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习大大访美五大看点

   

   中国国家主席习近平2015年9月访问美国将聚焦什么?曾在普林斯顿大学(Princeton University)担任国际危机外交研究专家的安吉特•潘达(Ankit Panda)10日在日本《外交学者》杂志网站(The Diplomat)刊文,分析了习近平9月访问美国的原因,预测可能讨论的议题。

   

   看点一:为何选择2015年9月访美

   

   习近平2015年9月将对美国进行正式国事访问,先说最重要的事情:访问的时间。鉴于习近平将在纽约参加联合国成立70周年的纪念日,2015年9月会是这次国事访问的具体月份。有趣的是,这个时间也将保证其它主要双边访问能够顺利进行,例如印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)访华、习近平将会见俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)、美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)将会见日本首相安倍晋三(Shinzo Abe),还有习近平也有可能会见金正恩(Kim Jong-un)。

   另外秋天访问能够让美中两国外交官解决眼下正在讨论的双边协议细节问题,包括双边投资协议(BIT)。这个协议可能在任何一次美中访问中被提上议程。

   

   看点二:议程聚焦美中争论焦点的边缘问题

   

   议程将聚焦互惠互利领域的积极方面和争论焦点的边缘问题。总体上说,美国和中国倾向于在国事访问中解决互惠互利领域的积极问题。例如在2014年11月,奥巴马离开北京时,带着中国减少温室气体排量的保证。然而,与网络安全和南中国海问题不同,气候变化问题并不是敏感问题。如果奥巴马与习近平讨论美国政府指控5名解放军官员存在网络间谍行为,或南中国海问题,那也不会公之于众。

   在最好的情况下,双方将在一份联合声明下承认在某些问题上存在意见分歧。记住,这是奥巴马“建立功绩”的时刻,这也意味着奥巴马政府将寻求利用这次访问显示政府在美中关系中取得的进展。

   

   看点三:缔结美中双边投资协议

   

   此次访问可能会缔结美中双边投资协议(BIT)。在习近平2015年9月访美的既定日程下,该协议将在此前完成主要谈判工作,此次国事访问可能为双方宣布该协议产生突破性进展提供机会。双边投资协议是互惠互利协议的完美例子,能使双方政府证明,此次访问对两国国内民众来说是成功的。

   关键是对美国来说,真诚与中国缔结双边投资协议也释放一个信号,中国并没有遭遇经济遏制。相比目前还在谈判的跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership)试图在经济上遏制中国,将中国排除在自由贸易区以外,一份双边投资协议可能会为美中在经济问题上铺平道路,防止出现所谓的“经济冷战”。

   

   看点四:习近平可能释放新信号

   

   文章也预测了意料之外的事情:习近平可以利用在华府的平台释放信号。习近平曾经通过使用简短标语,让国内民众更容易理解他的理念。例如2012年,时任中国国家副主席的习近平第一次访问美国时,提出了暗示中国外交关系的词语:“新型大国关系”。

   此次习近平访美当然使他成为全球关注的焦点,并为他提供一个重新定义美中关系中期发展的机会,其实这是一个几乎用于所有国事访问的预测。但需要注意的是:习近平可能会选择抓住在华府的机会,要么重新强调2012年提出的观点,要么会提出新的理念。

   奥巴马政府近期公布的言论完全承认了美中两国存在分歧和竞争的主要领域,令人好奇的是,习近平是否会选择回应这些言论。美国国务卿约翰•克里(John Kerry)在2014年亚太经合组织部长级会议前曾表示,美国和中国不再“只是简单的承认分歧”。同样,奥巴马政府最近公布的《国家安全战略》(National Security Strategy)显示,(美国)与中国“存在竞争”。如果习近平存在不同意见,他可能选择在访美期间做出回应。

   

   

   看点五:国事访问加入亲民因素

   

   国事访问讲究更大“排场”。中国通过更好的外交礼仪表现国事访问的相对重要性。文章预测,通过正式会面结合非正式会面,习近平会抓住机会体现其一直以来的亲民形象。在2012年的访问中,习近平不仅接受了奥巴马政府的招待,还前往爱荷华州拜访了“老朋友”,甚至在洛杉矶看了一场湖人队的比赛。

(2015/09/16 发表)

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