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底氣不對稱的習奧會談

伍凡評論第456期 習奧挽救惡化中的中美關係
   
   
   
   2015-07-24

   
   
   
   各位聽眾好,現在是《伍凡評論》第456期,今天我要講的題目是「習奧挽救惡化中的中美關係」。
   
   
   
   奧巴馬熱情地邀請習近平到華盛頓訪問
   
   
   
   美國白宮在7月21號發表一個書面聲明說,美國和中國的兩國元首通了電話。美國總統奧巴馬在電話中表示,期待中國國家主席習近平9月份對美國的國是訪問。當人們看到這個新聞之後,覺得有一個疑問,一般這種消息都是由外交部門發表,現在突然由白宮來發表。這裡邊就讓人想到這一件事情,也就是從7月10號開始,中共當局在全國範圍內抓捕維權律師、律師工作者和人權活動家。
   
   
   
   7月11號在白宮的網站上有一份請願書,要求奧巴馬總統取消習近平訪問美國的邀請,並且有2,600人簽名。這件事情發生之後,人們在觀察奧巴馬會不會取消對習近平的邀請呢。
   
   
   
   為了要消除這樣的疑問,給人們看到中美關係在發展當中,所以奧巴馬就給習近平打了電話,還是熱情地邀請你來到華盛頓訪問,我們來一齊共同商量合作,解決美國和中國之間的關係問題,以及世界各國的人類社會迫切需要解決的問題。
   
   
   
   在電話裡邊特別提到,六個國家和伊朗談判,限制伊朗製造核武器的協議在最近簽定了。而在這個簽訂的過程當中,奧巴馬特別提到中國在這次談判中起到了重要的作用,並表示感謝。
   
   
   
   中國外交部對這次奧巴馬和習近平的通話,他們也發表了一個新聞講話,它講中美兩國將繼續在6月份召開過的第七輪戰略和經濟對話的基礎上,就氣候變化、經濟發展以及公共衛生等全球性的挑戰進行合作。
   
   
   
   從中共外交部的新聞講話裡邊可以看到,並沒有提到中美兩國目前最迫切的、最緊急需要去解決的,並且正在惡化的關係。有幾個方面的問題:第一南海問題,第二是人權問題,第三是網絡盜竊問題。網絡盜竊問題已經是長久以來存在的問題,人權問題是最近比較突出的一個,就是中共當局下令全國大肆逮捕維權律師的問題。
   
   
   
   南海問題已經干擾和衝擊了中美關係
   
   
   
   那麼第一個重要問題是南海問題。南海問題現在非常緊張,已經干擾了、衝擊了中美關係。我下面就要分析,這三個方面影響到中美關係的三個問題。
   
   
   
   第一,南海問題,中美雙方最近對南海問題動作不斷,雙方都採取動作,儘管在6月份中美戰略和經濟會談當中,簽署了有300個協定和協議,但是對南海問題談判毫無進展。中美雙方都不願意接受對方的南海戰略的目標和戰術手段,因此在南海問題上關係非常的壞,已經影響到了中美關係的發展。
   
   
   
   下面我就要引述一些中美雙方對南海的戰略目標,以及雙方的官員和學者對南海問題的看法,可以看得出來雙方是非常針鋒相對的、毫不相讓的。
   
   
   
   7月22號,日本《經濟新聞》也就是“日經中日網”採訪了中國人民大學教授時殷弘,他講中國不會在南海讓步。他說最近一兩年,由於網絡攻擊和中國在南海推進填海造地等戰略性重要問題的影響,中美戰略關係應該說狀況相當嚴重的緊張。這種嚴重緊張,超過了以往大部分的時候。雖然在限制伊朗核武器開發,和穩定阿富汗局勢等等國際問題上,中美雙方合作得還不錯,還有進展,但是它並沒有緩和越來越嚴重的競爭對立和戰略互相猜疑。
   
   
   
   中共當局在南海的戰略目標
   
   
   
   那麼記者問:中國不顧美國的反對,在南海推進填海造地的理由是什麼呢?那這就是問到了中國在南海,你的戰略目標是什麼。那時殷弘教授這樣回答:理由有三個。第一個是創造一些條件,最終逐漸的使得美國沒有辦法進行派偵查機靠近中國的沿海來進行偵查,這是第一個目標。
   
   
   
   第二個,把菲律賓和越南從中國聲稱主權的南沙群島當中趕出去,這話就是說,要把菲律賓和越南在南海當中,所占領的島和礁通通收回來。
   
   
   
   第三,中國要在南海通過各種措施,最終能夠保證中國經過南海的能源供應線。這話就是說,從阿拉伯海經過印度洋,穿過馬六甲海峽的中國油輪從阿拉伯世界的產油國家裝了油,經過馬六甲海峽,通過南海,完了再運到中國整個沿海港口,這條線一定要保障。
   
   
   
   因為中國在南沙群島幾乎沒有佔領任何島嶼,那麼現在只能利用沉沒在水下的暗礁,當水退了的時候露出浮礁,在上面填土,填砂土造島。造了島之後,在上面建立軍用的和民用的設施,要保證中國的油輪經過南海得到充分的保障。但現在中共你這個戰略目標,在南海的戰略目標美國堅決反對。
   
   
   
   中美兩國在年底或許有嚴重的衝突
   
   
   
   另外,日本《經濟新聞》在今年六月份,也採訪了清華大學現代國際關係研究院院長閻學通。閻學通講,中美兩國在年底或許有嚴重的衝突,那麼記者就問,九月份以後更嚴重的摩擦具體指的是什麼摩擦呢?
   
   
   
   閻學通教授講,中美之間現在發生衝突的領域非常多,網絡、海軍、海洋、人民幣匯率、人民幣成為SDR特別提款權、投資、貿易赤字、外太空、朝核和伊核(伊朗核武),中美之間有分歧的領域太多,你說在哪個領域會發生?哪個領域都有可能,就是因為在太多的領域裏有利益分歧,所以這就是為什麼今年年底最後一個季度發生新的衝突的可能性很大。
   
   
   
   他說這話意思是,在習近平訪問華盛頓和奧巴馬見了面之後,雙方不可能達成重大的協議,那麼南海問題矛盾會繼續惡化,南海很可能是一個熱點,會發生衝突。
   
   
   
   閻學通並且講,中美之間其實沒有必要相互抱怨,這是沒有意義的,中美之間發生摩擦和衝突是必然的,是兩國利益不一致導致的,而這利益不一致方面是越來越多,所以他們之間發生衝突。那麼現在已經預估到中美兩國會發生衝突,那怎麼去應對呢?
   
   
   
   中美雙方在外交和戰略關係上加以防範和管控,增加合作,避免戰爭
   
   
   
   所以下面就應該考慮到,也就是說習近平和奧巴馬見面的時候也會考慮到,既然這麼重大的戰略利益、國家利益不能一致,一定會發生衝突,那就應該怎麼樣在外交和戰略關係上去加以防範和管控。要側重於危機的防範和管控,減少摩擦的發生,或在摩擦發生之後防止升級為軍事衝突。
   
   
   
   第二,增加合作。增加合作多了,才有可能防止雙方之間的摩擦和衝突導致不可控的災難。這是中共學者們公開的對世界發表的他們關於南海的戰略目標及想法,以及戰術上怎麼去處理。
   
   
   
   關於南中國海問題,美國不會「恪守中立」,站在制度的一邊
   
   
   
   你看看美國怎麼回答,美國助理國務卿拉塞爾(Daniel Russel)7月21日在華盛頓表示,關於南中國海問題,當涉及到國際法遵守的問題的時候,美國非但不會「恪守中立」,相反還會立場鮮明的站在制度的一邊。他重申美國這次在主權申訴問題上不選邊站,並且他承認南中國海問題已經給美中關係帶來了嚴重的摩擦。
   
   
   
   他這個說法已經改變了美國過去的說法,美國特別強調不選邊站,只希望中國、越南、菲律賓雙方不要發生衝突,要和平解決。現在美國的立場更進一步了,他說我不會恪守中立,我要站在制度的一邊。這個制度指的是甚麼呢?指的是《聯合國海洋法》,大家都根據《聯合國海洋法》來處理這個南海問題,並且美國完全支持菲律賓通過國際仲裁來解決爭端。
   
   
   
   菲律賓已經把關於南中國海的九段線認為不符合國際法,並且佔領了菲律賓的島嶼,它向國際仲裁法庭提出要求來仲裁。美國認為一旦國際海事法庭作出了裁決,作為《聯合國海洋法》公約的簽字國,仲裁對中國和菲律賓都是有約束作用的。但是我在這裡要提一句,美國並不是《聯合國海洋法》公約的簽字國,他自己不簽字,還要求別的國家、簽字國家遵守這個條約,這裡邊就有一點矛盾。
   
   
   
   拉塞爾把南海問題提高到一個大國的問題,他說這些海事和領土爭端本質上不應該是美中關係的問題,美國並不是南海周邊的國家,並且又不是《聯合國海洋法》的簽字國,所以不應該去涉及得那麼深。因為這是中國和其它鄰國的問題,但最終關係到中國將成為一個甚麼樣的國家和一個大國的問題。
   
   
   
   由於很多原因,各個國家在南中國海主權爭端以及各種已經成問題的行動當中,造成了美國和中國關係當中嚴重的地區摩擦。也就是說美國是在打抱不平,為這個制度抱不平。
   
   
   
   美國對南海問題己在軍事上採取行動
   
   
   
   美國除了口頭上之外,它也在軍事上採取行動。就在上個星期,美國太平洋艦隊司令坐了美國最新的潛艇偵察機,在南海上空巡視了7個小時。這個行動引起了中共極端的不滿,這是一個行動。還有一個行動,美國國會召開軍事委員會的聽證會議,一些軍事專家和軍事將領們就提出來,說為了要抵抗中共在南海造島的行動,它有軍事目標、軍事意圖和作用,所以美國應該派更多的空軍和海軍到南中國海去。這就製造了、也就很有可能會擴大中美兩國的軍事衝突。
   
   
   
   中美兩國在南海問題的戰略目標上發生重大衝突
   
   
   
   中國和美國這兩個大國在南中國海這麼樣一個衝突、激烈的摩擦,關鍵就涉及到這兩個國家,第一,戰略利益問題。美國現在正走重返亞太的新戰略,把軍事經濟外交的力量放到了西太平洋,包括南中國海。那麼中共呢它就把南海的問題做為一個切入點,它的最終的目標是要把美國的軍事力量從南海趕走,甚至要把美國的軍事力量從西太平洋趕走,把美國的軍事力量趕到夏威夷。
   
   
   
   那麼現在又有一個問題要出來。日本剛剛通過新的安保法,它授權日本政府可以到外國進行軍事行動。而它已經揚言要把日本的空軍潛艇偵察機以及海軍的軍艦開到南海來巡邏,這就增加了中國和日本的軍事衝突的可能性。很有可能在美國和日本聯盟的這個前提下,中日兩國之間會引發戰爭。導火索就是南海問題。
   
   
   
   所以南海問題將是奧巴馬和習近平要會談的一個重大問題。但是我相信,這個問題由於雙方的國家利益問題,核心利益問題,戰略的意圖都完全不一樣,不可能談攏。再加上日本也插一手,所以這個問題在談判中不會有任何結果。
   
   
   
   中國的人權問題也引起中美關係惡化
   
   
   
   引起中美關係惡化,有另外一個問題。第二個問題,就是中國的人權問題。美國對中國人權問題長期以來一直關注,並且一直不斷的有國務院、白宮發表聲明,以及國務院發表中國人權白皮書,批評和指責中共當局欺負中國老百姓,壓制中國人權。
   
   
   
   最近呢發生這一件事情,也就是從7月10號開始,在中國大陸全國範圍內抓捕維權律師、律師工作者以及人權活動家,一直到21號上午五點被中共公安部門刑拘、帶走、失聯、約談、傳喚,或者短期限制人身自由的中國維權律師人數增加到242個人。那麼有2,600個人在白宮的請願網站上連署,要求奧巴馬取消對習近平在9月份訪問美國的邀請。所以這件事情呢也變成一個非常緊急的危機了,因為你抓了這麼多人。

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