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(司法部:法律援助是律师义务劳动)接上页博讯www.peacehall.com

   
    赵大程:
   
    当然,我们还不满足,我们觉得应该向更高的比例迈进,甚至实现 100%的全采纳,那当然最好。但是事情就是这样,从来都是不平衡的,也不可能一律的要求都是一个标准。但是在法律援助质量问题上我想要说三句话,我们怎 么样确保它的质量?一是服务要实现规范化。大家都知道法律援助的程序包括受理、审查、指派等等。我们就是要通过制定有关规范,明确有关程序,使所有应该得 到法律援助的人都要得到法律援助的帮助。二是我们服务的工作要制度化。我们在提供各项服务当中都要作出制度性安排,明确机制,来保障整个法律援助提供的服 务是有机制做保障,有制度做保障的。三是办案标准化。民事案件、刑事案件、行政案件,包括刚才讲到的法律咨询等法律援助非诉讼的服务,我们这些年都在不断 积累怎么样实现工作的标准化,目前先从刑事法律援助做起,确定我们实行办理各类案件标准化的流程,这样不管哪一个人来办理这个案件,我提供的这个服务都是 一个标准。简单的讲就是服务流程的规范化,服务工作的制度化,办理案件的标准化,通过这“三化”来确保我们法律援助工作的质量不断上升到一个新的水平。
   
    中国日报记者:
   
    有一个问题请教赵部长,请问该《意见》对人权司法保障方面提出了哪些具体的要求?
   
    赵大程:
   
    法律援助工作在维护司法人权保障当中应该说主要体现在两个方 面,一类就是刑事法律援助,一类就是民事及行政法律援助。刑事法律援助实际上就是刚才你所关心的这个问题,就是要通过刑事法律援助来实现我们人权司法保 障。大家都知道,我们所确立法律援助制度的最核心的要义,就是要落实《宪法》所确定的法律面前人人平等的原则。在刑事司法领域,它是体现人权的一个关键核 心和基础的环节。因为人的生命和人的自由被剥夺、被限制,这可以说是人权关注的核心问题。在刑事司法领域,刑事诉讼当中怎么样确保没有钱的人等社会贫弱群 体能够得到有品质、规范的刑事法律援助,这是一个非常重要的问题。
   
    赵大程:
   
    所以,这些年我们在推进法律援助制度发展和完善当中,把完善刑 事法律援助始终作为我们工作的重中之重。2012年新修改的《刑事诉讼法》,根据这些年我们司法领域工作的实践,最新的变化,把我们的法律援助工作在国家 基本法律层面从只是在审判阶段的介入提前到了侦查阶段,也可以告诉各位新闻界的朋友,从2012年新修改的《刑事诉讼法》之后,可以说我们国家的刑事法律 援助的覆盖范围实际上运用的是国际通行的做法。在犯罪嫌疑人被公安机关限制人身自由的第一时间,只要他符合法律援助条件,我们就有法律援助机构的律师可以 为他提供专门的咨询和服务。根据新修改的《刑事诉讼法》,这次《意见》重申,我们要落实好法律援助介入整个刑事诉讼,包括前面侦查环节的各项规定。特别的 提出,要加强司法行政机关和公检法等司法机关的衔接和配合。实现工作的有效衔接,目的就是要使犯罪嫌疑人、被告人能够在侦查环节,能够在审查起诉环节,能 够在审判环节都能够得到应有的法律援助的服务。所以,回过头来我说,回答你这这个问题,我也在补充回答刚才《法制晚报》记者提出的问题,从补充范围看,我 刚才重点回答的是民事行政和一般的非诉讼领域,包括咨询。再加上这个刑事法律援助,我们从审判环节到侦查环节,这也是一种扩大范围,现在我们国家的法律援 助按照《意见》的规定,可以说是实现了在刑事、民事、行政各领域的全覆盖。
   
    法制日报记者:
   
    首先感谢赵部长一直以来对《法制日报》的关心,加强法律援助便民服务可以让群众更方便、更快捷的获得法律援助服务,想问一下赵部长在实现法律援助便民化方面,有哪些措施可以让人民群众更加方便?
   
    赵大程:
   
    法律援助既是一项法律制度,也是我们党民生领域建设的一项重要 的工作,既然是民生领域的重要工作,它的制度、工作,包括人员,必须要和服务的对象,也就是困难群众的要求结合得更紧。这样才能保障为群众提供经常的、及 时的有质量的服务。刚才你问到的这个问题,实际上涉及到了法律援助工作的便民的服务措施。我们怎么样做到法律援助便民,这是我们始终关注的一个话题。这次 《意见》提出来,我们要在现有的工作基础上进一步实现法律援助的便民化,从组织形式看,就是要进一步加强法律援助站点建设,所谓法律援助站点就指的是在乡 镇、街道、社区,人民群众聚集的集中地方要有法律援助专门的工作站和人员。同时,我们的便民还要根据法律援助对象的特殊情况,我刚才介绍的重点人群当中, 老年人、未成年人、残疾人,这些人往往是行动不便,或者是行动不自如的,对他们怎么样提供这种便利化的服务,我们和发改委共同研究,要在法律援助的服务窗 口方面作出标准化的设施建设。
   
    赵大程:
   
    所以,我们强调要在临街一层设立法律援助的便民服务窗口,我们 还要为残疾人、老年人、行动不便者提供无障碍通道等等。要根据服务对象身体的情况和身心的情况提供有针对性的服务。要增强法律援助咨询的可及型,要让人民 群众在自己家里,或者是出门不远处就能够获得法律援助的咨询和帮助,很多城市实行了法律援助“半小时”、“一小时”服务圈的制度,随着网络的时兴,随着互 联网的发展,我们的时间还可以大大缩短,不是“半小时”、“一小时”,甚至几分钟都可以及时的提供服务,我们和有关方面正在研究,要进一步改造和提升我们 “12348”法律援助热线,要让这部社会化法律咨询平台能够真正让人民群众能够用得上,用得好。我们要为特殊人群,比如说社会救助人群,没有固定收入来 源的老年人、未成年人,还有其他社会特殊困难的对象,包括我们说的要领取工伤补偿的这些农民工,要免于审查经济困难标准,给他们开辟绿色通道,快捷的办理 法律有关援助的事情等等,下一步我们在这一方面还要进一步深化有关的措施。
   
    检察日报、正义网记者:
   
    想请问赵部长,在这次出台的《意见》当中也特别提到探索建立法律援助参与申诉案件代理制度,能不能介绍一下这方面的情况?
   
    赵大程:
   
    这次《意见》当中对我们这些年已有的司法体制改革的成果从法律 援助工作的角度都进行了吸收、总结,同时对一些新的改革措施进行探索,刚才你讲到的法律援助参与申诉代理的工作就是这方面的内容。同时还有刑事速裁和死刑 复核等这些方面的工作法律援助也会积极参与,现在有关这方面的制度和具体办法正在研究之中,下一步有关试点和推行工作将会提到日程。
   
    香港文汇报记者:
   
    近些年随着在内地经商的港商还有内地就业生活的港人越来越多,法律援助的范围包括不包括在内地的港人港商,还有在中国生活的涉外的人群?
   
    赵大程:
   
    在非诉讼领域,所有在中国生活的人我们都可以为他提供咨询,提 供这方面的帮助,这个不分中国公民和非中国公民。从这个意义上说,港澳同胞在内地如果有什么法律方面的需求,只要符合条件的我们都会提供咨询帮助。在刑事 领域最高人民法院在2012年根据修改后的《刑事诉讼法》作出的司法解释规定,在法院审理的案件中,对于外国籍被告人没有委托辩护人的,人民法院可以通知 法律援助机构为其指派律师提供辩护,也就是说为其提供法律援助服务。
   
    胡凯红:
   
    今天发布会到此结束,谢谢各位。
   (此为打印板,原文网址:
   http://news.boxun.com/news/gb/china/2015/07/201507021352.shtml)
(司法部:法律援助是律师义务劳动 全文完博讯www.peacehall.com)

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(2015/07/02 发表)
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