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中美在南海近期會發生軍事衝突嗎?

伍凡評論第448期 中美在南海近期會發生軍事衝突嗎?
   
   
   
   2015-05-31

   
   
   
   各位聽眾好,現在是《伍凡評論》第448期,今天我要講的題目是「中美在南海近期會發生軍事衝突嗎?」
   
   
   
   中美兩國近期對南海問題不斷的發生爭執
   
   
   
   中美兩國近期對南海問題不斷的發生爭執,尤其是通過美國有線電視網CNN記者現場報導,美國派出P-8A「海神」反潛偵察機在南中國海巡航偵察,遭到中國海軍8次警告,這次事件引起了國際輿論的關注。美國國防部長卡特(Ashton Baldwin Carter)5月27號,對中國在南海的擴張行動,發出美國至今最強硬的警告,要求中國立即停止有爭議海域「填海造島」的活動,並誓言美國軍方將在該地區的海域、國際海域和空域,持續的派出飛機、軍艦偵察和巡邏。
   
   
   
   卡特再次表示,美國的未來在亞太地區。他說為了落實奧巴馬總統所提出的「亞太再平衡」戰略,美軍目前在亞太地區已經部署超過了35萬名軍事人員,將近 2000架飛機,以及180艘艦船。他說未來幾十年,美國依然是亞太地區重要的安全力量。
   
   
   
   中共當局對此做出了回應,其一、中共外交部發言人華春瑩,5月28號在例行的記者會上講,美方對個別國家,長期以來在非法侵佔中國島礁上的建設活動選擇性失聲,不講話,卻對中方在自己主權範圍內的合法合情合理的正常建設活動說三道四。中國人自有判斷,任何人都無權要求中方怎麼做。由此可見中共是不會停止造島活動的。
   
   
   
   其二、中共國務院新聞辦公室,5月26號發表了《中國的軍事戰略》白皮書,白皮書提出海軍要按照「近海防禦、沿海護衛」戰略要求,提高戰略威脅反擊,海上機動作戰、海上聯合作戰、綜合防禦作戰和綜合保障能力。又說海洋關係到國家長治久安的和可續性發展,必須突破重陸輕海的傳統思維,高度重視經略海洋維護海權。
   
   
   
   白皮書還說,軍事鬥爭準備是軍隊的基本實踐活動,是維護和平遏止危機、打贏戰爭的重要保證。統籌傳統安全領域和新型安全領域軍事鬥爭準備,做好維護國家主權和安全、維護國家海洋權益,應對武裝衝突和突發事件準備。
   
   
   
   美國的軍事問題專家認為,中共發布的「軍事戰略」白皮書,印證了美國國防部不久前,向國會提交的「2015年度中國軍事與安全發展態勢報告」,對中國軍力的評估。從白皮書可以預見到,從長遠而言,中美兩國在軍事上必然會發生利益衝突和磨擦,尤其是在海外地區和海洋領域,這是利益所在之地。
   
   
   
   中美雙方在南海問題上是各不相讓
   
   
   
   到目前為止,中美雙方在南海問題上是各不相讓,美方強調在南海國際海域和空域自由不得受到侵犯,主張依照國際法由中國與東盟10國共同和平解決南海問題。中方強調南海是中國領海領土,中國有權處理自己事務,外國不得干涉。中國主張與東盟各國單獨雙方協商解決南海問題。
   
   
   
   南海的歸屬問題
   
   
   
   中美雙方對解決南海問題的主張已堅持了數十年,但近期發生了嚴重的爭執。在南海問題上,這個爭執當中有一個關鍵的問題是值得注意的,就是南海的歸屬問題。
   
   
   
   第二次世界大戰前,法國曾佔領南海部分島嶼。1933年之後,日本侵佔南沙島礁,將其納入日本版圖。二次戰爭當中,日本戰敗,根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》,日本必須放棄那些通過武力佔據的島礁。1947年,中華民國公佈的南海十一段線,這U字型十一段線內的領海和領土都屬於中華民國。南海十一段線公佈後,美國、前蘇聯、和歐洲各國都沒有反對。
   
   
   
   最近在加拿大溫哥華市發現,有美國百年老字號的地圖繪製公司Rand McNally製作的1947年版的地圖,這地圖將不少的南海島礁註明主權屬於中國。出版該地圖的是1947年,這在歷史上是一個很微妙的一年。也可以說是中華民國和美國關係有史以來最為密切的一年。
   
   
   
   第二次世界大戰剛剛結束,在戰爭時期,中美兩國是盟國,共同對付同一個敵人,抗擊日本的侵略。而且在1947年,冷戰還沒有開打。
   
   
   
   就在幾個月前,美國學者和國會議員們,對U型十一段線的合法性提出了質疑和挑戰,指出U型十一段線不符合《聯合國海洋法》,要求臺北當局提出解釋。臺灣外交部根據歷史資料和歷史文件,說南海U型線是合法的。中華民國政府在1947年所公佈的U型線海域,劃下這一海域的界線的原則,是根據在1930年到1940年代,早已是一個國際實踐,法院判例和習慣國際法的原則。中華民國在當時依此主張其疆域的時候,也不見任何國家出面反對。
   
   
   
   所以,現在所有對中華民國南海主權的質疑,都是1950年代中期之後的事情。現在拿1982年《聯合國海洋法》來回頭重新處理南海問題,是否合情合理呢?對南海周邊各國有關國家的要求如何處理,需要合情合理,否則會發生戰爭衝突。
   
   
   
   現任中華民國總統馬英九多次聲明,南海屬於中華民國的領海領土,絕不放棄。在這種情況下,北京中共當局敢放棄南海主權嗎?它絕對不敢。現在美國學者和國會議員們,不再提U型線的問題了,起碼在最近這幾天,在新加坡舉行的「香格里拉對話」亞洲安全會議上,再沒有人提U型線的問題了。
   
   
   
   中美雙方立場雖然是對峙,但語氣已經溫和下來
   
   
   
   從香格里拉對話會議上,可以觀察到,中美雙方立場雖然是對峙,但語氣已經溫和下來,並沒有出現火爆、立即要開戰的局面。香格里拉對話大會5月29號開幕,新加坡總理李顯龍已經對勢態表示擔憂,呼籲聲索國和平解決爭端。新加坡國防部部長黃永宏,5月30號也督促各國耐心解決南海爭端,因為其他選擇將會比現狀更糟糕。美國國防部長卡特,5月30號在新加坡出席香格里拉對話的期間,以「構築一個所有各方都有機會崛起的區域安全架構」為題目,發表了美國針對亞太局勢的重要的政策演講。
   
   
   
   南海有爭議的幾乎所有的各方都在建島
   
   
   
   在談到各方矚目的南海問題時,卡特說南海有爭議的,幾乎所有的各方過去這些年裏都紛紛在不同程度和範疇內,修建了自己的據點。建南沙群島,越南就修建建了四十八個,菲律賓修建八個,馬來西亞修建了五個,臺灣修建了一個。不過,有一個國家在這方面走的比任何一方都遠,速度也比任何一方都快,那就是中國。中國填海造島的面積已經達到了二千多英畝。超出了所有其它爭議各方加起來的總數,而且,全部是在過去十八個月裏邊完成的。目前不清楚,中方還要在繼續沿這個方向走多遠,而這個正是這一帶水域如今已經成了區域間情勢緊張的原因,以及環球媒體關注的焦點。
   
   
   
   卡特表示,美國希望看到所有爭議都能夠以和平方式得到解決,為了達到這一個目的,所有各方都應當立即並且持久的停止填海造島。我們大家都知道,靠軍事手段是解決不了南海的爭議的。
   
   
   
   解放軍副總參謀長孫建國上將在香格里拉的對話上致詞,他回答了大會上美國對中國的指責,重申中國不會屈服於壓力,在南海問題的立場不會改變。他說,中國在南海地區進行的活動,是中國主權的事情,所以合理合法的範疇,不存在航行不自由的問題,他的這個說法和中共外交部發言人華春瑩的說法是一致的。
   
   
   
   中美兩國在南海問題上未必真的會打起來
   
   
   
   雖然中美雙方不只一次在言詞上針鋒相對,但一些參加會議的專家學者,在接受BBC中文網採訪的時候都表示,中美兩國在南海問題上未必到了真的會打起來的時候。從新加坡香格里拉對話來觀察,中美在南海的軍事衝突的可能性是在下降而不是在上升。我們應該看到,南海問題在中美關係這盤大棋局中是一個小局,至少目前還是一個小局,還沒有徹底影響到中美關係大局,中美關係大局的走向,可以分為矛盾衝突部分和和平合作部分。
   
   
   
   中美關係有矛盾衝突部分和和平合作部分
   
   
   
   矛盾衝突部分是基本的、是長期的、是結構性的,很難消除。這部分包括政治制度、社會制度和文化差異等等。但這些矛盾至少目前還沒有擴大到你死我活的階段,非要用核彈、生化戰來消滅對方不可。但這並不排除今後五年到十年一定不會發生中美大戰。
   
   
   
   其基本原因是中共政權抱著共產主義狂想要征服全世界,要奴役全人類的目的,這在共產黨宣言中已經寫明了,在遲浩田和胡錦濤的內部講話中,「打開天窗說亮話」當中,明確無疑的表白了目前中共當局是處於要有所作為的時期,想要在國際上表現中共當局的強大,要爭取國際權益,要爭出頭。
   
   
   
   但事與願違,中共本身內鬥不已,「政令不出中南海」和「軍令不聽中南海」,時有發生。甚至是屢見不鮮。而中共內部制度性貪汙腐敗成風,組織本身缺乏戰鬥意志和戰鬥力,如何應付戰爭的壓力是個大問題。並且,中國經濟近年來持續下滑,已滑入了「中等收入陷阱」,難以自拔。從經濟財力上面看,是難以應付戰爭的龐大消耗。
   
   
   
   中共高層和軍隊將領們都害怕打仗,都不想打仗
   
   
   
   並且,中國社會矛盾和社會分裂日益嚴重,中共當局採取高壓打擊政策,一旦戰爭爆發,社會局勢幾乎是無法掌控。中共軍隊近四十年沒打過仗,稍有一些戰爭經歷的將領們都離開人世了,現有的將領們那都沒有經歷過戰爭磨練。相反,美軍現役將領是身經百戰,中共軍隊腐敗嚴重,將領校官們相當數量是買來的,如何打仗?根本就無法打仗。因此,中共提出要改造軍隊,提出「召之即來、來之能戰、戰之必勝」的口號或目標,這需要時日來改造軍隊。
   
   
   
   雖然中共軍隊有了相當數量的先進武器裝備,但沒有勇於戰爭、敢於犧牲的官兵,那些先進武器裝備也不過是一堆廢銅爛鐵而已。由此可以預料,目前中共高層和軍隊將領們都害怕打仗,都不想打仗,但又不得不應付目前南海緊張局面。
   
   
   
   奧巴馬不會發動對中國的戰爭
   
   
   
   我們再分析美國的狀態,奧巴馬總統提出「亞太再平衡」戰略,計畫到2020年,把60%的海軍力量部署到亞太地區。美軍目前在亞太地區已經部署超過了35萬名軍事人員、近兩千架飛機,以及180艘艦船。儘管美國已經有相當數量軍事力量在亞太,但我估計,在奧巴馬僅存的1年半的任期內,他是不會發動對中國的戰爭。
   
   
   
   因為奧巴馬是以反對戰爭的口號而出任美國總統,他結束了伊拉克戰爭和阿富汗戰爭,他不願意和俄國直接對衝,避免介入烏克蘭局勢太深;他不願意派大部隊去伊拉克與ISIS國全面戰爭,只派飛機轟炸ISIS,只派少量特種部隊抓殺ISIS首腦。
   
   
   
   總之,可以預料奧巴馬不會發動大規模戰爭行動。他將在今年九月與習近平見面會談,更沒有理由去發動中美大戰,儘管中美雙方都在準備戰爭,但雙方都還沒有準備好大戰。美國政府財政赤字龐大,軍費是連年削減,這也就是奧巴馬不願意發動戰爭的主要原因。

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