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習訪美後中美關係急劇惡化

伍凡評論第468期 習訪美後中美關係急劇惡化 (附錄音)
   
   2015-10-19
   
   各位聽眾好,現在是伍凡評論第468期,我今天要講的題目是“習訪美後中美關係急劇惡化” 。

   
   習近平訪問美國努力向奧巴馬施展「增信釋疑」的策略,但並未消除中美之間存在的戰略互疑,沒有達到緩解緊張關係的目的。所以習近平訪美之後的各種後繼效應正絡續展現出來。有3件事明顯表明習近平訪美後中美關係急劇惡化。
   
   中美關係急劇惡化之一,奧巴馬著手制裁中共網路賅客和受益者
   
   奧巴馬在今年4月頒佈行政命令,首次授權對威脅美國經濟和國家安全的網路攻擊者進行制裁。美國方面懲罰此類攻擊的決心越來越強烈的背景是,駭客攻擊事件增長驚人,聯邦調查局(FBI)認定網路經濟間諜案件數量增長53%要歸罪於中國。
   
   奧巴馬多次宣佈要在習近平訪美之前,對網路盜竊美國智慧產權的中國公司和個人加以制裁。後經中美雙方多次協商,奧巴馬才停止在
   習近平訪美前的制裁行動,但奧巴馬再次聲明不排除習訪美後採取制裁行動。
   
   美國《華盛頓郵報》10月9日報導,在習近平上個月訪問美國前一兩個星期,應美國政府的要求,中國前所未有地秘密逮捕了一批從事網路駭客活動的嫌疑人。但儘管如此,美國仍不滿意,仍要對中國進行制裁。
   
   奧巴馬在白宮與習近平舉行的長達2小時的會晤中,對習近平表示,針對美國目標發動的日益加劇的網路攻擊“必須停止”,他還警告習近平,美國將會通過傳統的執法手段,追查並懲罰那些入侵行為的實施者,而且可能採取制裁措施。
   
   美國有關部門得出結論,3大中國國有集團公司受益於中國軍方在對美國企業的駭客攻擊中竊取的商業秘密。這3家國企分別是中國最大的鋁業集團中鋁(Chinalco)、大型鋼鐵企業寶鋼(Baosteel),以及中國國家核電技術公司(SNPTC)。
   
   何時對3家中國國企採取制裁行動?奧巴馬講:“我們會密切關注,並評估這一領域是否取得了進展。”
   
   可以預料網路賅客盜竊將是中美關係的長期的熱點。
   
   中美關係急劇惡化之二,現在美國白宮和美國軍方意見一致,將派軍艦進入中國在南中國海域人工島12海里以內巡邏。
   
   美國國防部長卡特在10月13日美澳部長級磋商後舉行的共同記者會上說:“毫無疑問,美國將在國際法允許的任何地區飛行、航行及活動,就像我們在全世界所做的那樣;南中國海現在不是、將來也不會是例外 。”“美國將自主選擇這樣做的時間和地點。”
   
   在白宮同奧巴馬一起舉行新聞發佈會時,習近平講中國無意讓南海島嶼軍事化。但美國官員認為,習近平到底是什麼意思尚不清楚,因為私下與奧巴馬及其高級助手舉行會談時,習近平沒有說過這樣的話。美國軍方的一名官員講,進入人工島12海里巡邏的目的之一是考驗習近平的話。
   
   這些巡邏進入至少其中一個人工島域的12海里範圍以內,其目的是對中國擴大領土主張的努力進行挑戰。儘管中國聲稱對南海的大部分地區擁有主權,但是國際法認為,12海里的領海界限對這類人工島嶼不適用。
   
   《聯合國海洋法公約》(U.N. Convention on the Law of the Sea)承認自然形成的島嶼周圍12海里的領海範圍,但不承認通過填海造陸,由暗礁建造出來的露出水面的島嶼周邊的領海。
   
   幾個月來,美國國防部長阿什頓•卡特(Ashton Carter)一直在敦促白宮批准採取更強硬的海上行動,白宮遲遲未表同意。
   
   在與習近平會談期間,奧巴馬認為未能獲得進展,在習近平離開美國後,美國國家安全委員會中國問題高級顧問丹尼爾•克裏滕布林克(Daniel Kritenbrink)透露,白宮已決定著手在人工島嶼周圍巡邏。白宮和一直主張巡邏的五角大樓現在意見一致。
   
   中共當局堅持決不允許任何國家以維護航行和飛越自由為名侵犯中國在南沙群島的領海和領空
   
   中共外交部發言人華春瑩在10月9日的例行記者會上回答南海局勢問題時,對有關美軍將派遣艦船進入中國人造島礁12海里媒體的報導表示,決不允許任何國家以維護航行和飛越自由為名侵犯中國在南沙群島的領海和領空。這顯示態度相當強硬。
   
   中共當局已經表示,如果美國軍艦進入人工島嶼周圍12海里的水域,中方將予以回應,基本是指中國不會坐視不管。
   
   中共中央軍委副主席范長龍以“和為貴” 的策略思想來應對美國軍艦進入人工島12海里的計畫
   
   但是事態的變化之快出乎人們的想像,中共中央軍委副主席范長龍10月17日在北京出席《香山論壇》時表示,即使在涉及領土主權的問題上,中國也決不輕言訴諸武力,力避擦槍走火,始終堅持通過與直接當事方的友好協商解決分歧爭端。這顯示態度相當柔軟。
   
   是什麼原因促使中共當局在一周內,對美軍艦將進入南海人工島12海里巡邏事件的處理對策,發生了幾乎180度的大轉變?我從幾個方面來分析。
   
   從中共當局方面來看,其一,中共軍方試圖把南海問題的外交主導權由外交部轉移由中央軍委掌控。范長龍的講話是為避免中美軍事衝突。其原因在於中共軍隊在南海地區的軍事力量不足,沒有和美軍直接沖突的能力,中共海空軍裝備和數量遠遠不如美軍。中共軍隊己有長達30年沒有打過仗,尤其是沒有海上和空中戰爭經驗。中共軍官買官賣官,貪生怕死,根本沒有戰鬥意志和戰鬥力。為了避免戰敗而採用避戰的策略。
   
   其二,現在中共軍隊剛開始軍事改革,在改革過程中突然投入戰爭,必定對爭取戰爭勝利是不利的。為爭取軍事改革成功和避免戰爭失敗,不得不採取避戰策略。
   
   其三,栽軍30萬剛開始和軍中反貪運動仍在進行之中,一旦中美衝突或戰爭,栽軍和反貪勢必中止。這也是在南海採取避戰策略的原因。
   
   為此中共當局需要在國際舞臺上提出一個說法為這180度轉變解套。
   
   第六屆《香山論壇》10月17日天在北京開幕,來自49個國家和5個國際組織共約500名官員、學者共議亞太安全合作。與會代表熱議南海問題、地區反恐等。法國廣播電台報導,針對各方關心南海局勢升溫的話題。中共軍委副主席范長龍17日在《香山論壇》發表講話強調以“和為貴”的原則。他指出,即便在涉及領土主權的問題上,“中方決不輕言訴諸武力,極力避免擦槍走火。”
   
   中共軍方擬以“和為貴” 的策略思想來應對美國軍艦進入人工島12海里的計畫。
   
   習近平回答:“南海諸島自古以來就是中國領土,這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國的主權和相關權益,中國人民都不會答應。
   
   現在習近平正開始訪問英國之旅,在訪英前夕,10月18日接受英國路透社書面採訪。關於南海問題,習近平回答:“南海諸島自古以來就是中國領土,這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國的主權和相關權益,中國人民都不會答應。中國在南海採取的有關行動,是維護自身領土主權的正當反應。對本國領土範圍外的土地提出主權要求,那是擴張主義。中國從未那麼做過,不應當受到懷疑和指責。”
   
   習近平的回答看來是應對范長龍的“和為貴” 的講話,這就很明顯的擺明“党絕對領導軍隊” ,“党指揮槍” ,不容許軍隊自作主張插手外交事務。如此一來,南海問題的大局方針由習近平一錘定音。下一步是如何應對美海軍艦計畫進入人造島12海里巡邏的問題。
   
   日本共同社18日引述美國外交消息人士稱,歐巴馬鐵了心,已通過外交管道,向東南亞相關國家通報,即將派遣美國軍艦,進入中國南海人工島礁12海裏內巡邏。
   
   從軍事角度來分析,美軍進入12海里巡邏這個軍事行動,由於南海人工島的周圍海域並不適宜巨型航母航行,估計美海軍可能派LCS-3“沃思堡”號瀕海戰鬥艦進入12海里,中國就可能會派056護衛艦與其周旋。另有報導美國將派“拉森號”(USS Lassen DDG-82)驅逐艦進入12海里,這是伯克級驅逐艦,中共海軍可能派052C驅逐艦與之相遇周旋。這種對應的模式尤如中日兩國海警船在釣魚島周圍巡航的模式相似,還不會立即擦槍走火,僅是為製造國際輿論而己。而美空軍進入人工島上空巡邏也僅幾分鐘而已,沒有實質軍事意義。
   
   如果這種進入12海里巡邏模式維持一段時期,將會造成如下的結果:其一,中共當局會利用此事件大肄宣傳“強國夢” 和“強軍夢” ,更加強調和堅持南海是是中國的領海,不容侵犯。其二,習近平講中國無意讓南海島嶼軍事化,美國官員認為習近平沒有講過此話。如果美軍進入12海里巡邏成為軍事行動常態化,那中共當局會不聲不響的使人工島的軍事化。
   
   南海問題不是弧立的,它與世界其他熱點地區息息相關
   
   另外,南海問題不是弧立的,它與世界其他熱點地區息息相關。近期,俄國出兵敘利亞,大肄轟炸ISIS國軍隊和敘利亞政府反叛軍。俄國軍事力量在中東地區擴大其存在和影響力。
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   俄國、伊朗、敘利亞、黎巴嫩、伊拉克五國可能正在籌建聯軍。一旦建成,這將是冷戰後第一個由反美國家組成的聯軍。它的目標是針對沙特、以色列和美國。
   
   歐巴馬15日宣佈延後自阿富汗撤軍的計畫,他表示,美國在明年將維持目前9800名駐軍,之後再降至5500人。這是美國二度延後自阿富汗撤軍的計畫。
   
   同時,北約國家為防禦俄國軍隊的入侵,也在積極擴大軍事防禦活動,美國勢必增兵北約。
   
   上述地區的戰爭活動和軍事防禦都涉及美國,美國軍事力量勢必會被牽制。
   
   因此,我認為美國軍艦進入12海里巡邏是否能長期堅持也還有問號,這尤如中國海警船巡邏釣魚島也是因局勢之需而為。
   
   中美關係急劇惡化之三,美國突然宣佈《跨太平洋夥伴關係協議》TPP談判成功
   
   中美關係急劇惡化之三,在習近平結束訪美後的一個星期,美國突然宣佈《跨太平洋夥伴關係協議》TPP談判成功,把中國阻止在外,對中共當局施加經濟壓力。TPP是將東亞國家凝聚一起,結合成“經濟上的北約”,用以制約中國。這個壓力眼前看來還不明顯,但隨著未來全球經濟和金融環境的變化,將對中國有明顯的影響和壓力。
   
   《紐約時報》最近的一篇報導的題名就是“U.S. Allies See Trans-Pacific Partnership as a Check on China”(《美國盟友們視TPP為制衡中國的手段》)。美國政府官員,包括奧巴馬本人,也多次公開表明TPP是針對中國:“不能讓中國這樣的國家來制定貿易規則”。美國貿易代表辦公室也曾發表報告指出,“TPP可以保障美國的戰略和安全地位”,及“增強成員國在政治和軍事上的共同意識”。
   
   奧巴馬上台以後,努力調整美國的國際戰略,不再以反恐為要務,而是重點在全球恢復美國的影響力,於是亞太再平衡戰略就應運而生。這一戰略的內涵有三個方面。軍事上,將美國軍力重新配置,亞太地區占到總力量的60%(以前是歐洲占此等比例)。外交上,推行“巧實力”概念,充分利用區域國家對中國崛起的擔憂和美國軟硬實力所能提供的保障,建立多種形式和程度的對華聯盟。三是在經濟上,借助TPP,強化美國與亞洲國家的經濟關係,並在美國強力主導下為全球貿易制定新一代的規則,在經濟上壓制中共當局。

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