涉及到貿易領域之外的政治和經濟體制的問題了。
   
   
   
   TPP規定的出臺就等於說WTO的規則已經過時了,不適應全球經濟貿易新的狀況。由此可見,從TPP一開始的想法到制定詳細規則的過程,就是針對中共當局來的。因此在TPP簽定之後,奧巴馬就非常清楚地講,“TPP將給予美國工人應有的平等權利和機會,美國決不允許中國等國家來書寫全國經濟的規則”。
   
   
   
   那為什麼TPP艱苦談了5年,出乎人們的意料,現在突然達成了協議呢?是啊,當簽字的那一天,我覺得很驚訝,怎麼那麼快就通過了!
   
   
   
   那我首先來觀察一下目前全國的經濟和金融的現狀。在剛剛發布的最新一期《世界經濟展望》的報告當中,國際貨幣基金組織(IMF) 修訂了此前對全國經濟的預測,這個報告說,當前所有國家都面臨著挑戰,儘管各國的前景有相當大的差異,但新的預測幾乎將所有國家短期內的增長率都做了下調。
   
   
   
   媒體大亨、新聞集團(News Corporation)總裁梅鐸(Rupert Murdoch),他最近在推特上寫了幾句話,他非常概括的把目前市場的經濟危險程度做了一個總結,他這麼寫的:「所有價格都在下跌,不僅是股票。是適時的回調,還是近期內將會爆發重大的全球危機的徵兆?」這是第一句話。
   
   
   
   第二句話:「如果新的衰退到來,最大的一些國家將幾乎沒有什麼工具能用來予以抵抗。到處都是堆積如山的現金,但沒有人拿來投資。」
   
   
   
   如此可見,從全球的角度來講,的確需要一些規則制度,以求能夠改善和提升全球的經濟和金融,因此TPP協議就應運而生了,來推動國際貿易,維持環太平洋地區的經濟增長。
   
   
   
   世界各國多關注到,最近幾年來中共當局動作連連不斷。中共當局近年來在國際經濟領域中主動出擊,比如「一帶一路」的方案提出,金磚銀行和亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的構建,人們擔心中共當局正在試圖掌控國際經濟領域的主導權。
   
   
   
   TPP最終的目的是什麼?
   
   
   
   那麼TPP最終的目的是什麼?從2002年開始到現在,經過長達了將近14年的過程,他們要達到什麼樣的目的呢?我想有下面幾個目的:第一、推動亞太地區的經濟發展,穩定亞太地區;第二、改變中國,維持世界和平。
   
   
   
   面對TPP的出臺,中共當局應對的策略是什麼呢?人們觀察到中共當局對TPP的態度也在微妙的變化。過去中共當局指責建立TPP是“企圖阻止中國的崛起”;再一個說法就是“對中國不懷好意”;還有說是“用貿易圈包圍中國”……等等,這是過去的說法。
   
   
   
   但是從TPP簽訂消息公布之後,人們看到中共當局的表現比較平和,中共商務部的發言人表示,中方對符合世界貿易組織規則、有助於促進亞太區域經濟一體化的制度建設均持開放態度。希望TPP與本地區其它自由貿易安排相互促進。
   
   
   
   那麼由中共商務部的聲明來講,TPP是當前亞太地區重要的自貿協議之一。由此可以看見,中共當局對待TPP沒有持一個對抗的態度,還留有餘地。中國一部分知識精英他們也看到了問題,看到了中國在全球貿易新規則的主導權鬥爭當中受到了挫折。
   
   
   
   中國人民大學美國研究中心主任時殷弘他講:「關鍵是中國的國內改革是否足夠或者充分,如果不是,那麼中國將不得不落在美國後面,並失去參與TPP、幫助制定規則的機會。」
   
   
   
   中共當局目前對TPP的態度正處在一個左右為難的局面
   
   
   
   所以可以看得出來,中共當局目前對TPP的態度正處在一個左右為難的局面。在制定TPP規則的階段,中共當局輸了。那麼現在有沒有面子和勇氣說中國要參加TPP?因為你本身條件還不具備嘛!因此在中共當局下定決心改革之前,它只能用拖延的辦法和美國周旋。
   
   
   
   正如中共商務部的聲明說,TPP是當前亞太地區重要的自貿協議之一。那麼他言外之意就是說,在亞太地區還有重要的自貿協議之二,或者之三囉?所以中共當局正在通過媒體釋放出,中共當局正在進行重要的自貿協議之二或之三的消息。
   
   
   
   所謂重要的自貿協定之二就是指中國和不同的外國簽訂的自由貿易協定 (FTA)。所謂自貿協議之三就是指區域全面經濟夥伴協定(RCEP)。這兩個不同的協議正在亞太地區在進行當中。
   
   
   
   中國牽頭的新貿易架構的經濟貿易規模不夠大,品質也不夠高
   
   
   
   但是中國人民大學教授時殷弘他也講了,中國牽頭的新貿易架構(包括與澳大利亞和韓國的雙邊協議,以及一個擬議的、相對較小的地區自由貿易區),不太可能給予其推動正在放緩的經濟向前所需要的貿易規則。
   
   
   
   也就是說中共當局正在和別的國家簽訂的新的貿易架構的經濟貿易規模不夠大,品質也不夠高,你不能夠獲得美國、日本和歐盟這樣龐大的市場和投資,並不能推動中國正在持續下滑的經濟惡況給予改善,對中國的經濟也沒有多大的幫助。
   
   
   
   「一帶一路」提出來有 2年了,可是到現在仍然是紙上談兵
   
   
   
   那麼我們從另外一個角度看,中共提出了要實現「一帶一路」,它的對象是誰呢?它對象大多是亞洲開發中的國家,至今為止,「一帶一路」提出來有 2年了,可是到現在仍然是紙上談兵,沒有實際的經濟效果,並且它的經濟規模也不算大,它不能夠和TPP占全球40%的經濟量較量,規模太小。
   
   
   
   所以可見我上面所講到的,中共當局正玩的這幾張牌並不能解決中國的經濟問題,只不過是為了拖延時間,和美國周旋,最主要要等待中國國內時局的變化,並且中國也要花幾年的時間去推動國營企業的改革,為今後加入TTP做準備。
   
   
   
   中國2016年改變為一個自由經濟體還是個未知數
   
   
   
   同時,中共當局現在正在遊說歐盟各國和其它美國的盟國來接受中國現在在WTO的非自由經濟體這個地位進行改變,希望在明年2016年改變為一個自由經濟體。但是我認為明年到期了,中國現在這種現狀,以及中國過去在貿易中惡形惡狀的歷史事實,你怎麼讓人家相信你是一個自由經濟體呢?所以到明年,在我看來能不能改變還是個未知數,還要等待一個時機。

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